2017 ESCUELA DE POST-GRADO DE PIURA

MANEJO DE CONFLICTOS

INTEGRANTE:
ING. ARRIVASPLATA MERA KATIA MELISSA
ING. CORONEL GUEVARA AURORA DEL ROCIO.
ING. REGALADO LA TORRE LIZETH
ING. SANCHEZ FUENTES MILAGROS.

DOCENTE:
DR. ING. JUAN TANTARUNA OCSAS.
El Santuario Histrico Bosque de Pmac-SHBP, la legislacin lo
define como patrimonio monumental y arqueolgico ya que protege
espacios que contienen valores naturales relevantes y constituyen
entornos de sitios de especial significado nacional.
Este Santuario protege el 0.2% del rea total que abarca el
Desierto Pacfico Tropical.
Sin embargo, el rea fue afectada por una agresiva invasin que
estrope el recurso natural existente como los restos arquitectnicos
de las diferentes culturas asentadas en el lugar, por personas
supuestamente pobres, que aduciendo no tener un espacio para
vivir, realizaban actividades agrcolas para exportacin.
El objetivo de este bosque tropical es protege el 0.2% del rea
total que abarca el Desierto Pacfico Tropical, donde se
desarrollan dos de las tres Zonas de Vida que abarca este
desierto, el Desierto Superrido Tropical y el Desierto Superrido
Premontano Tropical.
El objetivo es recuperar las zonas invadidas del santuario, que
fueron afectadas de la siguiente manera:
Sector Pomac-Zona Arqueolgica Batan
Nombre Oficial Sector Potrero palera
Grande.

Denominacin de invasores Santa Clara A Palera Predio Palera

Al este con el predio Santa Clara, al este con Al este con el cerco y trocha de Santa Clara,
Ubicacin y limites el Portero Pomac, al sur con el rio la leche y al al este con un canal, al Norte con Ojo de Toro
norte con el predio Ojo de Toro. y al sur con el rio la Leche.

Fecha de nivacin. 2001 2001

Procedencia de los invasores. Cutervo y chota (Cajamarca) Cutervo y chota (Cajamarca)

rea invadida. 235 Ha. 1471.147 Ha.

rea deforestada del rea invadida 150 Ha. 450 Ha.

Nmero de familias 20 100

Asociacin agropecuaria Santa Clara A la Asentamiento rural Ganadero Agrcola La

Grupo invasor
Palera. Palera
 Actores primarios o principales actores; el estado que entra en
defensa de los recursos nacionales que habitan en el predio
Santuario Bosque de Pomac.

Actores secundarios, pobladores invasores de los terrenos del

santuario que no deben ser habitados.
ACCIONES PRELIMINARES AL DESALOJO:

Tras haberse planteado el proceso judicial, la sentencia de

primera y segunda instancia fue favorable al desalojo. Tanto en
Primera Instancia (constituido por el Juzgado Especializado Civil
de la ciudad de Ferreafe) y en la Segunda Instancia (constituido
por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de
Lambayeque), confirmando la sentencia de primera instancia.
 La denominada Asociacin Agropecuaria Santa Clara A La
Palera, viene ocupando ilegalmente 235 hectreas del Sector La
Palera del Santuario Histrico Bosque de Pmac:

Que las 235 has. del sector La Palera se le identifica con la U.C.
11129, que es de Propiedad del Ministerio de Agricultura, y que fue
afectado con la creacin del Santuario Histrico Bosque de Pmac-SHBP
mediante D.S. N 034-2001-AG, publicado el 4 de junio del ao 2001.
Asimismo, qued debidamente acreditado que la ocupacin ilegal de la
citada Asociacin era reciente, y que la posesin era precaria: SIN
TITULO, NI LEGITIMO NI ILEGITIMO, en tanto a lo largo del proceso se
pretendi acreditar derechos con Resoluciones Directorales -
Ministeriales y Decretos Supremos que conceden derechos a Asociaciones
diferentes a la mencionada Asociacin.
Que la citada asociacin nunca existi irregularmente (es decir estaba
sin escribirse en los Registros Pblicos) y que recin surgi a la vida
jurdica del ao 2003 (es decir se escribi en los Registros Pblicos), y
adems los actos de depredacin contra el Santuario Histrico, como la
construccin de pozos tubulares, tala indiscriminada, construccin de
chozas de acuerdo al informe de los Peritos Judiciales, se realizaron
recientemente.
 a denominada sociacin sentamiento ural anadero grcola a
Palera del Predio atn rande ocup ilegalmente 1471.47 hectreas
del ector Pmac del antuario Histrico osque de Pmac:

Pretendi acreditar la ocupacin ilegal de las 1471.47 hectreas,

con un Certificado de Posesin Falso, que, a lo largo de la
tramitacin de proceso, demostr no generar ninguna titularidad
sobre el rea ocupada.
De igual manera a lo largo de la inspeccin judicial que se realiz
con la concurrencia del Juez a cargo del Proceso, las Partes del
mismo y los Peritos Judiciales, se acredit de manera fehaciente
que los actos de depredacin tanto al patrimonio cultural y
natural que alberga el santuario son recientes, (dos aos) y no
como pretendieron sorprender al Poder Judicial, argumentando
que vienen ocupando dicho sector desde el ao de 1988.
 PLAN DE CONTINGENCIA

Con el objeto de lograr el desalojo de los invasores del Santuario

Histrico Bosque de Pmac-SHBP para la recuperacin total de las
reas invadidas; ofreciendo todas las garantas y que se produzca
de manera pacfica, se dise un Plan de Contingencia con
ProNaturaleza y el Comit de Gestin del SHBP.

La idea era disuadir a los invasores para que desocupen

pacficamente el Santuario Histrico Bosque de Pmac-SHBP;
aumentar la conciencia y el apoyo a favor de la conservacin del
Santuario Histrico Bosque de Pomac; disminuir las probabilidades de
un desalojo violento; la recuperacin de 235 ha. en la Palera y
1476.47 ha. de la Zona Arqueolgica del Santuario; y, finalmente, el
repoblamiento con especies propias del Santuario.
 PLAN DE CONTINGENCIA
Se dedujo que los realmente comprometidos con la tarea del
desalojo eran: el Comit de Gestin del SHBP, la Jefatura del SHBP,
el Museo Nacional Sicn, la Fiscala de Ferreafe y el Sector
Agricultura, con sus ALIADOS: los Guardaparques voluntarios, la
Mayora de autoridades (incluyendo Gobierno Regional de
Lambayeque); y, las Rondas Campesinas de Ptipo- Ferreafe. Se
identificaron adems como potenciales actores INDECISOS a la
Ciudadana en general, Prensa radial, escrita y televisiva y Algunas
autoridades; y como reales OPOSITORES a la Coordinadora
Nacional de Rondas Campesinas y a la Coordinadora Regional de
Rondas Campesinas de Piura.
PLAN DE CONTINGENCIA

El Plan se orient a los Invasores y al Poder Judicial. En tal sentido

se establecieron estrategias de Incidencia Poltica, Advocacy,
Lobbies, y mercadeo social- para afrontar situaciones antes, durante
y despus del desalojo, mediante la denominada Campaa de
Solidaridad Muchik.
Se iniciaron entonces gestiones ante los diferentes rganos del
gobierno central, regional y local; as como ante instituciones no
gubernamentales e incluso empresas locales para conseguir el
apoyo institucional, poltico y logstica necesaria que aseguren el
buen trmino del propsito.
 PLAN DE CONTINGENCIA
As, previamente a las acciones del desalojo, se realizaron reuniones de
coordinacin los ltimos meses del ao 2008, con polticos, autoridades y
representantes de empresas, tales como: Mag. Wilder Ruz, Congresista de
la Repblica, presidente de la Comisin de Defensa al Consumidor; Md.
Vet. Yehude Simon Munaro, presidente del Gobierno Regional de
Lambayeque; Gral. PNP. Vctor Ordinola, Jefe de la II DITERPOL PNP; Ing.
Juan Mercedes Sandoval Valdivieso, Gerente de Recursos Naturales de la
Regin Lambayeque; Jos Manuel Hidalgo Pieros, Presidente y Luis Ruz
Ros, representante en Amrica del Sur y Portugal, de la Fundacin
espaola PROES; Lic. Santiago Mori Santamara, Gerente de Imagen
Institucional del Grupo Oviedo; Lic. Henry Chiclayo Vega, Decano de la
Facultad de Ciencias de la Comunicacin de la Universidad de Chiclayo-
UDCH; Lic. Javier Alvarado Ruz Ortiz, Jefe de Imagen Institucional y
Comunicaciones de la Universidad Seor de Sipn-USS; Lic. Ismael Bellina,
jefe del rea de Responsabilidad Social de la Universidad Santo Toribio de
Mogrovejo-USAT; Lic. Hctor Villalobos, Editor Norte del Diario Comercio.
 PLAN DE CONTINGENCIA

El da 15 de enero se realiza una Conferencia de Prensa con la

participacin de la Enf. Nery Saldarriaga Vda. De Korll, presidente
del Gobierno Regional, el Doctor Antonio Brack Egg, ministro del
Ambiente, el General Jefe de la II Dirtepol de Chiclayo y altos
funcionarios de gobierno, quienes exponen las medidas de
seguridad que garantizarn la ejecucin del desalojo, as mismo
indican que se prestar el apoyo necesario a todas las familias que
deseen abandonar la zona en litigio por voluntad propia.
PLAN DE CONTINGENCIA

La PNP tena su propio plan, denominado: PLAN DE

OPERACIONES DESALOJO BOSQUE DE POMAC - 20099; as,
el da 16 en coordinacin con la II Dirtepol, se inici la Campaa
de Persuasin dirigida a la poblacin asentada ilegalmente en
los Sectores Poma II y Palera, mediante la difusin de Spots
radiales y la distribucin por aire (desde un helicptero) de
volantes con mensajes disuasivos que desalentaran su
permanencia en el rea usando la violencia. La Sala de Prensa
apoy la gestin policial con la grabacin de los Spot radiales la
gestin de su difusin en los medios locales y la impresin de 08
millares de volantes.
 PLAN DE CONTINGENCIA
As mismo, como parte de las actividades programadas de la
Sala de Prensa la noche del 19 se realiz la Vigilia por un
Desalojo Pacifico del Santuario Histrico Bosque de Pmac.
El da 20 de enero, fecha sealada para el desalojo, la Sala de
Prensa se encarg de la acreditacin de los Periodistas Locales,
quienes, junto con el representante ante la Prensa, Lic. Manuel
Castaeda, reportaron en vivo desde el lugar de los hechos, los
incidentes del desalojo, con las fatdicas noticias de las prdidas
de dos hermanos policas por manos asesinas. Das posteriores al
desalojo continu activa la Sala. Hasta la fecha, se emitieron 04
Comunicados de Prensa y se absolvan diariamente las
inquietudes de los periodistas locales, brindndoles informacin
fidedigna sobre el proceso de desalojo y el avance de su
ejecucin, de acuerdo a la informacin disponible en la Sala de
Prensa.
ENTREVISTAS A LAS PERSONAS QUE INTERVINIERON EN EL
DESALOJO:

Entrevista al Ingeniero Juan Mercedes Sandoval Valdivieso, Gerente de

Recursos Naturales y gestin del Medio ambiente del Gobierno Regional
Lambayeque.

Entrevista al Lic. Vicente Cortez Billet.

Entrevista al Ingeniero Anbal Caldern Vargas.

Entrevista al abogado Segundo Romn Villegas

 El da D: Del Desalojo -20 de enero del 2009.

El secretario de la Cmara y el jefe de la Polica Nacional del Per,

General Jos Ubaldo Aliaga, sobrevolaron la zona a desalojar en el
helicptero de la Polica por el lapso de treinta minutos, siendo el punto
de partida el aeropuerto Jos Quiones Gonzlez de la ciudad de
Chiclayo. Mientras tanto, los seores fiscales y dems personal se
concentraron en el Poblado Ojo de Toro, como punto central de
concentracin del operativo, a las diez y treinta de la maana, con la
finalidad de realizar la diligencia de lanzamiento ordenada para la
fecha (en el Expediente N 2004 269), seguido por el Procurador del
Ministerio de Agricultura contra los invasores del Santuario Histrico
Bosque de Pmac.
Del centro poblado Ojo de Toro al puente Montalvn, se poda
avistar una barricada. Es as que la autoridad policial por
seguridad del personal del Juzgado y los hombres de prensa,
sugiri guardar una distancia prudencial, debido a que justo en
ese momento dicha barricada fue encendida por los ocupantes.
Al notar la presencia policial, los habitantes de Palera II optan
por huir dejando la barricada en llamas y la polica intenta
apagarla; a manera de disuadir a los ocupantes, utiliza algunas
bombas lacrimgenas. En el acto se procedi a detener a dos
personas una de sexo femenino y otra de sexo masculino -
respetando la integridad fsica- y fueron conducidos a buen
recaudo por personal policial: el detenido dijo
llamarse.Santos.. De aproximadamente treinta y
ocho aos de edad. Se intervino una vivienda, en el interior de la
cual se encontraron treinta y siete botellas con caractersticas de
bombas molotov
 En ese momento un camin frontal procede a llenar la zanja que
haba afectado las vas y se aprecia tambin el sobrevuelo del
helicptero de la Polica Nacional. En la zona desalojada
encontraron lanzas y cohetes artesanales que seran usados para
lanzar al cuerpo del supuesto enemigo.
Los efectivos policiales se reuniran todos con el fin de que la Juez
pueda dialogar con los habitantes del casero Palera II. En este
momento se toma conocimiento de que el personal de DINOES ha
sido vctima de una sangrienta emboscada, ante lo cual el
General PNP ordena se efecte un sobrevuelo a fin de evaluar la
situacin y pide auxilio mdico para los heridos. Al llegar al lugar
de los hechos es decir al mismo casero, se encontr a un efectivo
de la DINOES tendido en posicin de cubito dorsal que responda
al nombre de Castillo Umbela
Se le comunica a la Juez de la detencin de 14 personas.
Siendo las seis de la tarde y a fin de evitar poner en peligro la
integridad fsica de los efectivos policiales y miembros de las
instituciones presentes, se suspende la diligencia para continuar el
da siguiente y se concentran en el poblado Ojo de Toro.
A las 11:00 a.m. del da 20 de enero, con la presencia de la
autoridad policial, parte demandante y litisconsortes, se da inicio
a la diligencia del lanzamiento, desde el casero el Progreso, Ex -
Ojo de Toro, ingresando al lugar del operativo por la tranca
Montalbn, ubicada al lado norte del Santuario; con los
resultados que todos conocemos.
gDespus de haber controlado la turba inicial, provocada por los
invasores se procedi a la demolicin de infraestructuras ilegales,
y continuar el traslado del contingente policial al extenso terreno
del bosque de Pomac, sector Palera II donde estaba ubicado el
Casero de la Palera II.
 El desalojo del SHBP es el resultado de un proceso largo y
tedioso, en el que se conjugaron fuerzas sociales y polticas, con
una transversalidad ominosa de la corrupcin en todos los
niveles.
Fue una operacin policial sin precedentes- que dejaron
abiertas las dudas sobre la capacidad y liderazgo de los altos
mandos policiales; sobre todo, sobre la eficacia de las acciones
de inteligencia policial.
El Poder Fctico de los Medios de Comunicacin es REAL,
efectivo e incuestionable, por lo tanto, las acciones de
mercadeo social en este tipo de cruzadas, resultan de vital
importancia, en tanto se logren constituir verdaderas alianzas
estratgicas.
 A la fecha NO SE HA HECHO EFECTIVA, NINGUNA reparacin Civil
por los daos ocasionados por los autores materiales y/o
intelectuales de los hechos.
La Cooperacin Internacional, fue debidamente canalizada y lleg
en el momento oportuno para la planeacin, organizacin y
financiamiento de actividades estratgicas.
La estrategia empleada: Mercadeo Social con Informacin objetiva,
Concienciacin eficaz, sensibilizacin social, Incidencia Poltica,
Advocacy, Lobbies, entre otras estrategias, fue la correcta; sin
embargo, de suma importancia fue la creacin del Ministerio del
Ambiente para dar el apoyo poltico a las acciones tcnicas y
legales.
La poblacin organizada hombres y mujeres por igual- respondi
de manera positiva, incluso ms all de sus tareas y compromisos
acordados. Es importante mantener latente esa capacidad de
convocatoria; y, sobre todo continuar trabajando con ellos en su
propio desarrollo sostenible.
 El estado peruano a travs de su o sus- instituciones competentes
debe perseguir a los directamente responsables del dao ambiental
y la prdida de dos valiosas vidas humanas.
El estado peruano debe establecer la responsabilidad administrativa
y penal de las autoridades y funcionarios que actuaron de manera
arbitraria en contra de la causa justa, a efectos de detectar y
acabar con una posible red de corrupcin al interior del Poder
Judicial, Ministerio Pblico, Ministerio del Interior y Gobierno
Regional con sus reparticiones-, con abogados y polticos mafiosos
que operan la misma y puedan seguir facilitando o promoviendo
nuevas ocupaciones ilegales en reas naturales protegidas.
Consolidar una Red de Comunicadores Sociales (periodistas,
relacionistas pblicos y comunicadores sociales) debidamente
capacitados- que cuente con espacios sostenidos, peridicos y
permanentes en los diferentes medios de comunicacin: radio,
televisin y prensa. Establecer alianzas estratgicas con Facultades y
Escuelas de Comunicacin Social y Periodismo de las Universidades
locales y Colegios Profesionales, para darle sostenibilidad a la red.
 El estado peruano debe procurar que quienes resulten
responsables como autores materiales y/o intelectuales-
CANCELEN la totalidad de la reparacin civil por los daos
ocasionados al SHBP; de igual modo se haga efectiva la
sancin penal con penas drsticas.
El Gobierno Regional debe crear el FONDO DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL-AMBIENTAL EMPRESARIAL, a
efectos de que las entidades privadas que realicen actividades
y usufructen de los recursos naturales lambayecanos, tengan la
oportunidad de invertir en el fortalecimiento de capacidades
de quienes se dedican a cuidar y preservar el ambiente. Sean
estos los Programas de Guarda Bosques Voluntarios, Redes de
Comunicadores Sociales Ambientalistas, Red de Vigilancia para
la Tolerancia Cero a la depredacin de los bosques secos y
otros.