EL

PLANEAMIENTO
URBANO

Dr. Marcelo Ziga Rojas

 INDICE

I. APROXIMACIN AL PLANEAMIENTO
URBANO
II. LAS FORMAS DE CRECIMIENTO
DEL ESPACIO URBANO Y PLANEAMIENTO
III. LAS FASES DE LA URBANIZACIN
ESPAOLA
IV. ES ASUMIBLE LA PLANIFICACIN
DE LAS GRANDES CIUDADES?
 I. APROXIMACIN AL
PLANEAMIENTO URBANO
En todas las culturas se establecieron
desde el inicio unas NORMAS que todos
los ciudadanos se han avenido a seguir y
respetar para no ocasionar perjuicios a
los convecinos

Reglas comnmente aceptadas

 Cuando es conveniente disponer
de un planeamiento urbano?
Cuando se den problemas surgidos
por un cambio acaecido o previsto

Crecimiento:
Poblacional
Econmico
Espacial
Transformaciones que las situaciones socioeconmicas van
demandando
 Inicios
El planeamiento se inicia ya en la
antigedad aunque no se tenga
conciencia de la accin transformadora
del territorio.
En la Roma Imperial existan unos
patrones de ciudades ideales.
Se basaban en una regularidad ortogonal
heredada de los Etruscos.
 1 marcaban el permetro
2 se trazaban las dos calles principales
3 se marcaba el
permetro con
un surco para
ubicar la
muralla:
Se reservan
suelos
pblicos.
Planeamiento urbanstico actual
El planeamiento urbanstico se encarga de
la ordenacin o planificacin del suelo a
escala local. Su cometido es prever la
evolucin deseada en la evolucin de suelo
rstico al transformarse en urbano.
En Espaa nace con la Ley del Suelo de
1956, y el planeamiento se le adjudica a la
Administracin Central. A partir de 1997
se transfiere a las CC.AA.
 II. LAS FORMAS DE
CRECIMIENTO DEL ESPACIO
URBANO Y PLANEAMIENTO
El proceso de urbanizacin es el resultado
de la transformacin del espacio rural en
urbano. Diferenciamos:
Espacios libres o pblicos (Red viaria, parques
y jardines y los espacios libres urbanos)
Espacios parcelados o construidos (suelo
vacante, mas equipamientos comunitarios con
titularidad pblica).
 Plano urbano = tramo o entramado
urbano Peculiar morfologa de
un rea de ciudad resultante al
articularse entre s los espacios pblicos
y parcelados.
 MALLA ORTOGONAL: Propia de ciudades planificadas.
Los ensanches urbanos adoptan la malla ortogonal

IRREGULAR:
LINEAL: propia Heredada
de ncleos pequeos De la ciudad
Forma de la
En los que una va Trama Urbana Medieval y
De comunicacin propia de centros
Es eje vertebrador histricos

RADIOCONCNTRICA: responde a una expansin urbana

poco planificada, y se suele apoyar en una red anterior
de caminos rurales o vas interurbanas
 Malla
rectangular de
Manhattan.
Malla cuadrada
de la ciudad
de La Plata
En Argentina
 Diferentes parmetros.
Ejemplo:
Tipologa -Tipo histrico
edificatoria (fases de construccin de
la ciudad)
-La intensidad y distribucin
de la edificacin

Vivienda unifamiliar aislada

Edificio residencial
Bloque aislado
Bloque aislado
 Usos del Suelo

Actividad que se
desarrolla o se
podra desarrollar.

Segregacin
total de usos
 Formas de crecimiento:
Encontramos diversas formas del
crecimiento urbano definidas en funcin
de tres operaciones bsicas.
Parcelacin.
Urbanizacin.
Edificacin.
Distinguiendo adems entre las formas
de crecimiento urbano con planeamiento
y las que no.
 Ensanches en los ncleos
urbanos del rea
Ensanche
metropolitano
Hileras Crecimiento a partir de
Suburbanas las vas interurbanas
Con
Planeamiento Ciudad
Urbano Jardn Edificacin extensiva

Polgonos
Crecimiento
PUE intensivo
Crecimiento intensiva

Urbanizacin
Edificacin sin previa
Marginal
Sin urbanizacin
Planeamiento
Urbano

Barraca Edificacin sin previa

parcelacin ni urbanizacin
 Crecimiento planeado
ENSANCHE. Forma de saneamiento y
esparcimiento de la ciudad.
Plano formal con regularidad de manzanas
En damero
Con jerarqua en sus calles
El punto de partida fueron los derribos de
las murallas que trababan el crecimiento
de la ciudad en la segunda mitad del XIX.
Ensanche de Barcelona. Ildefonso Cerd.
Plano de 1859.
Perspectiva del ensanche para 1863.
Vista actual de Barcelona
Ensanche de Madrid
HILERAS SUBURBANAS: Resultado del
crecimiento urbano a lo largo de las vas
de comunicacin.

Ciudad Lineal de
Arturo Soria
CIUDAD JARDN: Ideas higienistas y
naturalistas a principios del XX, y el
anhelo de una vida campestre.
Comarca del Valls Oriental
Los POLIGONOS:
Consecuencia del
crecimiento de las
ciudades espaolas.
Destinadas a la
ocupacin de los
obreros con el menor
coste posibles.
Se localizan en la
periferia y generan
problemas urbanos
para integrarlos en la
trama urbana.
Crecimiento espontneo

La URBANIZACION
MARGINAL: es una
respuesta a la
necesidad de
vivienda, y es casi
siempre recuperable
por el planeamiento.
LA BARRACA: es irrecuperable por el
planeamiento y se caracteriza por una
edificacin directa, sin ninguna
parcelacin o morfologa clara.
 Los objetivos y limitaciones del
planeamiento urbano
Hay una serie de temas fundamentales
para la ordenacin del espacio urbano y
municipal:
Relaciones entre ciudades.
Delimitacin espacios pblicos/privados.
Definicin del esquema ordenador del
crecimiento.
La red de espacios pblicos.
Zonificar el espacio parcelado.
 III. LAS FASES DE LA
URBANIZACIN ESPAOLA
a. Fase de desruralizacin o urbanizacin
inicial.
estabilidad de la urbanizacin.
crecimiento de las ciudades se
produce de forma natural.
colmatacin de los cascos
histricos y trazado de los primeros
ensanches de la ciudad burguesa.
LA CIUDAD ES UNA ISLA EN
UN PAISAJE RURAL DOMINANTE.
b. Fase de urbanizacin y concentracin
inicial.

Espaa primer impulso urbanizador

entre 1910 y 1950.
Las ciudades comienzan a crecer
oleadas inmigratorias campo-ciudad.
Ampliacin del espacio urbano
comenzando a trazar nuevos ensanches:
-tramas en damero
-red jerarquizada de grandes vas.
Inmigrados arrabales
 c. Fase de aceleracin y concentracin
urbana.
Flujo campo-ciudad desde 1960, favorable
a la ciudad necesidad de urbanizar
Ley del Suelo del 56 an as:
- se destruye parte del patrimonio histrico
- se altera la tipologa constructiva
- se inician en las periferias nuevos sistemas
constructivos de carcter marginales
mezclados con paisajes industriales.
d. Fase de transicin

Estancamiento del crecimiento de las

ciudades y redistribucin del crecimiento
hacia las medianas ciudades.
Hay un cambio de pensamiento en el
planeamiento urbano.
Se pasa del desarrollismo a la
preocupacin por la habitabilidad y el
medio ambiente.
e. Fase de desurbanizacin.

Esta etapa se basa en la nueva idea del

confort:
residencias fuera de la ciudad
redistribucin de empresas alejadas
del nucleo.
Con la reestructuracin socioeconmica
se deja paso al acabado urbano iniciado
en las etapas anteriores.
III.A. La Evolucin de la legislacin
urbanstica espaola.
A. Las leyes de Ensanches
B. La Ley sobre el Rgimen del Suelo y
Ordenacin Urbana de 1956
C. La Reforma de la Ley sobre Rgimen
del Suelo y Ordenacin Urbana de 1975
D. La Ley sobre Reforma del Rgimen
Urbanstico y Valoracin del suelo de
1990.
E. Las Leyes Autonmicas del suelo
desde 1997
 III.B. Las figuras del planeamiento
contempladas en la legislacin urbanstica.

La Reforma de la Ley del Suelo de 1975

establece las figuras de planeamiento
en tres grupos:
1. Planes territoriales
2. Planes generales
3. Planes derivados o de desarrollo urbano.
 IV. ES ASUMIBLE LA
PLANIFICACIN DE LAS
GRANDES CIUDADES?

Fragmentacin espacial con falta de

autoridad nica.
Divisin de competencias y
responsabilidades.
Movimientos sociales reivindicativos y
dispares.
Ausencia de conciencia cvica y de
voluntad consensuada con prevalencia de
los intereses de particulares
Toma de decisiones transcendentales
por encima del inters comn.

POLITIZACIN CRECIENTE
Benicalap, Valencia
Benicasim, Golf
Santa Pola Green, Valencia
 Ciudades necesarias?
IU denuncia la trama de corrupcin de
'Paco el Pocero' en Sesea
La operacin urbanstica representa un
pelotazo sin precedentes. La trama gira
en torno a la construccin de, al menos,
13.500 viviendas, lo que supondr, a
partir del ao que viene, aumentar la
poblacin de Sesea en hasta un 500%,
y un beneficio neto para Hernando
superior a los 800 millones de Euros.
Gracias por la atencin.