Teora constitucional

Sesin 08: Control constitucional

Jose Miguel Rojas Bernal

Profesor de Derecho Constitucional y Derechos Humanos USMP
jrojasb@usmp.pe

Lima, 19 de mayo de 2017

Sesin 08: Control constitucional 1

Temario

1. Constitucionalidad e inconstitucionalidad
2. Tipos de control constitucional
3. El control de constitucionalidad de leyes
(modelos polticos y jurisdiccionales)
4. El control de constitucionalidad de leyes
(modelos jurisdiccionales: control difuso y
control concentrado)
5. Los modelos mixto y paralelo

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1. Constitucionalidad e inconstitucionalidad

La idea de control constitucional surge slo cuando

la Constitucin
Empieza a ser entendida como una norma jurdica (y no
slo como una norma poltica)
Goza de aplicacin directa

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1. Constitucionalidad e inconstitucionalidad

Una Constitucin a la que le falta la garanta de

anulabilidad de los actos inconstitucionales no es
plenamente obligatoria en su sentido tcnico (Hans
Kelsen)

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1. Constitucionalidad e inconstitucionalidad

El control es un elemento inseparable del concepto

de Constitucin si se quiere dotar de operatividad a
la misma (Manuel Aragn)

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1. Constitucionalidad e inconstitucionalidad

El ascenso de la Constitucin como norma

fundamental del ordenamiento jurdico, trajo como
consecuencia que la Ley (obra por excelencia del
legislador) pueda ser calificada como
constitucional o inconstitucional:
El legislador no es infalible, y por lo tanto, una ley puede ser
materialmente injusta o inconstitucional
Para ser constitucional, la Ley debe ser conforme o
compatible con una norma suprema: la Constitucin.

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2. Tipos de control constitucional

Karl Loewenstein
Controles horizontales
Controles internos (o intraorgnicos): funcionan dentro
del mismo rgano estatal (Ejecutivo, Legislativo o
Judicial).
Controles externos (o interorgnicos): funcionan entre los
diferentes detentadores el poder
Controles verticales: son los controles de la sociedad
hacia el Estado, para restringir su poder.

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2. Tipos de control constitucional

Manuel Aragn
Control poltico
Control social
Control jurdico

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2. Tipos de control constitucional

Segn su forma de realizacin

Control concreto: realizado con ocasin de un caso concreto
Control abstracto: realizado al margen de los casos
concretos. Puede ser: preventivo o sucesivo.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Dos modelos:
Control poltico: trasunta una desconfianza hacia los jueces
conservadores del Poder Judicial, a quienes se objeta su
origen no popular.
Control jurisdiccional: se confa a los jueces la tarea de
revisar la constitucionalidad de las leyes.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Dos modelos:
Control poltico: est confiado a los rganos de direccin
poltica, y supone una verificacin de la constitucionalidad al
interior del procedimiento de perfeccionamiento del acto
normativo. Tiene carcter preventivo.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Dos modelos:
Control jurisdiccional: es la realizada por los jueces. La
verificacin de la constitucionalidad se realiza en forma
posterior al perfeccionamiento del acto, o su entrada en
vigor.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Dos modelos:
Control poltico: puede ser de 4 tipos:
Control parlamentario
Control ejecutivo
Control por el electorado
Control por rganos sui generis

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Control poltico Control jurdico

Carcter subjetivo Carcter objetivo
Basado en razones polticas (de Basado en razones jurdicas
oportunidad) (sometidas a reglas de
verificacin)

Carcter voluntario Carcter necesario

Realizado por rganos o sujetos Realizado por rganos imparciales,
polticos independientes y dotados de
especial conocimiento tcnico
para entender cuestiones de
derecho (rganos judiciales)

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Modelos jurisdiccionales
Control difuso (modelo americano): nace en 1803, con la
sentencia Marbury vs. Madison, expedida por el Tribunal
Supremo de los Estados Unidos (figura del chief justice John
Marshall)
Control concentrado (modelo europeo): nace en 1920, con
la Constitucin austraca de 1920, bajo la creacin de Hans
Kelsen.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Modelos jurisdiccionales
Control difuso: cualquier juez puede evaluar la
constitucionalidad de una norma o acto; a su vez, la
sentencia del juez se cie al caso concreto. Es un sistema no
especializado.

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Modelos jurisdiccionales
Control concentrado: slo el Tribunal Constitucional puede
revisar la constitucionalidad de las leyes; la sentencia del TC
tiene efecto erga omnes.

Hans Kelsen

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3. El control de constitucionalidad de las leyes

Modelos jurisdiccionales
Control concentrado: segn Kelsen
No hay control efectivo de constitucionalidad, si el rgano
de control no est habilitado para fallar con efectos
generales (erga omnes)
Ese enorme poder no puede confiarse al Poder Judicial
clsico
El control de constitucionalidad exige un cuerpo
especializado, cuyos miembros estn bien capacitados: el
Tribunal Constitucional.

Hans Kelsen

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4. Los modelos mixto y paralelo

El modelo mixto
Es el modelo que mezcla los modelos difuso y
concentrado, dando origen a una nueva realidad.

Hans Kelsen

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4. Los modelos mixto y paralelo

El modelo dual o paralelo

Es aqul donde coexisten el modelo difuso y concentrado,
pero sin mezclarse, deformarse ni desnaturalizarse.
Es originario de nuestro pas, con la Constitucin de 1979,
luego ratificado en la Constitucin de 1993.

Hans Kelsen

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FIN DE LA SESIN

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