UNIVERSIDAD RURAL,

Sede GUASTATOYA, EL PROGRESO

DERECHO ADMINISTRATIVO

Lic. Edwin Mauricio Garca Archila

Catedrtico

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 A continuacin se analizan una de las figuras
subjetivas del derecho administrativo que
corresponde a uno de los elementos mas
importantes del rgano administrativo, como lo
es, la persona o personas fsicas, que
comnmente se les denomina funcionarios o
empleados pblicos

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La administracin es infuncional a pesar de contar con
territorio, finanzas, organizacin, fines y base legal,
sino tiene el elemento humano o personal idneo para
desarrollar actividades . El elemento humano es el
nico que puede imprimirle a toda organizacin el
dinamismo que la conviertan en eficiente y eficaz, pues
se encarga de la planificacin decisin y ejecucin
asesora y control de la misma

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 El servicio civil tiene algunas caracteristicas especiales,
las que se pueden resumir de la siguiente forma:
a) de conformidad con la teora bilateral tiene por su
parte un acto administrativo de nombramiento o
investidura.
b) Concurren la voluntad del Estado que decide el
nombramiento y la voluntad del particular que acepta el
cargo.

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 CARACTERISTICAS:

c) La relacin funcional genera efectos jurdicos entre el

Estado y el particular nombrado, derechos y
obligaciones.

d)Todos los derechos y obligaciones se encuentran

previamente establecidos en la ley y la finalidad del bien
comun a travs del servicio pblico.

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El vnculo jurdico- laboral que une al
estado con los particulares que pasan a
formar parte del servicio civil desde le
momento que inician el ejercicio del carga
hasta la entrega del mismo

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a) Las que sostienen que la relacin funcional es
un acto unilateral del Estado.

b) Otras teoras que afirman que la relacin

funciona es un acto contractual.

c) Las teoras que consideran a la relacin

funcional como un acto condicin.

a) Derechos del servidor pblico:

A que le paguen las remuneraciones y prestaciones a
que legalmente tienen derechos y el derecho del
Estado de exigir al funcionario a que ejerza las
funciones a que por mandato legal est obligado

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 ..
A pagar las remuneraciones y
prestaciones a que legalmente tiene
derecho el servidor pblico y
obligacin del funcionario a ejercer
competencias y funciones que la ley
otorga y a que queda obligado.

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 a) Ingreso Libre: esto significa que cualquier
ciudadano puede ingresar al servicio civil.

b) Ingreso por seleccin: Sistema por el cual se

ingresa al servicio civil, a traves del examen de
oposicin
c) Ingreso mixto: Todos los ciudadanos tienen el
derecho de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades para el
ejercicio de su cargo mediante el examen.

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 De conformidad con el articulo 113 de la
Constitucin Poltica, se establece que los
guatemaltecos tienen derecho a optar a
emples o cargos pblicos y su otorgamiento
no se atender ms que a las razones
fundadas en mritos de capacidad, ideneidad
y honradez.

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 .Existen varios sistemas para la designacin de
funcionarios pblicos:
a) Ingreso por eleccin:
Muchos son los funcionarios que tienen que
ser elegidos, por ejemplo el Presidente,
Vicepresidente, de la Repblica, el Alcalde y
los miembros del Concejo Municipal, el Rector
de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
los Decanos de las facultades de la USAC, etc.,
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 Este se da cuando el superior
jerrquico del rgano administrativo
tiene la facultad de nombrar a sus
subordinados y en este caso existen
varias modalidades:

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 Cuando el superior jerrquico puede hacer el
nombramiento, observando mas que los
requisitos que deben cumplir.

2. Nombramiento condicionado: Normalmente

quedan a condicin a una persona entre varios
candidatos.

3. Nombramiento reservado: Toma en cuenta la

carrera administrativa y el sometimiento
obligatorio al examen de oposicin.

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 Este se verifica normalmente para las
consultoras, generalmente profesionales y
tcnicos, por tiempo definido o por trabajos
especficos y al finalizar el tiempo o
concluido el trabajo para que fueron
contratados el contrato finaliza y se contrata
a base de honorarios profesionales.
En esta clase de contrato hay que tomar en
cuenta la experiencia del contratado en
consultora o por medio de examen de
oposicin.

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 Dentro de la administracin pblica se
encuentran varias clases de funcionarios
dentro de los cuales se pueden
mencionar: funcionarios pblicos
superiores, funcionarios pblicos
intermedios y funcionarios pblicos
menores.

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 Son los encargados de gobernar y tomar
las decisiones de carcter poltico y
adems son los superiores jerrquicos de
la administracin y en el caso del
Presidente, recordemos que ejerce una
doble funcin, como superior jerrquico de
la administracin pblica y como jefe de
estado

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 Son los que coordinan y controlan la ejecucin de
los planes, programas y proyectos de la
Administracin Pblica.

Son funcionarios de confianza y pueden ser

nombrados o destituidos en cualquier momento,
salvo que se trate de funcionarios electos
popularmente o que la ley seale que deben ejercer
el cargo para determinado perodo, en este caso,
slo pueden ser removidos por las causas
sealadas en la propia ley.

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 Llamados trabajadores o empleados del
Estado, son los ejecutores de la actividad
administrativa. Realizan tareas intelectuales
o manuales; permanecen dentro del servicio
civil mas tiempo y hacen carrera
administrativa.
Son nombrados por oposicin (salvo
operativos, peones) y nicamente pueden ser
movidos con causa justificada. Se rigen por
la Ley de Servicio Civil.

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 Calderon Morales, Hugo H. Derecho
Administrativo I, sexta edicin Editorial
Estudiantil FENIX. Pags. 259-267

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