CRITERII DE

ATRIBUIRE A
CONTRACTULUI DE
ACHIZITIE PUBLICA
 Fr a aduce atingere dispoziiilor legale sau administrative
privind preul anumitor produse ori remunerarea anumitor
servicii, autoritatea contractant atribuie contractul de achiziie
public/acordul-cadru ofertantului care a depus oferta cea mai
avantajoas din punct de vedere economic.

n sensul dispoziiilor de mai sus, autoritatea contractant

stabilete oferta cea mai avantajoas din punct de vedere
economic pe baza criteriului de atribuire i a factorilor de
evaluare prevzui n documentele achiziiei.
 Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori de
evaluare care s conduc la o libertate de apreciere nelimitat.

Factorii de evaluare utilizai de autoritatea contractant

trebuie s asigure o concuren real ntre operatorii economici
i s fie nsoii de prevederi care s permit verificarea efectiv
a informaiilor furnizate de ctre ofertani, n scopul aplicrii
factorilor de evaluare.

Atunci cnd consider necesar, autoritatea contractant

verifica exactitatea informaiilor i dovezilor furnizate de
ofertani.
 Pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din
punct de vedere, autoritatea contractant are dreptul de a
aplica unul dintre urmtoarele criterii de atribuire:

Preul cel mai sczut;

Costul cel mai sczut;

Cel mai bun raport calitate-pre;

Cel mai bun raport calitate-cost.

 CEL MAI BUN RAPORT
CALITATE-PRE\
CALITATE-COST

n cazul n care criteriul utilizat este criteriul cel mai bun

raport calitate-pre/calitate-cost", stabilirea ofertei ctigtoare
se realizeaz prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare
care includ aspecte calitative, de mediu i/sau sociale, n
legtur cu obiectul contractului de achiziie public/acordului-
cadru.
 Factorii de evaluare prevazuti pentru criteriile cel mai bun
raport calitate-pre/calitate-cost pot viza, printre altele:
a) calitatea, inclusiv avantajele tehnice, caracteristicile
estetice i funcionale, accesibilitatea, conceptul de proiectare
pentru toi utilizatorii, caracteristicile sociale, de mediu i
inovatoare i comercializarea i condiiile acesteia;
b) organizarea, calificarea i experiena personalului
desemnat pentru executarea contractului, n cazul n care calitatea
personalului desemnat poate s aib un impact semnificativ
asupra nivelului calitativ de executare a contractului;
c) serviciile post-vnzare, asistena tehnic i condiiile de
livrare, cum ar fi data livrrii, procesul de livrare i termenul de
livrare sau de finalizare.
 Factorii de evaluare a ofertelor, precum i algoritmul de
punctare, se precizeaz n mod clar i detaliat n cadrul
documentaiei de atribuire i vor reflecta metodologia de
punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice i
financiare prezentate de ofertani.

n aplicarea art. 187 alin. (3) lit. c) din lege, n cazul n care
calitatea personalului ce va realiza efectiv activitile ce fac
obiectul contractului ce urmeaz a fi atribuit poate s aib un
impact semnificativ asupra nivelului de executare i a rezultatului
a acestuia, factorii de evaluare a ofertelor se vor referi i la
organizarea, calificarea i experiena respectivului personal.

Autoritatea contractant nu poate folosi calificarea i

experiena personalului desemnat pentru a efectua activitile
contractului, ca parte a procesului de calificare i selecie n
cadrul procedurii de atribuire a respectivului contract.
 n cazul n care, n cadrul unei proceduri de atribuire, autoritatea
contractant stabilete factori de evaluare, precum i criteriile de
calificare, aceste criterii se pot referi doar la calificarea i
experiena profesional a personalului permanent, n special de
conducere, al operatorului economic candidat/ofertant, care este
precizat n DUAE, respectiv la alte persoane dect cele
desemnate pentru a efectua activitile contractului n cauz.

n cazul contractelor avnd ca obiect prestaii intelectuale, de

natura celor de consultan/asisten tehnic, elaborare studii,
proiectare, supervizare, sau altele asemenea, aferente unor
proiecte de complexitate ridicat, prevederile mai sus se aplic n
mod obligatoriu, iar ponderea alocat factorului pre nu poate fi
mai mare de 40%.
 Atunci cnd stabilete factorii de evaluare a ofertelor,
autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza factori care:

a) nu au o legtur direct cu natura i obiectul

contractului de achiziie public ce urmeaz s fie atribuit;

b) nu reflect un avantaj real i evident pe care autoritatea

contractant l poate obine prin utilizarea factorului de evaluare
respectiv.
 Ponderea stabilit pentru fiecare factor de evaluare nu
trebuie s conduc la distorsionarea rezultatului aplicrii
procedurii pentru atribuirea contractului de achiziie public.

Pentru fiecare factor de evaluare autoritatea contractant

are obligaia de a stabili o pondere care s reflecte n mod
corect:
a) importana caracteristicii tehnice/funcionale considerate
a reprezenta un avantaj calitativ ce poate fi punctat; sau
b) cuantumul valoric al avantajelor de natur financiar pe
care ofertanii le pot oferi prin asumarea unor angajamente
suplimentare n raport cu cerinele minime prevzute n caietul de
sarcini.

n cazul n care, n cadrul unei proceduri se atribuie mai

multe loturi, autoritatea contractant poate stabili criterii de
atribuire separate i diferite pentru fiecare lot n parte.
 COSTUL CEL MAI SCZUT

n cazul n care criteriul de atribuire utilizat este costul cel

mai sczut, acesta se calculeaza prin nsumarea cuantificrilor
n unitatea monetar, exprimate n valoare net, a eforturilor
autoritii contractante corespunzatoare elementelor ciclului de
via identificate de autoritatea contractant ca fiind relevante
pentru obiectul contractului n fiecare an de utilizare a
echipamentului, serviciului sau lucrarii achiziionate i n plus fa
de costul de achiziie. Moneda utilizat la cuantificarea unitilor
monetare n valoare net este cea n care se exprim preul
contractului.
 Pentru perspectiva financiar a ciclului de via,
autoritatea contractant trebuie s aib n vedere urmtoarele:

a) la determinarea costului elementelor pe ciclul de via

pentru fiecare an de utilizare, preurile relevante care trebuie
luate n considerare sunt preurile pltibile de ctre autoritatea
contractant pentru utilizarea echipamentului, serviciului sau
lucrarii, exclusiv TVA, inclusiv taxe si impozite in sarcina
autoritatii contractante aferente utilizarii bunului, serviciului
lucrarii respective;

b) costul pe ciclul de viata i costul pe elementele acestuia

se calculeaz prin nsumarea diferitelor tipuri de costuri
inregistrate n fiecare an pe durata de comparare/de viaa i
aplicarea la acestea a ratei de actualizare, astfel nct acestea s
fie exprimate ca valoare n anul financiar de realizare a achizitiei.
 Autoritatile contractante au obligatia de a comunica in cadrul
documentatiei de atribuire toate informatiile necesare pentru
calculul financiar al fiecarui element de cost inclus in costul pe
ciclul de viata.

Informatiile comunicate includ cel putin urmatoarele: conditiile,

mediul si intensitatea de utilizare, durata de utilizare anticipata si
durata de utilizare luata in considerare pentru aplicarea criteriului
de atribuire si compararea ofertelor, eforturile ce trebuie
cuantificate pentru fiecare element de cost, rata de actualizare
care urmeaz a fi utilizat pentru calculul din perspectiv
financiar, modalitatea efectiva de realizare a calculului costului pe
durata de viata in propunerea financiara, conditii contractuale de
monitorizare a materializarii elementelor de cost din perspectiva
financiara si efectele generate prin materializarea/nematerializarea
cuantificarilor monetare a elementelor de cost pe o perioada egala
cu perioada utilizata pentru calculul costului pe ciclul de viata in
scopul compararii ofertelor.
 In cazul aplicarii criteriului de atribuire costului cel mai
scazut, ierarhia ofertelor admisibile se stabileste in ordinea
crescatoare a costului pe ciclul de viata actualizat in anul in
care are se atribuie contractul/se lanseaza procedura, iar
drept oferta castigatoare este desemnata oferta cu cel mai
mic cost pe durata de viata.
 Atunci cand autoritatea contractanta include in costul pe
ciclul de viata si alte costuri pe parcursul ciclului de via al unui
produs, serviciu sau al unei lucrri, atunci metodologiile folosite
pentru calculul elementelor costurilor asociate externalitatilor
trebuie s cuprinda si:

a) costuri suportate de autoritatea contractant sau de ali

utilizatori, cum ar fi costuri legate de achiziie, costuri de utilizare,
precum consumul de energie i de alte resurse, costuri de
ntreinere, costuri de la sfritul ciclului de via, precum costurile
de colectare i reciclare;

b) costuri determinate de efecte externe asupra mediului n

legtur cu produsul, serviciul sau lucrarea pe parcursul ciclului lor
de via, cu condiia ca valoarea pecuniar a acestora s poat fi
determinat i verificat; aceste costuri pot s includ costul
emisiilor de gaze cu efect de ser i al altor emisii poluante i alte
costuri de atenuare a efectelor schimbrilor climatice.