Sistema Integrado de

Administracin Financiera
Sector Pblico

SIAF-SP
Mg. CPCC TITO A. JARA PAJUELO
Expositor

SETIEMBRE
2016
 FILOSOFA DEL SISTEMA

Qu es el SIAF?
Es un sistema informtico que a su vez integra varios
sistemas administrativos; los cuales planean, procesan y
reportan los recursos financieros pblicos. Incluye:
contabilidad, tesorera, presupuesto y deuda pblica.

Se aplica a los tres niveles de gobierno: nacional, regional,

local; la informacin recogida a travs de este se puede
desagregar territorialmente y tambin pueden incorporarse
otros criterios para generar reportes de relevancia para la
toma de decisiones.

El Sistema recoge la normatividad vigente de cada uno de

los rganos Rectores y de Control y promueve las buenas
prcticas, el orden en el uso de recursos pblicos, la
rendicin de cuentas y la transparencia
 FILOSOFA DEL SISTEMA
VENTAJAS: El SIAF permite:
Registrar los datos slo una vez (registro nico)
Evitar el almacenamiento de datos redundantes
Mantener el sistema de informacin al da (en lnea)
Integrar todas las fases de los procesos
Facilitar la identificacin de anomalas
Hacer posible un control ms inteligente y cercano a la
ejecucin
Obtener informacin para los entes rectores

Finalmente, el SIAF hace posible poner la informacin a

disposicin de toda la ciudadana. Esto debe propiciar nuevas
formas de participacin ciudadana en la asignacin, la gestin y
el control de los recursos pblicos.
 Marco Legal
Ley
LeyN
N28112
28112Marco
Marcode
delalaAdministracin
AdministracinFinanciera
Financieradel
delSector
SectorPblico
Pblico
(LeySAFI)
(Ley SAFI)
Artculo
Artculo10:
10:Registro
Registronico
nicode
deInformacin
Informacin

10.1
10.1El
Elregistro
registrode
delalainformacin
informacines
esnico
nicoyyde
deuso
usoobligatorio
obligatoriopor
porparte
partede
de
todaslas
todas lasentidades
entidadesyyorganismos
organismosdel delSector
SectorPblico,
Pblico,aanivel
nivelNacional,
Nacional,
RegionalyyLocal
Regional Localyyse
seefecta
efectaaatravs
travsdel
delSistema
SistemaIntegrado
Integradode de
AdministracinFinanciera
Administracin Financieradel
delSector
SectorPblico
Pblico(SIAF-SP)
(SIAF-SP)que
queadministra
administraelel
Ministeriode
Ministerio deEconoma
EconomayyFinanzas,
Finanzas,aatravs
travsdel
delComit
ComitdedeCoordinacin.
Coordinacin.

10.2
10.2EL
ELSIAF-SP
SIAF-SPconstituye
constituyeelelmedio
mediooficial
oficialpara
paraelelregistro,
registro,procesamiento
procesamiento
yygeneracin
generacindedelalainformacin
informacinrelacionada
relacionadacon
conlalaAdministracin
AdministracinFinanciera
Financiera
delSector
del SectorPblico,
Pblico,cuyo
cuyofuncionamiento
funcionamientoyyoperatividad
operatividadse
sedesarrolla
desarrollaen
enelel
marcode
marco delalanormatividad
normatividadaprobada
aprobadapor
porlos
losrganos
rganosRectores.
Rectores.

6
 Normas Legales sobre el SIAF-GL
Adicionales dictadas por el Congreso de la Repblica:

Ley N 27978 del 29/05/2003, que financia el Proyecto SIAF para su implantacin
en los Gobiernos Locales.

Ley N 28693 del 22/03/2006, General del Sistema Nacional de Tesorera,

Disposicin Transitoria Unica: El registro en el SIAF dispuesto en la presente
Ley es obligatorio en concordancia con lo que establece la Ley 28112..

Ley N 28708 del 10/04/2006 General del Sistema Nacional de Contabilidad Art.
17 El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administracin Financiera del
Sector Pblico (SIAF-SP) se sustenta en las Tablas de Operacin para su
aplicacin en los Organismos Pblicos.

Ley N 28563 del 30/06/2005 Sistema Nacional de Endeudamiento en los

Artculos N 44 y 45 El registro de la informacin relacionada con las operaciones
de endeudamiento pblico y de administracin de deuda, es nico y obligatorio
por parte de todas las entidades y organismos pblicos en el SIAF_SP.

DU 035-2001-Acceso Ciudadano a Informacin Sobre Finanzas Pblicas-

Segunda Disposicin Transitoria:
Conforme se vaya ampliando a los Gobiernos Locales, la aplicacin del SIAF-SP
se exigir a los mismos el cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma.
 Normas Legales sobre el SIAF-GL
3. Emitidas por el MEF-DNPP:
3.1) RDN 024-2007-EF/76.01 de Programacin y Formulacin del
Presupuesto de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2008 del
25/06/2007 (Art. 12).

3.2) N 003-2007-EF/77.01 para la Ejecucin del Proceso

Presupuestario de los Gobiernos Locales para el ao fiscal 2007 del
21/01/2007, en el Anexo N 3 para Gobiernos Locales (Art. 12).

3.3) N 020-2006-EF/76.01 para la Evaluacin Anual de los

Presupuestos Institucionales de los Gobiernos Locales para el
Ejercicio 2006 del 28/07/2006 (Art. 20).

Directivas de la DNTP:
3.6) Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15 para Gobiernos
Locales correspondiente al ao fiscal 2007 del 27/01/2007 (Art. 2 y
5).
 Cobertura del SIAF
Gobierno Gobierno Gobierno
NACIONAL FONAFE ETEs OTROS
REGIONAL LOCAL

258 UEs 348 UEs 1,836 Munici- 39 Empresas 119 Entidades Beneficencias
palidades (Cajas Municipales de
Ministerios, 25 Gobiernos (Petroperu, Ahorro y Cdto. , BCR
Hospitales, Regionales con (195 Electroperu, Empresas
USES, Univer- sus Direcciones Provinciales ) ADINELSA, BN, Municipales,Aguas y ESSALUD
sidades Corpac, COFIDE, Servicios, OPD =
etc.) 1,542'730,741; La Ley
PIA 2016 PIA 2016 PIA 2016 (Reguladoras,
S/. 13,437496,583 entidades de servicio,
S/. S/. 19,327967,950 S/. 14,858582,106 instituciones
104,303961,188 descentralizadas)
= 1,459'953,054
SIAF-GL S/. 3,002683,795
SIAF-SP Proyecto
Operacin OFINE Cobertura:
Mdulo Mdulo
MPP M. Formulacin:
Web-FONAFE Web-ETEs
Cobranza Coactiva 1,834 GLs
Abono en Cuenta a Proveedores M. Gastos, Ing.
Abono a Servidores Pblicos y Contabilidad
MCPP-SNP M. Deuda
Sistemas Administrativos

Contabilidad

Endeudamiento
Tesorera

GESTIN Adquisiciones
PBLICA
Presupuesto

Planeamiento Personal
e Inversiones
Patrimonio

Control CGR
 Organizacin del MEF - SIAF
frente a la Entidad

MEF
Equipos (CPU/Impresora)
Software
ENTIDAD Residente MEF
Soporte Tcnico
Capacitaciones
Manuales
Oficina de Asistencia Tcnica OAT
Mesa de Atencin
Tecnologa
Portal de Transparencia
Portal del MEF SIAF GL (Manuales,
Cartillas, Casos, Normas Legales, etc.)
Mejora en la Gestin de Recursos
 Como funciona el SIAF
Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las disposiciones
legales y Normatividad de los Entes Rectores, (Validaciones) respetando la
autonoma municipal

. Las entidades utilizan el Sistema para procesar en lnea sus operaciones. El

sistema muestra el estado real de uso de los recursos municipales.

. Tecnologa que permite la conectividad con otras instituciones (Sociedad Civil,

Rectores, BN para atencin controlada de pagos) y medios de remisin de
informacin con seguridad (conexin a B.D.).

. La aplicacin contable se iguala en todas las instituciones pblicas y se utiliza

medios de conectividad con la DNCP.

. Todos los Mdulos tienen un password que permite acceder solo las
personas designadas para su uso.

. Mejorar la transparencia en el uso de los recursos pblicos.

 Flujo de Informacin SIAF

Genera Informacin Procesa y Utiliza

Consolida Informacin
Informacin

Portal de Transparencia:
Autoridades
y
Entidad Transmite Ciudadanos
Registros
Registra MEF
en SIAF y Base de Datos
arma su (Nivel Nacional)
Base de Datos Responde Reportes para:
Conformidad Contralora
DGPP
DGCP
DGTP
DGEP
SNIP
OSCE
BID
Banco Mundial
Otros
 Flujo de Informacin
Ley SAFI
N 28112
DNPP DNTP DNCP DNEP

SUNAT

SIAF-SP SBN
ALTA
DIRECCION Base de Datos
OSCE

CONTRALORIA

Pliego BN BID/BM
UE (PROYECTOS)
34
Clasificaciones vigentes

Cl
as
r es tos ific
ado as y P ado
i fic y G ro
gr r Fun
as s am
Cl reso ti cion
I ng co al
de
fico

Clasificadores

ien tes

n
r

to
Presupuestarios
g

anc e Fue
G eo

iam
d
or

de ador
i cad

Fin
f

ific
si
Cla

clas
Clasificador Institucional
 CLASIFICADORES FUNCIONALES Y
PROGRAMTICO
Los clasificadores pblicos homogenizan y
sistematizan la informacin con fines
estadsticos.
El Clasificador Funcional facilita el anlisis de las
tendencias del gasto pblico. Tiene carcter fijo
y propsitos comparativos a nivel internacional.
El Clasificador Programtico permite el
seguimiento y evaluacin de las polticas y
estrategias para la consecucin de los objetivos
y metas de los presupuestos anuales.
Clasificador Funcional -PROGRAMATICO

ANTES Estructura:
Clasificador Funcin
Funcional Programa
Sub Programa
SITUACIN ACTUAL

Estructura: Programas
Funcin estratgicos:
Divisin Programas Aprobados por
Funcional (Polticas) Ley
funcional
Grupo Propuestos por
los sectores
funcional ADMINISTRACION -Acciones
ANALISIS PRESUPUESTARIA Centrales
-APNOP
Objetivos: Objetivos:
Dar cumplimiento a la LOPE Permitir el seguimiento de las polticas de

Adecuarse a los estndares Estado

internacionales Fortalecer la gestin por resultados

Exposicin y anlisis del gasto pblico Establecer indicadores de desempeo:

insumo-producto e impacto
 Clasificador Programtico

Programa estratgico Actividad / Compo - Meta

Proyecto nente
Programa estratgico (Ley)
Articulado Electrificacin Rural
Nutricional Saneamiento Rural
Materno-Neonatal Comunicacin Rural
Logros de Conservacin de Medio
Indicadores de
Aprendizaje Ambiente desempeo
Acceso a Identidad
Acceso a servicios Elementos que
Programa estratgico (Sector) identifican los
medios y modos Indicadores de
PIR JUNTOS de accin de un insumo-producto
VRAE SIS
Programa
Sierra Exportadora Programa integral de nutricin
Per Compite Educacin rural
Estratgico
Pro Ciudad PRONAMA
Agua para todos

Programa Estratgico: Conjunto de acciones que expresan una poltica con Indicadores de
objetivos e indicadores bien definidos, vinculados a un gestor responsable, sujetos a impacto
seguimiento y evaluacin. En lnea con el Presupuesto por Resultados.
 Ejecucin del Presupuesto
Programacin del Gasto
Responsable: Of. PPTO y PLANIF.
1er. Paso 2do. Paso 3er. Paso 4to. Paso

Requerimientos Consolida y Priorizacin Final de Resultado: PPTO Mensual

Programacin Prioriza Segn Los Recursos (Resolucin priorizando grupos de
Para cumplir Metas en Disponibilidad Concejo) Metas
el Trimestre

Difusin del Programa de Gasto Aprobado

rea A
Autoridades Of. De PPTO y
Of. de PPTO y
Planificacin Planificacin Adm.
PIM

Aprueban
rea B la Programacin
Trimestral de
Ingresos y
Gastos
rea C Genera la Genera
Programacin Calendario
Trimestral de Del Mes
Gastos Y su ejecucin
Condicionado a la Se basa en la
rea D Programacin
Trimestral de Captacin de
Ingresos Ingresos del
mes
Comit de Caja
rea E

Mdulo: Procesos Presupuestarios

reas de la Entidad Integradas al SIAF
IndirectO
(Generan
Informacin
Demandando
reas de Lnea que Generan Ingresos Recursos) :
y Gastos para cumplimiento de Metas Rentas; Obras,
etc

Tesorera Oficina de PPTO y Logstica

Mdulo Planificacin Mdulo
Administrativo Mdulos Administrativo
Formulacin Presupuestal Directo
Procesos Presupuestarios (Registra
Informacin
en SIAF)

Personal Contabilidad
Mdulo SIAF Mdulo ADM
Administrativo Contable y
Mdulo Deuda

MEF
 Ejecucin del Presupuesto
Ejecucin del Gasto: Responsable Administracin

COMPROMISOS DEVENGADO GIRADO PAGADO

Sub-Mdulo Administrativo SIAF

Oficina de PPTO.
Planificacin
AREAS ADM. AREAS
Logstica Comit de Caja Bancos
Personal, etc. AUTORIZADAS
Tesorera
Recepcin Gira
PCA Cheques
RECEPCION Segn
Disponibilidad Pagos
Generan Materiales,
Recepcin de Documentos: Servicios
Requerimientos Orden Compra Facturas Emitidas
Orden de Servicio Cheque SIAF
Planillas Rubros: 00, 07, 18, BN
ETC
reas de Lnea
Cheque Otros Rubros BN y
Otros Bancos

Sub-Mdulo Contable SIAF

Conceptos Presupuestales

26
 Gua Ejecutiva para Explotacin de Informacin SIAF:
Reportes

Programacin de Compromiso Anual PCA

Priorizacin del Gasto
Mdulo Certificacin del Gasto
de Procesos PPTO. Inicial de Ingresos y Gastos y Modificaciones
Presupuestarios
Avance Fsico de Metas
Evaluacin Presupuestaria

Ejecucin de Compromisos Vs. Marco Presupuestal

Ejecucin de Compromisos Vs. Compromiso Anual
Mdulo
Administrativo Detalles de Proveedores
Operaciones Pendientes
Gastos por Operacin
Saldo de Cuentas Bancarias
 Principales Procesos
REGISTRO ADMINISTRATIVO REGISTRO CONTABLE
(PRESUPUESTAL-
FINANCIERO)
Gastos Ingresos
Compromiso Determinado
Contabiliza
Devengado Recaudado

Girado Contabiliza
Documentos Emitidos
Pagado
Contabiliza
Secuencias Documentos Pagados
en la Fase
Notas de Contabilidad
22
REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE INGRESO SIAF SP

Notas de Abono

Determinado
Recibos de Ingresos
REGISTRO ADMINISTRATIVO
INGRESO

Notas de Abono

Recaudado

Papeleta de Depsitos
REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE GASTO

Orden de Compra

Compromiso Orden de Servicio

Planilla Unica de Pagos de Rem. y Pens.

Notas de Compromiso
REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE GASTO

Factura

Devengado Boleta de Venta

Recibo por Honorarios

Otros Documentos Reconocidos por la

SUNAT
REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE GASTO

Comprobante de Pago

Girado

Cheque, Carta de Orden, CCI

REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE GASTO

Cheques Pagados por Entidades

Pagado Financieras Bancarias
REGISTRO ADMINISTRATIVO
DE GASTO

Es la ltima fase en caso de Encargos,

Rendicin Anticipos y Apertura de Caja Chica.
GRACIAS POR SU
ATENCIN

Mg.CPCC TITO A. JARA PAJUELO

E-mail: cpcctajp_15@hotmail.com
Cel. movis 999120014