Prof.

Raphael Bassi Filho

raphael.filho@unifeob.edu.br
Cel: 9.92915770

abril/2017
Licitao nada mais que o conjunto de
procedimentos administrativos (administrativos
porqu parte da administrao pblica ) para as
compras ou servios contratados pelos governos
Federal, Estadual ou Municipal, ou seja todos os
entes federativos.
De forma mais simples, podemos dizer que o
governo deve comprar e contratar servios
seguindo regras de lei, assim a licitao um
processo formal onde h a competio entre os
interessados.
O governo e suas unidades da administrao
pblica. Governo Federal, mais 27 governos
estaduais, incluindo o Distrito Federal, mais 5.565
Prefeituras e todas as suas secretarias, unidades,
fundaes, cmaras, estatais, autarquias e etc
ao total so mais de 34.000 unidades que licitam,
segundo dados do ConLicitao. Ou seja, so
mais de 34.000 potenciais clientes para as
empresas venderem seus produtos e servios.
A licitao objetiva garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia e a selecionar
a proposta mais vantajosa para a Administrao,
de maneira a assegurar oportunidade igual a
todos os interessados e possibilitar o
comparecimento do maior nmero possvel de
concorrentes.
H uma necessidade da administrao pblica e
por isso inicia o planejamento do que e como
contratar e comprar, essa a fase interna. A fase
externa inicia com a publicao da licitao, ou
seja chegou ao conhecimento pblico. E termina
com o objetivo central, o Contrato. Na fase do
Contrato cabe contratada executar e
administrao fiscalizar essa execuo.
A Lei n 8.666 de 1993, ao regulamentar o artigo
37, inciso XXI, da Constituio Federal,
estabeleceu normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras,
servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Depois, em 2002 com o surgimento do Prego,
que a sexta modalidade, surgiu a Lei 10.520 que
rege os preges, mas quando necessrio recorre-
se Lei 8666 para assuntos que a Lei do Prego
no responder.
Lembramos aqui da Lei Complementar 123 que
traz orientaes para a Licitao quando as
empresas forem de EPP (empresa de pequeno
porte) ou ME ( Microempresa).
As duas leis permitem que os governos faam
seus Regulamentos prprios, isso para facilitar e
adequar as regras gerais s particularidades de
cada administrao pblica. Mas ateno,
nenhuma Lei Estadual, Decreto ou Regulamento
pode ferir o que ditam as Leis 8666 de 1993 e
10.520 de 2002.
Sempre que for participar de uma licitao
preciso conhecer as leis e verificar as legislaes
existentes para a licitao que vai participar, que
na regra estaro citadas no edital da licitao e
so de fcil acesso, na maioria das vezes em sites
na Internet.
Para o Governo : pois ele licitar
corretamente cumprindo seu dever de
aplicar a legislao e pela supremacia dos
interesses pblicos, esse o princpio da
legalidade.
Para quem participa da competio: o
conhecimento vai ajudar a vencer a
licitao, ajudar que todos atendam as leis e
seus princpios da constituio. Tudo isso
torna a licitao justa, eficiente e eficaz no
seu objetivo.
Cada licitao tem o seu respectivo edital.
Esse o mais importante, um documento
onde estaro todas as regras que sero
observadas pela Comisso de Licitao e
quando for o caso pelo Pregoeiro.
No pode conter clusulas ou condies
que comprometam a competio. Tambm
ser nulo ser for genrico, impreciso ou
omisso em pontos essenciais, ou se tiver
exigncias excessivas ou impertinentes ao
seu objeto. O remdio para casos assim
pedir esclarecimentos ou at a impugnao
ao edital.
A comisso de licitao criada pela
Administrao com a funo de receber,
examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos ao cadastramento
de licitantes.
 constituda por, no mnimo, trs membros,
sendo pelo menos dois deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
A comisso ser permanente quando a
designao abranger a realizao de
licitaes por perodo determinado de no
mximo doze meses.

A comisso ser especial quando for o caso

de licitaes especficas.
Modalidade de licitao a forma especfica
de conduzir o procedimento licitatrio, a
partir de critrios definidos em lei. O valor
estimado para contratao o principal fator
para escolha da modalidade de licitao,
exceto quando se trata de prego, que no
est limitado a valores.
 Concorrncia
Modalidade da qual podem participar
quaisquer interessados que na fase de
habilitao preliminar comprovem possuir
requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo do objeto da
licitao.
 Tomada de preo
Modalidade realizada entre interessados
devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condies exigidas
para cadastramento at o terceiro dia
anterior data do recebimento das
propostas, observada a necessria
qualificao.
 Convite ( a modalidade mais simples)
Modalidade realizada entre interessados do
ramo de que trata o objeto da licitao,
escolhidos e convidados em nmero mnimo
de trs pela Administrao.
 Convite
A Administrao escolhe quem quer
convidar, entre os possveis interessados,
cadastrados ou no. A divulgao deve ser
feita mediante a fixao de cpia do convite
em quadro de avisos do rgo ou entidade,
localizado em lugar de ampla divulgao.
 Prego
uma modalidade de licitao do tipo
menor preo, para aquisio de bens e de
servios comuns, qualquer que seja o valor
estimado, e a disputa feita por propostas e
lances sucessivos, em sesso pblica,
presencial ou eletrnica.
 Prego
uma modalidade de licitao do tipo
menor preo, para aquisio de bens e de
servios comuns, qualquer que seja o valor
estimado, e a disputa feita por propostas e
lances sucessivos, em sesso pblica,
presencial ou eletrnica.
 Prego
Ao contrrio do que ocorre em outras
modalidades, no Prego a escolha da
proposta feita antes da anlise da
documentao, razo maior de sua
celeridade.
A principal e bsica diferena entre as
licitaes tradicionais, ou seja, as
modalidades de licitaes, Concorrncia,
Tomada de Preos e Convites, o valor
e/ou complexidade da licitao. O que no
se aplica a Prego, pois para essa
modalidade no h limites de valores.
Para o Prego a diferena principal a
inverso de fases, primeiro a anlise da
proposta depois a anlise da
documentao. Alguns Estados j adotam a
inverso de fases em todas as modalidades.
 Sem limites de valores;
Sempre tipo menor preo;
Disputa por lances, os licitantes tem a
oportunidade de dar lances sobre as propostas
escritas. Assim a administrao pode negociar
diretamente com os licitantes visando a
proposta mais vantajosa;
Recurso nico;
Saneamento de falhas;
Prego eletrnico.
 Concorrncia:

Obras e servios de engenharia acima de

R$ 1.500.000,00.

Compras e outros servios acima de

R$ 650.000,00.
 Tomada de preo:
Obras e servios de engenharia acima
de R$ 150.000,00 at R$ 1.500.000,00.

Convite:
Obras e servios de engenharia acima de
R$ 15.000,00 at R$ 150.000,00.
Compras e outros servios acima de
R$ 8.000,00 at R$ 80.000,00.
O tipo de licitao no deve ser
confundido com modalidade de licitao.

Modalidade procedimento.

Tipo o critrio de julgamento utilizado

pela Administrao para seleo da
proposta mais vantajosa.
 Menor Preo

Vence a proposta mais vantajosa com o

menor custo para a administrao
pblica.
 Melhor Tcnica
Vence a proposta de melhor tcnica, que aceitar o valor
da proposta mais baixa dentre todas as com a tcnica
mnima exigida no edital. usado exclusivamente
para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos,
clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e
de engenharia consultiva em geral, e em particular,
para elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos.
 Tcnica e preo

As propostas recebem uma nota que leva

em conta a tcnica e o preo (com pesos
na composio da nota definidos no edital
ou carta convite), vence a com melhor
nota.
Toda licitao de obra ou servio deve ser
precedida da elaborao do projeto bsico.
Projeto bsico o conjunto de elementos
necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou
o servio, ou complexo de obras ou servios.
Possibilita a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo.
Nas licitaes para contratao de obras tambm
exigido projeto executivo.

No ato convocatrio deve ser informado se h projeto

executivo disponvel, na data da sua publicao, e o
local onde possa ser examinado e adquirido.

Projeto executivo o conjunto de elementos

necessrios e suficientes realizao do
empreendimento a ser executado, com nvel mximo
de detalhamento possvel de todas as suas etapas.
 o autor de projeto bsico ou executivo, pessoa
fsica ou jurdica;
a empresa, isoladamente ou em consrcio, de
responsvel pela elaborao de projeto bsico ou
executivo ou da qual o autor do projeto seja
dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de
5% (cinco por cento) do capital com direito a voto,
ou controlador, responsvel tcnico ou
subcontratado;
o servidor dirigente de rgo ou entidade
contratante ou responsveis pela licitao.
Valeu pessoal !!!

Abrao do Rafa .....