Politica regionala a Uniunii

Europene
CURS
SPATIUL PUBLIC EUROPEAN
 Dezvoltare regionala

Politica de dezvoltare regional este una din politicile cele mai importante
i cele mai complexe ale Uniunii Europene;
Prin obiectivul su de reducere a disparitilor economice i sociale
existente ntre diferitele regiuni ale statelor membre ale Uniunii Europene,
acioneaz asupra unor domenii semnificative pentru dezvoltare, precum
creterea economic i sectorul IMM, transporturile, agricultura,
dezvoltarea urban, protecia mediului, ocuparea i formarea
profesional, educaia;
Prima politic regional european a fost introdus n Marea Britanie prin
Actele Zonelor Speciale din 1934 i 1973;
Se acord asisten preferenial, sub forma mprumuturilor pentru
ntreprinderi mici, reduceri de taxe, asisten n transferarea forei de
munc i crearea unor zone de comer, pentru reabilitarea zonelor
industriale afectate de rate indexate ale omajului;
 Problematica dezvoltrii regionale a revenit pe agenda politic european
o dat cu sfritul anilor 1950 sub forma politicilor de dezvoltare
regional;
Teoria clasic a dezvoltrii regionale a aprut ntr-o epoc i ntr-o lume n
care problema esenial la nivel regional era reprezentat de creterea
economic insuficient;
Obiectivul propus a fost acela de a nelege i de a caracteriza procesele
de cretere la nivelul regiunilor.
Cea mai simpl explicaie a disparitilor regionale este de tip diacronic,
regiunile parcurgnd o serie de etape n procesul dezvoltrii, etape care
ns nu demareaz pentru toate regiunile n acelai timp.
 De fapt este vorba de un dublu proces de divergen urmat de un proces de
convergen dup cum urmeaz:
dezvoltarea naional este mai nti polarizat, apoi integrat;
n interiorul fiecrei regiuni, dezvoltarea este mai nti concentrat ntr-un
numr mic de centre nainte de a se difuza ( integrarea interregional nu
pune n relaie la nceput dect centrele din regiuni diferite)
n interiorul unitilor urbane descentralizarea progresiv se realizeaz n
beneficiul periferiilor;
Au existat mai multe instrumente ale politicii de dezvoltare regional,
guvernele oferind subvenii i scutiri de taxe pentru firmele care investeau n
regiunile prioritare;

Intervenia statului n regiunile defavorizate prin acordarea direct a

ajutoarelor de stat, anumitor ageni economici a generat posibilitatea
distorsionrii concurenei n cadrul pieei interne, prin favorizarea anumitor
companii n dezavantajul altor companii. Prin urmare acest ajutor public a
intrat sub incidena reglementrilor UE.
 Un puternic raionament politic, deoarece politica regional a fost
interpretat ca reprezentnd un veritabil mecanism capabil s contribuie
la consolidarea statului naiune n regiunile unde exista un puternic curent
de opoziie;
Un alt aspect al gndirii regionale din anii 1960 a inclus planificarea
folosirii fizice a teritoriului concentrndu-se pe regiunile urbane
metropolitane.
A face fa creterii populaiei, de a dezvolta infrastructura modern i de
a extinde serviciile publice a implicat un proces de planificare pentru zone
mai mari dect nivelul municipal.
Au vzut regiunea metropolitan drept un potenial nivel de guvernare,
existnd numeroase iniiative care vizau reorganizarea guvernrii locale la
aceste nivel.
 n textele internaionale oficiale n special n cadrul Uniunii Europene i
O.C.D.E referitoare la politica regional se folosete, pentru nlturarea
echivocului, termenul general de dezvoltare regional, apreciindu-se c
acest termen acoper n sens larg coordonatele politicii regionale;
n centrul politicii de dezvoltare regional se afl regiune de dezvoltare
Regiunea reprezint elementul fundamental n tiina regional n
general i n economia regional, aflndu-se ca importan n centrul
politicilor de dezvoltare regional;
Alturi de regiune, n tiina regional se folosesc i termeni precum
arie i zon.
n anul 1973 Stanislaw Czamanski a fcut o distincie clar ntre aceti
termeni astfel:
 aria este termenul generic pentru orice parte a spaiului bidimensional,
fiind util n analiza economico-social, spre exemplu conceptul de arie de
atracie a unei piee, semnificnd spaiul geografic n care producia unui
productor este vndut;
zona a fost la nceput doar un termen tehnic, reprezentnd o band
transversal tiat dintr-o sfer; n prezent acest termen este utilizat
pentru a defini o suprafa cu caracteristici diferite n raport cu spaiul
nconjurtor, avnd ca exemplu zona administrativ i de afaceri, aa-
numitul Central Business District, ntr-o mare metropol;
regiunea este un termen mult mai precis, implicnd o suprafa n
cadrul spaiului economic naional suficient de cuprinztoare structural
pentru a funciona independent, dei , n realitate, ea are desigur, strnse
legturi cu restul economiei
 Astfel, regiunea cuprinde o parte dintr-un teritoriu, delimitat dup anumite
criterii economice, administrative, geografice, sociale, culturale, istorice,
ecologice care i ofer o oarecare omogenitate i o particularizare n raport cu
spaiul economic naional;
n ceea ce privete Uniunea European, aceasta a dat o definiie cu un
caracter mai degrab administrativ pentru regiune aceasta fiind definit ca
reprezentnd: ealonul imediat inferior celui al statului ealon care n
funcie de competenele ce i-au fost acordate n cazul sistemelor centralizate
sau pe care i le-a acordat dac ne aflm ntr-un sistem federalist gestioneaz
pe plan administrativ i politic o comunitate teritorial a crei dimensiune
variaz n limite foarte largi.
Defini regiunea ca reprezentnd: un teritoriu care formeaz din punct de
vedere geografic, o unitate net sau un ansamblu similar de teritorii n care
exist continuitate, n care populaia posed anumite elemente comune i
care dorete s-i pstreze specificitatea astfel rezultat i s o dezvolte cu
scopul de a stimula procesul cultural, social i economic
 Zone ce cuprind teritoriile judeelor Romniei, fiind constituite n urma
unor convenii ncheiate ntre reprezentanii consiliilor judeene i dup
caz ai Consiliului General al Municipiului Bucureti, fr personalitate
juridic i fr atributele specifice unitilor administrative teritoriale;
Principala caracteristic a unei regiunii este contientizarea unui interes
regional comun, care este dat de corelaiile ce exist ntre diferitele pri
ale unei regiuni.
Un alt aspect important care trebuie analizat atunci cnd vorbim despre
dezvoltarea regional este cel referitor la identitatea regional, i implicit
la procesul regionalizrii.
Exist trei elemente care trebuie luate n considerare atunci cnd analizm
identitatea regional.
1 element este cel cognitiv care presupune ca oamenii s fie contieni de
existena regiunii i de limitele sale geografice
 Un al doilea element este cel afectiv, care se refer la felul n care oamenii
simt n legtur cu regiunea i gradul n care aceasta ofer un cadru pentru
identitate i solidaritate comun;
Cel de-al treilea element este cel structural, n care regiunea este folosit ca
baz de mobilizare i aciune colectiv n cutarea obiectivelor sociale,
economice i politice;
Conceptul de regionalizare regionalism si regionalizare;
Regionalismul este rezultatul unui proces de jos n sus, de contientizare
de ctre unele comuniti a unor dezechilibre regionale, a subdezvoltrii
economice, a alienrii etnoculturale, a centralismului statului n care triesc;
Regionalizarea este procesul de sus n jos, prin care statele contientizeaz
dezechilibrele regionale cu toate fenomenele care le nsoesc, alienare
etocultural, subdezvoltare economic, centralism exagerat, i trec la
descentralizarea sistemului politico-juridic printr-o instituionalizare la nivel
regional
 Regionalizarea poate fi inteleasa in 3 forme:
Pseudoregionalizarea care nu este o form veritabil de regionalizare,
putnd fi neleas ca o form de deconcentrare a administraiei de stat la
nivel de teritoriu sau ca o form de cooperare ntre colectivitile
teritoriale locale de nivel intermediar;
Regionalizare administrativ - care este regionalizarea propriu-zis;
Regionalizarea politic - care este o superregionalizare care se afl la
jumtatea drumului dintre regionalizare i federalism;
n baza studiului Parlamentul European au putut fi identificate cinci tipuri
de regionalizare:
 Regionalizare administrativ care se caracterizeaz prin faptul c statul
creeaz autoriti subordonate Guvernului sau instituii ce activeaz sub
controlul su, sau n numele su. Astfel de exemple sunt oferite de ri
precum Grecia, Portugalia, Anglia, Suedia, Bulgaria, Estonia, Ungaria, Lituania,
Slovacia, Slovenia.
Regionalizarea prin intermediul autoritilor locale. n acest caz autoritile
locale existente ndeplinesc i funcii specifice regionale, fie prin extensia
responsabilitilor iniiale sau prin cooperarea ntr-un context mai larg. ri
precum Germania, Danemarca, Finlanda i Irlanda oferind acest exemplu.
Descentralizarea regional. Acest sistem presupune crearea sau substituirea
unei noi autoriti teritoriale la un nivel situat peste nivelul autoritilor
teritoriale existent, considerat ca fiind regiunea. Exemplu tipic n acest caz
este Frana iar n estul Europei avem ca exemplu al acestui sistem ri precum:
Polonia, Cehia precum i Slovacia, Bulgaria i Slovenia au introdus mai nou un
sistem de descentralizare regional.
 Regionalizarea politic sau autonomie regional. Acest tip de
regionalizare este considerat un model care tinde spre autonomia
regional i se regsete numai n anumite arii din Portugalia i Marea
Britanie mai exact n Scoia i ara Galilor. Deosebirea esenial const n
puterile legislative acordate prin constituie acestui tip de regiuni.
Regionalizarea de tip federal. Regionalismul, prin el nsui nu este o form
de regionalizarea, dei instituiile sale sunt influenate de tendina de
regionalizare. De asemenea, regionalizarea nu este uniform. n unele
state pot exista mai multe tipuri de regiuni;
Studiu al Consiliului Europei unde au fost identificate ase tipuri de
regionalizare n Europa dup cum urmeaz:
Regiuni cu putere de a adopta legislaia primar, existena lor fiind
garantat de Constituie sau de o Lege federal neputnd fi contestat
mpotriva voinei lor;
 Regiuni cu putere de a adopta legislaie primar, a cror existen nu este
garantat de Constituie sau de o Lege federal;
Regiuni cu putere de a adopta legi, n concordan cu prevederile i
principiile generale stabilite de legislaia naional, a cror existen nu
este garantat de Constituie;
Regiuni cu putere de a adopta legi sau alte acte normative regionale, n
concordan cu principiile i prevederile generale stabilite de legislaia
naional, a cror exigen nu este garantat de Constituie;
Regiuni cu putere de decizie (fr putere legislativ) i Consilii direct alese
de comunitatea local;
Regiuni cu putere de decizie (fr putere legislativ) i Consilii alese de
Consiliile locale componente;
 n concluzie, dei exist o anumit tendin spre regionalizarea de tip
administrativ n Europa, Consiliul Europei nu dispune n prezent de un
anumit instrument juridic, agreat de toate statele membre europene,
care s le oblige s adopte o organizare teritorial administrativ de tip
regional;
 Dezvoltarea Regionala in Romania
n Romnia procesul dezvoltrii regionale presupune mbinarea perfect
a dou componente i anume: componenta economic care cuprinde
totalitatea politicilor economice care vor fi ntreprinse de ctre Uniunea
European precum i de ctre statele membre pentru a veni n sprijinul
dezvoltrii economice i component administrativ.
Componenta administrativ se refer la toate modificrile pe care statele
care vor s pun n aplicare politica de dezvoltare regional i care nu au
sistemul administrativ perfect compatibil cu cerinele Uniunii Europene
vor trebui s le fac pentru a obinute rezultatele scontate.
Putem constata c succesul politicii regionale const n mbinarea acestor
dou componente care au ca finalitate reducerea discrepanelor
regionale.
 Politica de dezvoltare regional este o component a reformei promovate
de Guvernul Romniei, avnd ca obiectiv principal diminuarea
dezechilibrelor economice i sociale acumulate n timp precum i
prevenirea apariiei unor noi dezechilibre i susinerea dezvoltrii
generale durabile a tuturor regiunilor rii;
O vast analiz a unitilor administrativ-teritoriale sub aspectul
dezvoltrii economice i sociale a fost fcut de studiul Carta Verde,
Politica de Dezvoltare Regional n Romnia 1997;
n Romnia exist dispariti majore la nivelul dezvoltrii diverselor
regiuni ale rii, iar aceast situaie se datoreaz existenei unui potenial
diferit de dezvoltare, referindu-ne aici la resursele naturale i umane, ct
i la modelele demografice, economice, tehnologice, sociale, politice i
culturale care le-au caracterizat de-a lungul istoriei
 Regiunile erau concepute ca fiind grupuri de judee vecine cu profiluri de
dezvoltare complementare, asociate voluntar i fr reprezentare
administrativ-teritorial de nivel regional, principalul dezavantaj al unor
astfel de macro-regiuni fiind reprezentat de faptul c acestea nu pot fi
eficiente dect prin cooperare voluntar a judeelor din care sunt formate;
Carta Verde a propus guvernului un posibil model de dezvoltare regional,
pe baza cruia acesta a elaborat un proiect de Lege privind dezvoltarea
regional, care dup numeroase revizuiri, discuii i dezbateri la nivel
central i local cu autoritile i instituiile interesate a fost adoptat de
Parlament n luna iulie 1998;
ncepnd cu anul 2000, asistena financiar acordat Romniei de ctre
Uniunea European pentru perioada de preaderare s-a fcut pe baza unui
document de programare numit Planul Naional de Dezvoltare.
 Primul Plan Naional de Dezvoltare a fost elaborat de ctre Agenia
Naional de Dezvoltare Regional pentru perioada 2000-2006 i avea ca
obiectiv principal realizarea unei creteri economice durabile i crearea de
locuri de munc permanente;
Planul Naional de Dezvoltare stabilea o serie de prioriti naionale
dezvoltarea sectorului privat i promovarea investiiilor prin, sprijinirea
ntreprinderilor private,
atragerea investiiilor productive precum i investiii n infrastructura
public adiacent;
Sprijinirea ntreprinderilor Mici i Mijlocii din sectorul productiv;
mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii regionale i locale,
Dezvoltarea resurselor umane, a turismului, sprijinirea cercetrii
tiinifice i a dezvoltrii tehnologice
 Planul Naional de Dezvoltare Regional 2007-2013 a stabilit ase prioriti
naionale de dezvoltare, ce grupeaz n interior o multitudine de domenii
i sub-domenii prioritare:
Creterea competitivitii economice i dezvoltarea economiei bazate pe
cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, promovarea ocuprii i a incluziunii
sociale i ntrirea capacitii administrative;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul
agricol;
Diminuarea disparitilor de dezvoltare ntre regiunile rii
 Un alt document strategic important de referin pentru programarea
fondurilor structurale este reprezentat de ctre Cadrul Strategic Naional de
Referin (CSNR);
Acest tip de document este elaborat de fiecare stat membru al UE, conform
noului acquis privind Politica de Coeziune;
Prin intermediul acestui document se explic modul n care vor fi
implementate Instrumentele Structurale n Romnia n perioada 2007-2013;
CSNR a fost elaborat pe baza Planului Naional de Dezvoltare (PND) 2007-
2013, iar implementarea acestuia se realizeaz prin Programele Operaionale;
Programele operaionale corespund fiecare dintre ele cel puin unuia dintre
instrumentele structurale ale Uniunii Europene n perioada 2007-2013 dup
cum urmeaz: Fondul European de Dezvoltare Regional ( FEDR), Fondul
Social European( FSE) i Fondul de Coeziune ( FC), existnd i posibilitatea
accesrii aciunilor complementare reprezentate de Fondul European pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural (FEADR) i de ctre Fondul European pentru
Pescuit ( FEP)
 Organismelor decizionale i executive la nivel nationa si regional
mentionam:
Consiliului Naional pentru Dezvoltare Regional ( CNDR)-
reprezint organismul decizional responsabil cu politica de
dezvoltare regional n Romnia avnd ca principale atribuii,
avizarea politicilor i strategiei naionale pentru dezvoltare
regional, a Planului Naional de Dezvoltare i aprobarea criteriilor
i a prioritilor privind utilizarea Fondului Naional pentru
Dezvoltare Regional;
La nivel teritorial, fiecare regiune de dezvoltare are un
Consiliu de Dezvoltare Regional i o Agenie de Dezvoltare
Regional
 Consiliile de Dezvoltare Regional sunt alctuite din Preedinii Consiliilor
Judeene i din cte un reprezentant al fiecrei categorii de Consilii Locale
municipale, oreneti i comunale din fiecare jude al regiunii;
Consiliile de Dezvoltare regional coordoneaz Agenia de Dezvoltare
Regional care activeaz n fiecare regiune de dezvoltare, consiliile fiind
organisme deliberative, fr personalitate juridic, care coordoneaz
activitile de dezvoltare regional avnd rol decizional n stabilirea, n
concordan cu Strategia Naional pentru Dezvoltare Regional, a
obiectivelor prioritare de dezvoltare ale regiunii i a strategiei privind
ndeplinirea acestora.
Ageniile de Dezvoltare Regional - reprezint organe executive ale Consiliilor
de Dezvoltare Regional.
Ca form de organizare Ageniile pentru Dezvoltare Regional sunt organizaii
neguvernamentale, non-profit, de utilitate public, cu personalitate juridic
care funcioneaz n domeniul specific al dezvoltrii regionale
 Principiile politicii de dez reg

Principul subsidiaritii,
Principiul descentralizrii;
Principiului parteneriatului;
Principiile fondurilor
Concentrarea geografic a zonelor cu ;probleme economico-sociale;
Descentralizarea procesului de luare a deciziilor de la nivelul
guvernamental la cel regional ( local);
Parteneriatul ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale
(cofinanarea proiectelor);
Planificarea resurselor prin programe i proiecte menite a atinge
obiectivele stabilite;
Adiionalitate (cofinanarea), prin implicarea actorilor ce contribuie la
dezvoltarea regional cu fonduri financiare proprii.
 Principiul descentralizrii
Gestiunea teritoriului trebuie s aib n vedere
valorificarea durabil a patrimoniului i a
resurselor unui teritoriu.
Ip 2 un promotor al participrii civice la
planificarea i punerea n practic a
proiectelor de dezvoltare teritorial; situaie n
care descentralizarea devine un proces de
dezvoltarea durabil.
.
 Principiul descentralizrii
Existena descentralizrii permite implementarea
Agendei locale 21 care reprezint un plan de
dezvoltare la nivel local, promovat de Organizaia
Naiunilor Unite n 1992 la Rio de Janeiro, n
cadrul Conferinei Mondiale pentru Mediu i
Dezvoltare. Capitolul 28 al Agendei 21 face apel
ctre toate comunitile locale ca acestea s-i
creeze propria lor agend, care preia scopurile
generale ale Agendei 21 pentru a le transmite n
planuri i aciuni concrete pentru o anumit
localitate
 Principiul descentralizrii
Ip 3 un instrument de mobilizare a
resurselor financiare necesare demarrii
proiectelor de dezvoltare teritorial;
Ip 4 un mijloc pentru o mai bun coordonare
a aciunii publice;
prin delegarea puterilor ctre nivelul local,
descentralizarea contribuie la reducerea
nenelegerilor generate de distana guvern-
guvernant;
 Principiul descentralizrii
Relaie de cauzalitate conform creia:
cu ct amploarea descentralizrii este mai
mare, cu att activitile de dezvoltare sunt
mai armonizate i mai integrate, iar controlul
proiectelor n curs de execuie, mai eficient.
structuri i mecanismele locale care au facilitat
implementarea procedurilor de autonomie
decizional ;
limitarea interveniei statului i implicit a
nivelului central n economia local;
 Principiul descentralizrii
Ip 5 un mecanism de cretere a
responsabilitii guvernanilor n faa
guvernailor;

La nivel naional, guvernele influeneaz

politicile de dezvoltare local.

Un rol important l joac participarea

cetenilor i abordarea raional a deciziilor
pe baza indicatorilor i a proceselor de
evaluare
.
 Principiul descentralizrii
Ip 6 o metod de meninere a echitii i
ameliorare a srciei;
Ip 7 un factor de stabilitate politic,
condiie preliminar a dezvoltrii
 n acest moment, n Romnia, este momentul unei analize profunde
asupra funcionalitii modelului de dezvoltare regional bazat pe
regionalizarea economic, avnd drept instrument teritorial regiunea ca
entitate de dezvoltare economic, fr personalitate juridic.
Cadrul unei astfel de analize trebuie s genereze argumente n favoarea
unei decizii privind urmtoarele alternative:
meninerea actualului sistem de dezvoltare regional;
micorarea numrului de judee i mrirea teritoriului acestora la un
nivel comparabil cu cel al actualelor regiuni de dezvoltare;
crearea de regiuni cu personalitate juridic, uniti administrativ
teritoriale suprapuse nivelului actualelor judee;
 Teorii ale dezvoltrii locale
Concepia neoclasic;
Concepia keynesian;
Concepia neomarxist
Concepia monetarist
 Concepia neoclasic
Guvernele s nu intervin deloc, exceptnd
cheltuielile i impozitele care sunt necesare
pentru bunuri i servicii publice (aprare,
siguran, sntate, nvmnt, ordine
public, justiie, administraie public;
n situaia n care pieele nu funcioneaz
perfect, atunci guvernul trebuie s intervin
pentru nlturarea imperfeciunilor;
 Concepia keynesian
S-a demonstrat c mecanismele de
autoreglare erau incapabile s aduc
economiile la un nivel ridicat de activitate
ntr-o perioad relativ scurt de timp;
Intervenia guvernamental n scopul
stimulrii cererii agregate, pentru a putea
menine economia ntr-o stare de utilizare
complet a forei de munc;
 Concepia keynesian
Comportamentul colectiv, n opinia lui Keynes,
este diferit de comportamentul individual.
Ceea ce poate fi foarte nelept pentru un
individ poate fi iraional i defavorabil pentru
o colectivitate.
Statul devine un agent economic implicat
direct n activitatea economic avnd un rol
esenial n calitate de consumator, de
investitor, de creator de locuri de munc.
 Concepia neomarxist
Peste producia necesar va exista un surplus,
iar modul n care este distribuit surplusul ntre
capitaliti i muncitori constituie preocuparea
major.
Aceast teorie poate fi gndit i la nivelul
naiunilor asemenea unei lupte ntre naiuni,
unde cele bogate devin i mai bogate pe
seama celor srace precum i la nivelul
unitilor administrativ-teritoriale
 Concepia monetarist
Monetarismul consider c stabilitatea
monedei i dezvoltarea echilibrat a
economiei ar putea fi realizate printr-un
control oficial al masei monetare n circulaie
i prin creterea anual a acesteia cu un
anumit procent;
Inflaia rapid este rezultatul unui surplus de
bani n raport cu oferta disponibil de bunuri
i servicii;
 Teorii ale dezvoltrii regionale/locale
Teoria dezvoltrii inegale
Ideea de baz a teoriei dezvoltrii, ca difereniere
cronologic a fost formulat de laureatul
Premiului Nobel pentru economie, Gunar Myrdal;
Se consider c dezechilibrele zonale/regionale
au la baz decalaje cronologice inerente n
procesele de integrare, decalaje care au drept
consecin mobilitatea imperfect a factorilor de
producie;
 Teorii ale dezvoltrii regionale/locale
Aceast teorie aduce n discuie problema
omogenitii timpului economic, decalajele de
dezvoltare fiind interpretate ca decalaje cro-
nologice.
Prin urmare, regiunile i zonele subdezvoltate
continu s existe, n msura n care
mecanismele procesului de cretere nu fac
dect s amplifice schemele de dezvoltare
deja existente;
 Teoria polilor de cretere
Franois Perroux autorul teoriei;
Dezvoltarea nu se produce peste tot la fel,
aceasta manifestndu-se n poli de cretere care
au o intensitate variabil, rspndindu-se prin
diverse canale avnd efecte variabile asupra
ansamblului economiei.
Potrivit teoriei polilor de cretere, dezvoltarea
regional/local apare ca un proces dezechilibrat,
dar n acelai timp ierarhizat, unde un anumit
numr de uniti economice joac un rol esenial
care le pune n eviden fa de altele;
 Teoria polilor de cretere
Aceste uniti care reuesc s se fac evideniate
sunt denumite poli de cretere, iar n categoria
acestor uniti intr marile ntreprinderi,
platformele industriale, elementele importante
de infrastructur cum ar fi porturile,
aeroporturile;

Se presupune astfel c ulterior fazei iniiale n

care predominante sunt forele centralizate, polii
de centralizare vor antrena n urma lor, restul
zonei/regiunii sau chiar ntreaga economie.
 Teoria polilor de cretere
Exist n acelai timp posibilitatea apariiei
fenomenelor de filtraj a activitilor care
difuzeaz dezvoltarea n plan regional, astfel
c vor persista dezechilibrele.
Regiunile de dezvoltare vor acumula elemente
de valoare avnd n acelai timp tendina de a
externaliza spre zonele mai puin dezvoltate
activitile incomode;
 Teoria dezvoltrii endogene
Teoria dezvoltrii endogene ca modalitate de
dezvoltare are dou componente majore,
respectiv:
autarhia regional selectiv;
punerea n valoare a avantajului regional
strategic.
 Teoria dezvoltrii endogene
Autarhia regional selectiv semnific o aciune
care are drept scop satisfacerea nevoilor regiunii
n cadrul propriului teritoriu, pornind de la
adoptarea unor msuri de politic economic
adecvat la nivel local.
Utilizarea avantajului strategic regional, semnific
o dezvoltare a resurselor de export prin
intermediul unui sector de export paralel, aflat
sub un control strns i dezvoltat doar n cazul
produselor pentru care regiunea are o poziie
favorabil pe pia;
 Teoria dezvoltrii exogene
Teoria dezvoltrii exogene i propune s
analizeze impactul i influena pe care mediul
economico-administrativ exterior l exercit
asupra unui sistem de dezvoltare local;
ntre cele dou teorii privind dezvoltarea
endogen i exogen, trebuie semnalat
existena unei relaii de interdependen
 Teoria dezvoltrii exogene/ Cadrul
dezvoltrii locale
Cadrul dezvoltrii locale este compus dintr-un
numr de ase procese a cror interaciune duce
la apariia dezvoltrii economice locale
Autonomia local;
Descentralizarea decizional,
Participarea ceteneasc,
Furnizarea serviciilor publice,
Creterea sectorului privat i dezvoltarea uman
i social.
Cadrul dezvoltrii locale/Rezultate
Accesul nivelului local la infrastructura
public, serviciile publice i oportunitile
economice ;
ntrirea puterii actorilor locali
sporirea sustenabilitii procesului de
dezvoltare local - prin ntrirea capacitii
instituiilor, a resurselor colective care
constituie capitalul necesar pentru
dezvoltarea local.
 Teoria dezvoltrii exogene
Teoria dezvoltrii exogene se axeaz, prin
urmare, pe impactul factorilor exogeni asupra
unui cadru al dezvoltrii locale, a crei
capacitare se obine prin diferite msuri
economico-administrative, care au ca principal
scop dezvoltarea unui spaiu inovativ
competitiv
 Componentele dezvoltrii locale
Dezvoltarea local e definit ca fiind expresia
solidaritii locale, creatoare de noi relaii
sociale, manifestnd voina locuitorilor unei
regiuni de a valorifica resursele locale.
Dezvoltarea local reprezint procesul de
dezvoltare, n principal economic, ntr-o
anumit regiune sau unitate
administrativ-teritorial, care determin o
cretere a calitii vieii la nivel local.
 Componentele dezvoltrii locale
Dezvoltarea local presupune existena unui
cadru normativ-procedural, a unui parteneriat
local, a unei strategii de dezvoltare local i a
unor resurse.
Definirea conceptului de local se face nu numai n
legtur cu unitile administrativ-teritoriale,
comun, ora, municipiu sau jude, ci i la nivel
intercomunal, interregional i chiar
transfrontalier
 Dezvoltarea local
Specialitii identific dou faze ale dezvoltrii -
cea virtual (DV) i cea real (DR).
Dezvoltarea virtual presupune parcurgerea
ciclului creativitate - idee de proiect -
confruntarea cu unele teste de realitate i
definirea suprastructurii i infrastructurii
proiectului, integrarea n alte proiecte i n
mediu i instituionalizarea proiectului.
 Dezvoltarea local
Dezvoltarea real este sau ar trebui s fie
nsoit de cretere economic i se obine din
transformarea dezvoltrii virtuale n
dezvoltare real, proces mijlocit de
management;
 Dezvoltarea local
DEL vizeaz;

dezvoltarea resurselor umane, fizice i financiare ale unei

colectiviti;
integrarea dezvoltrii economice i sociale la nivelul
colectivitii
ameliorarea mediului colectivitii, a calitii serviciilor i a
capacitii acesteia de a-i regla propriile probleme socio-
economice;
creterea numrului de firme, care pot plti impozite locale
i care rspund nevoilor colectivitii
posibilitatea colectivitii de a beneficia de investiiile
sociale;
Componentele dezvoltrii locale
Componentele dezvoltrii locale vizeaz: ---
- Cadrul legal,
Resursele;
Obiectivele;
Strategiile de dezvoltare;
Partenerii i rezultatele.
 Cadrul legal
Cadrul legal creaie a nivelului central, dar i a
nivelului local are n vedere reglementri n
urmtoarele domenii:
Protecia mediului;
Dezvoltare social;
Economie i piaa;
Guvernare, instituii;
Amenajarea teritoriului;
Educaie i formare;
tiin i cercetare.
 Dezvoltarea urban
Politica de dezvoltare urban constituie prin
urmare un set de msuri guvernamentale (
naionale, regionale i locale) integrate (
economice, sociale, culturale, de mediu, de
transport i de securitate) care se adreseaz
oraelor;
Ca unitate administrativ-teritorial de baz i
ca sistem social-economic i geografic, oraul
are dou componente:
 Dezvoltarea urban
- componenta teritorial intravilanul, care
reprezint suprafaa de teren ocupat sau
destinat construciilor i amenajrilor i
extravilanul care reprezint restul teritoriului
administrativ al oraului;
- componenta demografic socio-economic.
care const n grupurile de populaie i activitile
economice, sociale i politico-administrative care
se desfoar pe teritoriul localitii.
 Dezvoltarea metropolitan
Dezvoltarea metropolitan succede cronologic
precum i structural dezvoltrii urbane,
aceasta presupunnd o nou etap a
dezvoltrii sistemului urban prin extinderea
acestuia n afara granielor iniiale;
Procesul dezvoltrii metropolitane denumit
metropolizare, reprezint procesul de
constituire, construcie i dezvoltare al
metropolei
 Dezvoltarea metropolitan
Metropolitanism - este rezultatul unui proces de jos
n sus, de contientizare de ctre unele comuniti a
unor dezechilibre regionale, a subdezvoltrii
economice, etnoculturale, a centralismului statului n
care triesc;
Metropolitanizarea - este procesul de sus n jos,
prin care statele contientizeaz dezechilibrele
regionale cu toate fenomenele care le nsoesc,
subdezvoltare economic, centralism exagerat, i trec
la descentralizarea sistemului politico-juridic printr-o
instituionalizare la nivel metropolitan
 Dezvoltarea durabil
Obiectivul general al dezvoltrii durabile este
de a gsi un optim de interaciune i
compatibilitate a patru sisteme: economic,
uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces
dinamic i flexibil de funcionare;
Dezvoltarea durabil este procesul care
satisface necesitile prezentului fr a
compromite posibilitile generaiilor
urmtoare de a-i satisface propriile necesiti
 Dezvoltarea durabil
Dezvoltare durabil pornete de la premiza
echilibrului celor patru dimensiuni eseniale,
acestea reprezentnd de fapt pilonii de sprijin
ai dezvoltrii durabile:
durabilitate uman - meninerea capitalului uman
- Sntatea, educaia,
Durabilitatea social - meninerea capitalului
social - totalitatea investiiilor i a serviciile
publice, realizate i furnizate de ctre structurile
administrative, dezvoltndu-se astfel un cadru
general pentru societate.
 Dezvoltarea urban
Durabilitatea economic - o serie de politici
economice care au ca scop principal
meninerea unui trend ascendent n ceea ce
privete dezvoltarea economic prezent
precum i viitoare;
politici economice stabile care s nu fie
influenate de variaiile economice
nesemnificative c
 Dezvoltarea urban
Durabilitatea de mediu este condiionat de
preocuprile sociale, avnd drept scop
creterea bunstrii omului prin intermediul
proteciei capitalului natural.
Capitalul natural - este format din ape,
pmnt, resurse minerale;
 Dezvoltarea omogena integrata
Dezvoltarea omogen integrat este atins atunci cnd se poate constata
realizarea unui echilibru din perspectiva celorlalte dimensiuni ale
dezvoltrii prezentate anterior;