Proyecto:

Evaluacin y
Prospeccin para
el Fortalecimiento
de los Centros de
Formacin y
Capacitacin del
INADEH

Consultora formulada y
ejecutada por Alecop Group con la
participacin del INADEH y una
seleccin de centros propios, de
Diciembre de 2016 a Mayo de 2017.

En desarrollo del Convenio

Marco de Cooperacin y Asistencia
Tcnica entre INADEH y Alecop
Group (Acuerdo n 1).

2
Descripcin del
Proyecto
Elementos bsicos

3
Propsito Bsico
Orientar la mejora y la transformacin de los
Centros INADEH por medio de la evaluacin y
prospectiva.

4
Escenario de partida

INADEH
Misin:

Propiciar, establecer, organizar y mantener un

sistema nacional que garantice la formacin
profesional del recurso humano, en ocupaciones
requeridas en el proceso de desarrollo nacional,
considerando las aptitudes y valores ticos-
morales.

5
INADEH y EL
SERVICIO DE FP LA EDUCACIN DEL INADEH CONTEXTO PRODUCTIVO
Y SOCIO-LABORAL
Polticas econmicas y sociales (industria, empleo, desarrollo) Autoridades del Empleo, Industria, Sociedad

Referencia
OCUPACIN del diseo PROFESIN

Necesidades Posible integracin

Especficas CAPACITACIN EN GESTIN
CAPACITACIN LABORAL FORMACIN PROFESIONAL
(Convenios) EMPRESARIAL
y equivalencia

Educacin Formal/Regular
FORMACIN DE ADULTOS
Para el desarrollo de Para la insercin/reciclaje y
Para la actualizacin y el
De la Administracin Para la promocin y el
De la Administracin
habilidades y reinsercin de jvenes sin
desarrollo de Trabajadores desarrollo del emprendizaje
perfeccionamiento de la Educativa cualificacin y desempleados Laboral
(FP Continua) productivo y autoempleo
ocupacin/puesto (FP Ocupacional-Inicial)
PARA QU
FP INICIAL PARA JVENES QU FORMACIN QUIN
FORMACIN PARA EL SE
FORMACIN GENERAL INADEH
NECESIDAD
ESTUDIANTES
Habilitacin
PROFESIONAL Habilitacin BENEFICIA
TRABAJO
Cursos, Talleres, Perfeccionamiento Perfeccionamiento Cursos, Talleres,
Programas,
Seminarios y Seminarios y
Cursos
otras acciones otras acciones

FP CONTINUA PARA FP OCUPACIONAL PARA

TRABAJADORES DESEMPLEADOS
Individuos Empresas Organizaciones Educacin

Administracin Sectores Gremios

ESPACIO DE LA EDUCACION NO FORMAL/NO REGULAR

ESPACIO DE LA EDUCACION FORMAL

(Enseanza Profesional y Tcnica del MEDUCA y UNIVERSIDADES
6
Escenario de partida

7
 Escenario de partida
Los Centros

Los centros actuales INADEH y sus centros

1 no estn funcionando son responsables de la 3
bien FP del futuro
Propsito:
MEJORAR LOS
CENTROS DEL
INADEH
Los centros actuales Interesa homologar la
2 estn condicionados FP con el servicio de 4
por el marco INADEH otros pases vecinos

8
Escenario de
partida

Los centros actuales

1 no estn funcionando
bien

9
 Escenario
de partida

INADEH y sus centros Interesa homologar la

3 son responsables de la FP con el servicio de 4
FP del futuro otros pases vecinos
10
Alineamiento
PLAN

Plan Estratgico: Un
ESTRATGICO
DEL INADEH
(2016-2020)
servicio de FP de
calidad y mejor rectora EJE 1.
REPOSICIONAR AL
EJE 2.
FORTALECI-
de INADEH.
INADEH COMO
MIENTO
CENTRO RECTOR
INSTITUCIONAL
DE LA FP EN
DEL INADEH
PANAM
CON
Diversos Ejes y IMPACTO
EN LOS
EJE 3.
Resultados con MEJOR CALIDAD
DE LA OFERTA
CENTROS
EJE 4.
impacto en los Centros. EDUCATIVA DEL
INADEH EN
INADEH MEJORA
SU GESTIN
FUNCIN DE LA OPERATIVA
DEMANDA
El proyecto contribuye ACTUAL

a su gestin y logro
integrados.
11
El enfoque

12
Objetivos

13
Resultados
OBJETIVO RESULTADO ESPERADO
UN PLAN DE MEJORAS PARA LOS CENTROS segn su problemtica Y DE
PROGRESIVA TRANSFORMACIN segn la estrategia institucional (visin del
General
Centro).

(R2) Un DIAGNSTICO general de los actuales centros del INADEH,

2 para conocer su situacin actual.

(R3) Un MODELO DE CENTRO de Formacin Profesional del INADEH,

3 que es referente de la mejora y evolucin de los actuales centros.

(R4) Identificacin de MEDIDAS de mejora y transformacin de los centros,

4 de acuerdo con el diagnstico realizado y modelo prospectivo de centro.

(R1) Induccin y CAPACITACIN del personal de INADEH y de Centros,

1 para su participacin activa en el proyecto.

5 (R5) Acciones de DIFUSIN del proyecto.

14
Impacto esperado
INADEH cuenta con mayor conocimiento de los
centros y perspectiva para la toma de decisiones
sobre su mejora y evolucin planificada.

Una predisposicin favorable a la continuacin del

proyecto mediante la concrecin y aplicacin del
plan de mejora o de determinados componentes.

Transferencia de conocimiento. INADEH hace

uso discrecional de los enfoques e instrumentos
del proyecto.

15
 INICIO DEL
PROYECTO

El trabajo y Fase 0.
De INDUCCIN AL

De DIFUSIN DEL PROYECTO

PROYECTO Y Obj. 1

estructura CAPACITACIN
Resultado 1:
Induccin al proyecto.
Personal de INADEH y Centros capacitado.
Instrumentos para la Autoevaluacin.

Fase 4.
Fase 2. Fase 1.
De PROSPECTIVA Y De EVALUACIN
Obj. 3 DEFINICIN DEL DIAGNSTICA DE LOS Obj. 2
MODELO DEL CENTRO CENTROS ACTUALES
Resultado 3: Resultado 2:
Prospectiva del INADEH y del servicio de FP. Diagnstico de Centros participantes.
Modelo de Centro de FP del INADEH. Diagnstico general de los centros INADEH.

Fase 3.
De DEFINICIN DEL PLAN
Obj. 5 DE MEJORA Y Obj. 4
TRANSFORMACIN
Resultado 5: Resultado 4:
Plan de comunicacin y difusin.
Mejoras y lineamientos para la
Entorno de comunicacin y colaboracin.
transformacin de los centros.
Acciones de difusin del proyecto.

Resultado General:
Plan Bsico de Mejoras y Transformacin.
Conocimiento y criterio consolidados para
tomar decisiones y fortalecer los Centros.
Obj.
FIN DEL Gral.
PROYECTO 16
Participantes
Centros e INADEH central

Direccin Provincial Panam: Direccin Gral.

Tocumen DFPC
Panam Pacfico (Centro Howard).
Direccin Provincial Chiriqu: Logstica.
Centro de Formacin de David y extensiones
Las Lajas y Santa Marta.
Direccin Provincial Veraguas:
Centro de Formacin de Santiago y
extensiones Bongo y Son.
Direccin Provincial Herrera:
Centro de Formacin de Chitr.
Direccin Provincial Coln:
Centro de Formacin de Coln.
Alecop

Direccin y Expertos (Evaluacin, Centros y TIC/Difusin)

17
Cronograma
Entrega E5 Entrega E8 Entrega E10

Entrega E4 Entrega E7 Entrega E9

Entrega E0 Entrega E1 Entrega E2 Entrega E3 Entrega E6

ORGANIGRAMA A 5 MESES Y ENTREGABLES

MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5
Paquetes de Trabajo
S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S10 S11 S12 S13 S14 S15 S16 S17 S18 S19 S20
PTO: INICIO DEL PROYECTO
E0. Acta de Constitucin del proyecto (Plan Operativo)

PT1: INDUCCIN Y FORMACIN

E1. Informe de evaluacin de acciones de capacitacin y evidencias

PT2: VALUACION INTERNA ( trabajo de los centros con apoyo)

E2. Informes de autoevaluacin de los centros

PT3: EVALUACIN EXTERNA

E3. Informes preliminares de evaluacin externa

PT4: DIAGNSTICO DE SITUACIN EN CENTROS PARTICIPANTES

E4. Informes de evaluacin de los centros

PT5: DIAGNSTICO DE SITUACIN INADEH

E5. Informe general de diagnstico de la situacin de los centros INADEH

PT6: MODELO BSICO DE CENTRO SECTORIAL ESPECIALIZADO

E6. Modelo Bsico de centros de FP Sectorial para INADEH

PT7: REVISIN Y VALIDACIN DEL MODELO DE CENTRO

E7. Modelo validado de centro de FP Sectorial para INADEH

PT8: IDENTIFICACIN DE REAS PRIORITARIAS DE MEJORA

E8. Documento de Lineamientos para la elaboracin del Plan de Mejora

PT9: PLAN DE MEJORA Y TRANSFORMACIN

E9. Plan de Mejora y Transformacin de los Centros INADEH

PT10: ACCIONES DE DIFUSIN DEL PROYECTO

E10. Informe de evaluacin del Plande Comunicacin y Difusin

GESTIN INTEGRAL DEL PROYECTO

Viajes de ALECOP a Panam

Trabajo slo de ALECOP

Trabajo de ALECOP + INADEH/ Centros

Entraga de entregable del PT

18
Evaluacin de los
Centros y Diagnstico
Fases 0 y 1

19
 EVALUACIN DIAGNSTICA DE LA
MUESTRA DE CENTROS INADEH
Evaluacin Evaluacin Interna
Diagnstica Criterio para el examen y
(Autoevaluacin)

valoracin de la gestin
para la calidad bsica Auto-diagnsticos
del Centro de FP

Propsito: analizar el Evaluacin

Externa
funcionamiento de los
centros actuales y los Diagnsticos
de los Centros

resultados que
obtienen, valorarlo y
generar un diagnstico.
EVALUACIN DIAGNSTICA GENERAL
DE LOS CENTROS INADEH
Utilizar una muestra (6 Diagnstico
General
centros participantes)
Sigue la comparacin con
el Modelo de Excelencia
20
 CURRICULAR

El Centro de FP ADMINISTRATIVO GOBIERNO

mbitos bsicos de actividad

mbitos de
actividad del
Centro

SERVICIOS PERSONAS

GESTIN GENERAL

FORMACIN VINCULACIN

21
Criterio de Evaluacin
Una gestin bsica para la
Calidad/(Eficacia).

Ciclo de autorregulacin, que

incluye la mejora continuada:

(I)nformacin.
(P)lanificacin/Organizacin.
(A)ccin.
(E)valuacin.
(R)Esultados.

Un criterio o estndar bsico. 22

Instrumentos

CAJA DE
HERRAMIENTAS
PARA LA
AUTOEVALUACIN
DE LOS CENTROS
PARTICIPANTES
23
Instrumentos

24
Instrumentos

25
 II. FORMACIN
Instrumentos DIMENSIONES (2) CRITERIOS (6) INDICADORES (31)
1.1.1. INFORMACIN PARA LA PLANIFICACIN
1.1.2. INFORMACIN PARA EL DISEO E INNOVACIN.
1.1. INFORMACIN
1.1.3. INFORMACIN PARA LA ORGANIZACIN.
1.1.4. GESTIN.
1.2.1. PROYECTO EDUCATIVO.
1.2.2. OFERTA FORMATIVA.
1.2.3. PLANES.
1.2.4. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.
1.2. PLANIFICACIN
1.2.5. PROCESOS ORGANIZATIVOS.
1.2.6. INSTRUCTORES.
1.2.7. RECURSOS.
1.2.8. COMUNICACIN INTERNA.
1. GESTIN
GENERAL DEL 1.3.1. LIDERAZGO EDUCATIVO Y DIRECCIN.
MBITO 1.3.2. DISEO DE PROGRAMAS E INNOVACIN.
1.3.3. ACOGIDA DE ESTUDIANTES.
1.3.4. ENSEANZA Y APRENDIZAJE
1.3.5. ACCIN TUTORIAL.
1.3. ACCIN 1.3.6. GESTIN DE LA CONVIVIENCIA.
1.3.7. FORMACIN COMPLEMENTARIA.
1.3.8. SOPORTE A LAS PERSONAS.
1.3.9. SOPORTE A LOS RECURSOS.
1.3.10. SOPORTE ADMINISTRATIVO.
1.3.11. RELACIONES.
1.4.1. SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS.
1.4. EVALUACIN 1.4.2. EVALUACIN DE PROGRAMAS.
1.4.3. MEJORA DE PROGRAMAS.
2.1.1. EFECTIVIDAD
2.1. RESULTADOS 2.1.2. APRENDIZAJE
2. RESULTADOS 2.1.2. SATISFACCIN
QUE OBTIENE
2.2.1. EMPLEABILIDAD Y DESARROLLO
2.2. IMPACTO
2.2.2. IMPACTO INTERNO 26
Instrumentos

27
Induccin al proyecto y capacitacin

Explicar el proyecto a las estructuras Capacitar al personal directivo de

de INADEH ms directamente los centros participantes para que
relacionadas con la administracin de puedan tomar parte activa en la
los centros de formacin. Fase 1. Evaluacin Diagnstica.

28
 Resultados Autoevaluacin

Comparativa autoevaluacin de FORMACIN de Centros Panam Pacfico y Chiriqu 29

Evaluacin Externa/Visita Centros
Propsito: confirmar y completar la el funcionamiento
de los centros actuales: su posicin respecto del criterio
de autorregulacin para la calidad/eficacia.

Reconocimiento de la tarea y productos de

autoevaluacin de los centros participantes.
Anlisis del entorno y posicionamiento del centro.
Identificacin del organigrama. Funciones y cargos.
Anlisis de procesos y resultados.
Anlisis de las instalaciones y recursos.
Anlisis de instructores.
Conclusiones.
Formacin del juicio valorativo e informe. 30
 Evaluacin Externa/Visita de Centros

DIRECTOR
PROVINCIAL

JEFE DE
CENTRO

PROGRAMA-
CIN/ SUPERVISIN
ADMINISTRA- BIENES
TCNICA Y RELACIONES
ORIENTACIN COORDINACIN RRHH CIN Y ALMACN PATRIMONIA-
METODOL- PBLICAS
DE LA FINANZAS LES
GICA
FORMACIN

INSTRUCTOR

Organigrama genrico de los centros 31

Evaluacin Externa/Visita de Centros

PLAN OPERATIVO ANUAL

PLAN DE FORMACIN PLAN DE PRESUPUESTOS

Jefe de centro y coordinadores Jefe de centro, Adm y finanzas

Anlisis de necesidades Anlisis de necesidades
de formacin y Coordinadores

Elaboracin del plan por Jefe de centro y coordinadores Elaboracin del plan por
Jefe de centro y otros
periodo de formacin periodo

Jefe de centro e INADEH Jefe de centro e INADEH

Validacin Validacin
central central

Aproximacin a los Procesos del centro Plan Operativo Anual

32
Evaluacin Externa/Visita de Centros
PREPARACIN DE LA FORMACIN

PROMOCIN DE LA OFERTA FORMATIVA Orientacin, relaciones pblicas y otros

FORMACIN DE LAS LISTAS Orientacin

SOLICITUD DE INICIO DEL CURSO Coordinacin/Planificacin

Coordinacin /Planificacin, bienes patrimoniales, almacn y

RECEPCIN DE INSUMOS Y MANTENTENIMIENTO
administracin

CONFIRMACIN DE ASISTENCIA Orientacin

INICIO DEL CURSO Supervisin, instructores, RRHH, almacn y bienes patrimoniales

Aproximacin a los Procesos del centro Preparacin de la Formacin

33
Evaluacin Externa/Visita de Centros
IMPARTICIN DE LA FORMACIN

IMPARTICIN DE LA FORMACIN Instructores

SUPERVISIN ADMINISTRATIVA DEL INSTRUCTOR Supervisin

SUPERVISIN METODOLGICA Y TCNICA DEL INSTRUCTOR Instructores, supervisin, participantes

EVALUACIN Instructores, supervisin, participantes

CERTIFICACIN Instructores, coordinacin, INADEH

Aproximacin a los Procesos del centro Imparticin de la Formacin

34
Evaluacin Externa/Visita de Centros
EVALUACIN

Jefe de centro, Adm y finanzas y

RENDICIN DE CUENTAS
Coordinadores
Gestin de los
servicios generales :
Jefe de centro, Adm y finanzas y
- Seguridad. OTROS INFORMES
Almacn Coordinadores
- Transporte.
- Mantenimiento.
PROCESOS ASOCIADOS A LA DEMANDA

VIGILANCIA Y RELACIONES CON EL

Jefe de centro, coordinadores y otros
ENTORNO
Administracin
general: IDENTIFICACIN DE
Jefe de centro, coordinadores y otros
Gestin de los - Control presupuestario. OPORTUNIDADES
recursos humanos - Gestin de compras.
- Gestin de tesorera. ELABORACIN DE PROPUESTAS Jefe de centro, coordinadores y otros
- Contabilidad.

FORMALIZACIN DE ACUERDOS Jefe de centro

Equivalente a los procesos de

EJECUCIN preparacin e imparticin nombrados
anteriormente
Otros Procesos del centro.
35
Evaluacin Externa/Visita de Centros
Revisin de autoevaluacin de centros

36
 Diagnstico General
GESTIN GENERAL
Dispone y organiza sus servicios,
tanto acadmicos como
administrativos y generales, en
conformidad con lo dispuesto en
el modelo de administracin del
INADEH.
Existen polticas de centro y
reglamentos internos.
Algunos procesos,
especialmente, administrativos,
no estn definidos
suficientemente.
PLANIFICACIN El centro planifica con un sentido
mayormente de gestin
operativa. Aunque tambin
definen proyectos de inversin
que tienen un sentido de
proyeccin.
El modelo organizativo y de
funcionamiento es el de INADEH.
Eficacia en la estabilidad,
burocrtico y
departamentalizado
(coordinacin falta).
Instructores necesitan actualizarse.
FORMACIN VINCULACIN
La planificacin a nivel de formacin tiene el Puede estar implcita en
sentido de programacin (de acciones de algunos casos, pero
formacin a ejecutar por periodos en el mayormente los centros no
ejercicio). Con frecuencia es poco participativa. tienen una poltica de
Los centros, no obstante, definen tambin sus relaciones o vinculacin con
proyectos de inversin en materia de formacin, el entorno particularizada.
que deben ser aprobados (lo que estos ltimos El modelo es el de INADEH y
aos no sucede fcilmente). corresponde a la estrategia
Asimismo, la oferta formativa se actualiza en de convenios que a nivel
general con base a diferentes criterios: Central formaliza INADEH y
directrices de los CAF, iniciativa de los que es el que aplican los
instructores/centro, demanda de cursos centros a nivel de acuerdos
observada, etc. con empresas y otros entes
La oferta, con todo ellos, puede ser no en su entorno.
pertinente a los sectores y entorno. Esta estrategia est sobre
La oferta formativa de los centros est todo orientada a
mayormente orientada a las ocupaciones. proporcionar formacin.
Los procesos organizativos ligados a la Quizs falta una mayor
distribucin de la oferta de formacin reflexin en torno a cmo el
planificada son realizados con eficacia, pero se centro puede beneficiarse de
ven comprometidos en ocasiones por varios una vinculacin enriquecida
factores (escasez de instructores, procesos de (colaboracin, servicios,
matrcula que no se cierran lo que provocan etc.).
grupos numerosos, excesiva burocracia, etc.). .
37
Diagnstico General

38
Gracias!
Preguntas?

39