Poltica de construccin de

viviendas sociales del Estado

entre
las dcadas de los 30 y 60
Entre el beneficio estatal y el
ahorro popular
Leyes de fomento de la edificacin obrera
(1931):

Estas legislaciones intentaron regular el arrendamiento

a piso y la compraventa de sitios a plazo. Comunas
como San Miguel, Santiago, Quinta normal, Maip, la
Cisterna, uoa, Renca y Conchal tuvieron en su seno
estos tipos de asentamientos, caracterizados por sus
construcciones precarias y la ausencia de servicios de
urbanizacin bsicos. Hacia 1935, a base de las leyes de
fomento dictadas en 1931, se haban configurado 115
asentamientos, agrupando en total a 6.468 propietarios.
 Caja de Habitacin Popular (1936):

Buscaba fomentar la edificacin de viviendas y regular el acceso al

suelo a travs de la compraventa de sitios. En 1943 la Caja de
Habitacin Popular fue reformada, otorgndosele mas recursos,
fijndosele mnimos y mximos de metraje a las viviendas sociales
(36 a 100 mts. cuadrados), establecindose normativas de
urbanizacin y promoviendo la inversin de las Cajas de Previsin
para la construccin de viviendas sociales.

En trminos de cifras, entre 1944 y 1953 la Caja de Habitacin

construy 35.174 viviendas, surgiendo as, entre otras, las
poblaciones Sargento Aldea, Sierra Bella, Arauco, Huemul y Pedro
Aguirre Cerda. A esas viviendas se sumaron otras 3.055 edificadas
con recursos de la Caja de Seguro Obligatorio en los aos 1935 y
1936, naciendo los asentamientos Colectivo San Eugenio, Poblacin
Lo Franco, La Legua y Ochagava, entre otras. Por ltimo, hacia fines
de los 40 la Fundacin de Viviendas de Emergencia entreg cerca de
5.000 viviendas a familias provenientes de conventillos y callampas.
 Corporacin de la Vivienda (CORVI, 1953):
Surgi de la fusin de la Caja de Habitacin Popular y de la Corporacin de
Reconstruccin y Auxilio. Entre sus funciones estaba la urbanizacin,
reestructuracin, remodelacin y reconstruccin de barrios y sectores, adems
de estudiar y fomentar la construccin de viviendas econmicas.
Uno de los primeros programas fomentados por CORVI fue el de
autoconstruccin y ayuda mutua, orientado a cooperativas de vivienda
integradas por familias de escasos recursos, en su mayora integrantes de
asentamientos informales. En Santiago, el programa de autoconstruccin
estuvo involucrado, hasta la dcada de los 60, en la construccin de 4.000
viviendas, surgiendo en ese contexto las poblaciones Germn Riesco y Clara
Estrella.
En trmino de cifras generales, entre 1953 y 1958 el sector pblico y privado
construyeron 39.765 viviendas, varias de ellas vinculadas a grandes conjuntos
de viviendas, ejemplificadas en las poblaciones Dvila (2.238 viviendas) y Juan
Antonio Ros (5.271 viviendas). Por su parte, entre 1959 y 1965 se
construyeron 183.372 viviendas, 104.522 de ellas por el sector pblico y
78.850 por el sector privado. En ese perodo macro, las poblaciones
construidas por CORVI fueron la Cardenal Jos Mara Caro, Lo Valledor, Santa
Adriana, Dvila, Villa Sur, Villa Olmpica, Juanita Aguirre, Los Nogales, Pedro
Aguirre Cerda, Las Rejas, Villa Portales, Barrancas, Neptuno, Presidente
Balmaceda, Navarrete, Manuel de Salas, Cicarrelli, Eneas Gonel, Risopatrn,
Alessandri, La Palma, Zaartu, Santa Laura, Coln Oriente, Simn Bolvar y Lo
Franco.
 Poblaciones callampa:

En 1952, 34.533 viviendas se ubicaban en esos asentamientos. En 1960 esa

cifra se haba duplicado, alcanzando las 70.747 viviendas. Poco ms de una
dcada despus (1972), un catastro del MINVU arroj una cifra de 275
asentamientos espontneos, habitados por 450.000 personas. En el tiempo,
una fraccin de los habitantes de esos asentamientos precarios fueron
beneficiados con soluciones habitacionales, estando entre ellos la
operacin sitio. Esta, en el perodo 1965 - 1970, otorg 50.881 soluciones,
concentrndose ellas principalmente en las comunas de Cerro Navia,
Pealoln, La Pintana, San Ramn, Huechuraba y Lo Prado. Parte de los no
beneficiados recurrieron a las tomas de terreno, producindose entre
1968 y 1971, 416 de estas acciones:

Ao Nmero de tomas
1968 8
1969 21
1970 215
1971 172
Capacidad econmica de obreros y empleados para acceder
a la vivienda (encuesta a cotizantes del Servicio de Seguro
Social y la Caja de Empleados Particulares, 1960):

a. El 4.5% de los obreros sin vivienda careca de capacidad para

cancelar un dividendo mnimo.
b. El 17% de los obreros sin casa podra postular a viviendas
mnimas (sitio urbanizado provisto de una unidad sanitaria - bao y
cocina).
c. El 61% de los obreros y el 12% de los empleados podran
postular a viviendas medias (sitio urbanizado y una vivienda, esta
ltima de diversas dimensiones y espacios).
d. El 11% de los obreros y el 26.5% de los empleados podran
postular a viviendas con mejores terminaciones (sitio urbanizado
provisto de vivienda terminada, de tres o cuatro dormitorios).
e. El 6.5% de los obreros y el 54% de los empleados gozaba de
rentas para acceder a viviendas que ofreca el sector privado.