MASC

YENNY PINTO
FCJ- UCN
 MASC LABORALES

Conciliacin judicial
MASC operados por la Direccin del Trabajo:
Conciliacin en procedimiento monitorio
Conciliacin en conflictos individuales
Mediacin en conflictos sobre DDFF
Mediacin en negociacin colectiva
Mediacin en conflictos colectivos
Mediacin en conflictos individuales

Arbitraje laboral
 Conciliacin judicial

Recepcin normativa
Llamado a conciliacin en audiencia preparatoria
(procedimiento de aplicacin general y los que se tramitan
segn sus reglas):
Terminada la etapa de discusin, el juez llamar a las partes a
conciliacin, a cuyo objeto deber proponerles las bases para un
posible acuerdo, sin que las opiniones que emita al efecto sean
causal de inhabilitacin.
Producida la conciliacin, sea sta total o parcial, deber dejarse
constancia de ella en el acta respectiva, la que suscribirn el juez y las
partes, estimndose lo conciliado como sentencia ejecutoriada para
todos los efectos (art. 453.2 CT)
 Conciliacin judicial

Recepcin normativa
Llamado a conciliacin en audiencia nica (monitorio)
Presentada la reclamacin dentro plazo, el juez citar a las partes a
una audiencia nica de conciliacin, contestacin y prueba () (art.
500 CT)
Respecto de esta conciliacin, se aplica supletoriamente la norma del
procedimiento de aplicacin general.
 Conciliacin judicial

Rol del juez

Contexto actual: oralidad, inmediacin, oficiosidad,
imparcialidad
Potestades atpicas del juez laboral y principio de
juridicidad
Garantismo procesal vs Activismo judicial
Principio tutelar se aplica tambin en materia
procesal laboral?
 Conciliacin judicial

Cuestionamiento:
Malas prcticas (apagar audios)
Actuaciones discutibles (conciliaciones extraordinarias)
Incentivos perversos (bonos de gestin)

Hay una tolerancia generalizada a la utilizacin

extorsiva o coactiva del mecanismo de la
conciliacin como forma de presionar
indebidamente a las partes para llegar a un acuerdo,
para matar causas, por la consecucin de ciertas
metas institucionales (CEJA).
 Conciliacin judicial

Insuficiencia de herramientas de control del accionar

judicial oficioso, sobretodo teniendo en cuenta la amplia
potestad pblica explcita que el CT le entrega.

Posibilidades de impugnacin:
Incidente en la audiencia respectiva (para preparar recurso)
Recurso de nulidad:
Regla general: haberse dictado sentencia por juez legalmente
implicado, por haber manifestado anticipadamente su dictamen
sobre la cuestin pendiente.
En subsidio: haberse infringido la garanta del debido proceso.
Posible nulidad de oficio.
 Conciliacin judicial

Datos estadsticos
TIPO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
TRMINO

CONCILIA 12.905 14.777 16.119 17.401 18.775 22.050 23.585

SENTENCIA 11.986 11.782 11.502 12.877 12.729 13.566 15.577

Conciliacin supone 37% de causas terminadas en 2016

Aumento sostenido de % conciliacin. Incidencia de metas de
gestin (Eficientismo procesal)
 MASC operados por la
Direccin del Trabajo
Planteamiento
Ubicacin orgnica de la DT
Funciones y atribuciones de la DT
Fiscalizadora, interpretativa, relaciones laborales, MASC
C 81 (Inspeccin del Trabajo) y C 150 (Administracin del
Trabajo) OIT no mencionan competencias en MASC

Problemas
Sobrecarga de trabajo
Riesgo de confusin de funciones
Garanta de imparcialidad de funcionarios de la DT? En los
hechos y en el Derecho
 Conciliacin administrativa

Es un mtodo de solucin del conflicto producido entre

quienes han celebrado un contrato individual de
trabajo, generalmente al momento del trmino de la
relacion laboral, el que se verifica a trave s de un
procedimiento en el cual la autoridad administrativa
interviene a solicitud del interesado, procurando la
solucin de la disputa, por la va de una conciliacin
entre las partes, velando por la justicia y
oportunidad del mismo, en un marco de
cumplimiento de la legislacin laboral y previsional.
(Manual de Procedimientos de Conciliacin Individual)
 Conciliacin administrativa

Principios orientadores de la conciliacin

Oportunidad en la solucin del
conflicto
Transparencia en el proceso de
conciliacin
Rol activo de las partes
Administracin del Estado y del
Economa para las partes y para
el Estado
Tratamiento igualitario pero no
neutral
Satisfaccin de las partes
intervinientes
Promocin del acceso a la
justicia
Rol complementario de la
Poder Judicial
Favorecer la paz laboral
Lmite entre fiscalizacin y
conciliacin
 Conciliacin en
procedimiento monitorio

Recepcin normativa
Arts. 497 a 499 CT: gestin prejudicial obligatoria
Supuestos de procedencia
Comparendo de conciliacin ante IT (Unidad de
Conciliacin Individual)
Citacin privilegiada
Obligacin de concurrir con pruebas que dispongan
Acta de todo lo obrado (Acta de comparecencia)
 Conciliacin en
procedimiento monitorio
Escenarios posibles:
Reclamante no asiste a comparendo: archivo de
antecedentes y no podr interponer demanda en
procedimiento monitorio (podra accionar por procedimiento
de aplicacin general)
Reclamado no asiste, no hay conciliacin o sta es parcial:
procede demanda en procedimiento monitorio
Debe acompaarse acta de IT y documentos all presentados
Para pronunciarse sobre si acoge o rechaza pretensiones, juez
debe considerar, entre otros antecedentes, la comparecencia de
las partes en la etapa administrativa
Conciliacin total o parcial: acta de IT tiene mrito ejecutivo
 Conciliacin en
procedimiento monitorio

Escenarios posibles:
Si alguna de las partes reclama la resolucin inicial del juez,
se las citar a una audiencia nica de conciliacin (ahora
judicial), contestacin y prueba.
Aplica misma lgica que conciliacin judicial antes
comentada.
 Conciliacin en
conflictos individuales

Rgimen jurdico (art. 168 CT):

Procedencia: voluntario
Supuestos: reclamacin de despido injustificado,
indebido o improcedente, y prestaciones laborales
asociadas
Reclamo administrativo suspende plazo de caducidad
de acciones judiciales procedentes por trmino de
contrato
 Conciliacin en
conflictos individuales

Proceso de conciliacin administrativa:

Interposicin del reclamo (personal o mltiple) en IT
competente
Fijacin y notificacin (personal o por carta
certificada) de comparendo de conciliacin
Comparendo de conciliacin:
Audiencia nica (excepcionalmente puede citarse una a
segunda audiencia): discurso inicial o encuadre, problema,
dilogo y negociacin, cierre
Acta segn resultado
 Conciliacin en
conflictos individuales

Eficacia de conciliacin administrativa:

Acta de acuerdo tiene mrito ejecutivo, cuando:
Obligaciones consignadas sean exigibles
Obligaciones sean lquidas o liquidables (montos estn
perfectamente determinados)
Contemple forma de pago (plazos y modalidad; ej. cuotas,
clusula de aceleracin)
Est firmada por las partes y autorizada por conciliador
Acta de comparecencia puede facilitar prueba de
existencia o extincin de derechos u obligaciones
 Conciliacin en
conflictos individuales

Eficacia de conciliacin administrativa

Sancin de infracciones laborales:
Multas originadas durante el proceso de conciliacin
incomparecencia, no presentar documentos
Multas al final del proceso de conciliacin
por infracciones laborales o previsionales, constatadas durante el
proceso
no son negociables, sin perjuicio de aplicacin de criterios legales
para determinar cuanta
Multas por incumplimientos posteriores al proceso de
conciliacin (ej. no cumplimiento de pago fraccionado)
 Conciliacin administrativa

Datos estadsticos
Evolucin anual de reclamos y trabajadores involucrados
 Conciliacin administrativa

Datos estadsticos
Reclamos terminados en 2015, segn resultado
 Mediacin laboral

Es un modelo de solucin alternativo de conflictos en

que las partes involucradas buscan generar
soluciones auxiliadas por un tercero imparcial,
quien acta como moderador para facilitar la
comunicacin y el dilogo, abordando conflictos
laborales individuales, colectivos y sobre DDFF.
 Mediacin en conflictos
sobre DDFF

Rgimen jurdico (art. 486 CT)

Procedencia: cuando la IT, en ejercicio de sus atribuciones
(fiscalizacin de oficio o por denuncia de parte), toma
conocimiento de una vulneracin de derechos
fundamentales.
Propsito: agotar las posibilidades de correccin de las
infracciones constatadas y concordar las medidas de
reparacin.
 Mediacin en conflictos
sobre DDFF
Rgimen jurdico (art. 486 CT)
Gestin prejudicial obligatoria: una vez efectuada la
mediacin, si no hay acuerdo, IT debe denunciar los hechos
al tribunal competente (acompaando informe
correspondiente).
Denuncia servir de suficiente requerimiento para iniciar
procedimiento de tutela laboral.
IT podr hacerse parte en el juicio.

Posibles problemas: satisfaccin de usuarios y

seguimiento de acuerdos
 Mediacin en negociacin colectiva

Mediacin voluntaria (arts. 344, 378 a 380 CT)

Las partes pueden solicitar a la DT la designacin de un
mediador en cualquier momento de la negociacin, una vez
vencido el plazo de respuesta del empleador (incluso
durante la huelga).
El mediador podr requerir los antecedentes y documentos
que juzgue necesarios, efectuar las visitas que estime
procedentes a los lugares de trabajo, y hacerse asesorar por
organismos pblicos o expertos.
Tendr un plazo mximo de 10 das para desarrollar su
gestin (lograr acuerdo o presentar informe sobre lo
realizado)
 Mediacin en negociacin colectiva

Mediacion obligatoria (buenos oficios): art. 351 CT

Dentro de los 4 das siguientes de acordada la huelga,
cualquiera de las partes podr solicitar la mediacin
obligatoria del IT competente, para facilitar el acuerdo entre
ellas.
En el desempeo de su cometido, el Inspector del Trabajo
podr citar a las partes, juntas o separadas, cuantas veces
estime necesario, para acercar posiciones y facilitar el
establecimiento de bases de acuerdo para la suscripcin del
contrato colectivo.
Si esta mediacin no prospera dentro del plazo legal, la huelga
debe hacerse efectiva al inicio del da hbil siguiente.
 Mediacin en conflictos colectivos

Rgimen jurdico (arts. 381 a 384 CT):

Procede respecto de conflictos colectivos que no tengan
previsto un procedimiento especial para su resolucin.
Se desarrollar ante la IT.
Modalidades segn su inicio
A solicitud de cualquiera de las partes del conflicto
De oficio:
Mediacin programada (ante conflicto latente, plural o colectivo;
antecedentes de negociaciones colectivas conflictivas; reas de
actividad emergentes o con alto trabajo temporal)
Mediacin reactiva (ante conflicto manifiesto)
 Mediacin en conflictos colectivos

Rgimen jurdico (arts. 381 a 384 CT):

Mismas facultades que en mediacin voluntaria en
negociacin colectiva.
En estos casos informe de mediacin ser pblico y deber
contener caractersticas del conflicto, posiciones de las
partes, frmulas de mediacin intentadas y posturas de las
partes respecto de aquellas.
 Mediacin en conflictos colectivos

Principios (Orden de Servicio N 1/2002)

Integralidad Inmediacin de las partes

Voluntariedad Confidencialidad
Flexibilidad Imparcialidad y neutralidad
Equidad y gratuidad Autocomposicin
Buena fe Legalidad
 Mediacin en conflictos individuales

Materias recurrentes: vacaciones (otorgamiento y

calendarizacin), modificacin de contratos
individuales de trabajo (lmites de ius variandi),
remuneraciones impagas (problemas financieros de
la empresa), jornada de trabajo (horas extras,
sistemas de turno), principio de igualdad de
remuneraciones entre hombres y mujeres
 Mediacin laboral

Procedimiento de mediacin:
Activacin de la mediacin (a peticin de parte o de oficio)
Organizacin de la mediacin (mediador recaba
antecedentes, e invita y motiva a las partes)
Transformacin del conflicto en problema compartido
(reglas bsicas de interaccin colectiva; identificacin del
ncleo del conflicto, identificando intereses y posiciones)
Bsqueda de soluciones (sesiones conjuntas o separadas)
Trmino (acuerdo total o parcial, no acuerdo,
desistimiento, abandono, decisin de la DT)
 Arbitraje laboral

Tipos de arbitraje laboral en Chile:

Arbitraje como va para lograr el acuerdo en una
negociacin colectiva (art. 385 a 398 CT)
Arbitraje como mecanismo para resolver las controversias
que puedan originarse de la aplicacin del instrumento
colectivo que resulte de aquella (arts. 306 y 321 CT)

Uso de arbitraje voluntario en incumplimientos de

clusulas contractuales individuales especiales. Sin
regulacin especial
 Arbitraje para lograr acuerdo en
negociacin colectiva

Modalidades:
Voluntario: las partes en cualquier momento pueden
someter la negociacin colectiva a arbitraje
Obligatorio:
Casos en que est prohibida la huelga
Cuando se determine la reanudacin de faenas
 Arbitraje para lograr acuerdo en
negociacin colectiva
Procedimiento arbitral:
Compromiso arbitral
Tribunal arbitral:
Registro nacional de rbitros laborales (pblico, requisitos)
Audiencia de designacin del tribunal arbitral (colegiado;
designacin por acuerdo, DT por aproximacin de preferencias,
o sorteo; implicancias y recusaciones)
Notificacin de rbitros
Audiencia de constitucin del tribunal arbitral
Remuneracin de rbitros (arancel fijado por DT; costo fiscal,
salvo gran empresa)
 Arbitraje para lograr acuerdo en
negociacin colectiva
Procedimiento arbitral:
Audiencia con las partes: presentacin de ltima propuesta
de cada parte.
Facultades del tribunal arbitral: requerir informacin,
efectuar visitas a locales de trabajo, hacerse asesorar por
expertos u rganos pblicos, audiencias con las partes.
Fallo arbitral:
Tribunal arbitral est obligado a fallar a favor de la proposicin de
alguna de las partes
Debe resolver todos los asuntos sometidos a su decisin
No es susceptible de recurso alguno
Escasa utilizacin
 Arbitraje para resolver conflictos
por aplicacin de instr. colectivos

Siempre voluntario:
Posibilidad de pactar mecanismos de resolucin de
controversias en instrumentos colectivos (entre ellos, el
arbitraje)
23,8% 2014 / 9,9% 2015
Posibilidad de pactar comisin bipartita para
implementacin y seguimiento del cumplimiento del
instrumento colectivo
3,2% 2014/ 2.1% 2015