UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

DERECHO LABORAL
La Nueva Ley SERVIR

1
MODERNIZACION DEL ESTADO Y LA NUEVA
LEY DEL SERVICIO CIVIL
LEY N 30057

2
Antecedentes Histricos

3
 1. Diagnostico de la comisin
multisectorial

Diversidad de regmenes laborales.

Dispersin remunerativa.

Locadores, bajo la modalidad de servicios no personales.

Excepcin: Islas de Modernidad

2. Reforma previsional e intentos de reforma
del empleo pblico

Ley N 28389 Quiebra del

Ley de Reforma Decreto Ley Ley N 28175
Constitucional y 20530 Stc del Ley Marco del
su Reglamento Tribunal Empleo Pblico
Ley N 28449 Constitucional

5
 3. Inicio de la reforma

Mediante
Decreto
Legislativo N
Mediante Ley 1025 Se crea
29157, se dicta la Autoridad
el Decreto Nacional del
Legislativo N Servicio Civil
Contratos no 1057 (SERVIR) y la
personales Contratos Creacin del
(SNP) Vlvula Administrativos Tribunal del
de Escape de Servicios Servicio Civil.
(CAS) 6
 EJES TEMATICOS

1. Unificacin de regmenes laborales en el Estado.

2. Gradualidad y eficiencia en la implementacin de las polticas de SERVIR.

3. Operatividad del Sistema de Gestin de Compensaciones.

4. La evaluacin de desempeo y la terminacin del Servicio Civil.

5. Implementacin progresiva y reglas de Implementacin de la Ley del

Servicio Civil.

6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil.

7. Caractersticas de la Nueva Ley del Servicio Civil.

7
8. Derechos Colectivos.
1. Unificacin de Regmenes

8
 OBJETIVOS DE LA NUEVA LEY DEL
SERVICIO CIVIL

Contar con un Servicio Civil que ofrezca servicios de calidad

en favor de la ciudadana.
Profesionalizar el Servicio Civil: ingreso, permanencia y
progresin (ascendente y transversal) en base al Mrito.
Gradualmente, alcanzar un nico rgimen: terminar con el
desorden en contrataciones, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores.
MAYORES BENEFICIARIOS CON NUEVA LEY DEL
SERVICIO CIVIL (LEY 30057)

Mejoras en Nuevo Servicio Civil CAS 276 728

Mayores ingresos va aguinaldos y CTS X X

Mayor compensacin econmica
X X
pensionable
Carrera y capacidad de progresin y
movilidad entre entidades: Carrera X X X
dinmica
Mayor permanencia (por carrera) X X
Capacitacin, mayor equidad en las
compensaciones, claridad en rgimen
X X X
disciplinario, claridad en los permisos,
licencias, etc.
10
2. Gradualidad y eficiencia en la
implementacin de la NLSC
CARACTERSTICAS DE LA REFORMA

Mrito (acceso, progresin,

permanencia)

Servicio Igualdad de Oportunidades (acceso y

progresin)
Civil
Gestin de acuerdo a metas mejora
continua

12
 Velocidad y profundidad de la reforma

Interaccin Interaccin Interaccin

vertical horizontal horizontal
Implementacin del Aplicacin gradual Traslado voluntario
rgimen general por por entidades. de los trabajadores
parte de SERVIR al rgimen del
servicio civil
provenientes de los
regmenes CAS, LBCA
y LFE.

13
3. Operatividad del Sistema de Gestin de
Compensaciones
 Categoras con la Ley N 30057

1. Funcionarios pblicos

Categoras en
la Nueva Ley 2. Directivos pblicos.
del Servicio
Civil
3. Servidores civiles de carrera.

4. Servidores de actividades
complementarias.
15
 Cambio de Concepcin en la Organizacin de
la Carrera
Enfocada en puestos y no en personas

A familias de puestos
Del grado de instruccin
Conjunto de Puestos con
del Servidor (profesional,
funciones y caractersticas
tcnico, auxiliar) en
similares (necesidades del
rgimen 276
Estado)

Ejemplos de familias de puestos: planeamiento y gestin del gasto;

asesoramiento y resolucin de controversias. 16
Puntos a precisar en la reglamentacin de la NLSC
(Nueva Ley del Servicio Civil).

Agrupacin en Remuneracin.
familias. Se deber precisar las
Se deber precisar con escalas remunerativas, de
limites numricos la tal modo que no resulte
agrupacin de familia por inmanejable, tal como se
puestos para que no sea da en la actualidad.
una ramificacin frondosa.
4. Evaluacin de Desempeo y la Terminacin
del Servicio Civil.
 Evaluaciones
Anual y obligatoria para todos los regmenes.
Con reglas objetivas y en funcin a metas. SERVIR
norma procedimiento y fiscaliza.

Directivo Pblico.

Servidor Civil de
Carrera.

Servidor de Actividades
Complementarias.
19
 CAPACITACIN
Para todos los regmenes y grupos.
Criterios objetivos para la gestin de la capacitacin
(mejora de productividad, planificacin por necesidades
de la entidad, resultados medibles, etc.)
Promueve eficacia de la capacitacin: servidor que
desaprueba formacin debe devolver al Estado el
dinero invertido.

20
 TERMINACIN DEL SERVICIO CIVIL
Causales:
1. Fallecimiento.
2. Renuncia.
3. Jubilacin.
4. Mutuo Acuerdo.
5. Limite de Edad (70 aos, exceptuando a funcionarios pblicos de rganos colegiados)
6. Prdida o renuncia de la nacionalidad peruana.
7. Inhabilitacin para el ejercicio profesional o el ejercicio de la funcin pblica mayor a
tres meses.
8. No superar el perodo de prueba.
9. Supresin del puesto debido a causas tecnolgicas, estructurales u organizativas.
10. Extincin de la entidad por mandato normativo.
11. Por decisin discrecional, en el caso de los servidores de confianza y funcionarios
pblicos de libre nombramiento.
12. Cese por causa relativa a incapacidad fsica o mental.
13. De manera facultativa para el servidor, alcanzar la edad de 65 aos.
5. Trnsito al nuevo rgimen

22
REGLAS DEL TRNSITO PARA SERVIDORES 276,
728 Y CAS
1. Servidores que pasen al nuevo rgimen durante implementacin: no
requerirn hacerlo desde el primer nivel de la carrera.

2. Beneficios laborales de servidores:

276 y 728 si deciden quedarse en su rgimen, se quedan con
sus beneficios de sus regmenes.
CAS: beneficios se mantienen hasta que culminen sus
contratos.

3. Servidores 276 y 728 que concursen y no accedan:

Permanecen en su rgimen hasta su jubilacin (o pueden volver
a concursar cuantas veces deseen).
LSC prohbe ceses colectivos.
LSC prohbe compra de renuncias. 23
Flujograma Trnsito al Nuevo Rgimen
4
2

Inicio del pase de

Inicio de preparacin entidades
1 para el trnsito
3 5

5 de julio 2013
Reglamentos:
(1er semestre 2014) Servidores entran al
Aplicacin a servidores 276 y 728: nuevo rgimen
Aplicacin a servidores
Principios, Organizacin, Derechos 276, 278 y CAS de los
Colectivos. artculos de:
CTS, descuento por planillas, etc. Capacitacin y
evaluacin de
desempeo .
Regimen disciplinario
y procedimiento
sancionador.

24
6. Beneficios con la Nueva Ley del Servicio Civil

25
 Beneficios del nuevo rgimen
Para los servidores
(todos los grupos)
Incremento de ingresos presentes:
CAS y 276 pasan de 12 a 14 sueldos
anuales.
Incremento de ingresos futuros:
1 sueldo anual por CTS + totalidad
del sueldo es pensionable
Carrera: capacidad de progresin y
movilidad
Mas capacitacin, mayor equidad
remunerativa, claridad en rgimen
sancionador, etc.
Para los ciudadanos
Mayor continuidad en las
polticas pblicas y memoria
institucional debido a menor
rotacin de
Mayor calidad en el servicio
gracias a personal mas
calificado y reordenamiento de
entidades.
Mejor control y uso de recursos
pblicos gracias a reglas
ordenadas.
26
 Simulacin de ingresos para un servidor 276 si
pasa al nuevo rgimen
Puesto: Especialista legal de un Ministerio
Edad: 56 aos
Rgimen actual (D. Leg. 276) Nuevo rgimen
Ingresos mensuales: S/.1,470
se vuelve Ingresos mensuales: S/. 1,470
82% 18% remunerativo 100%
CAFAE: S/.1,205 Bsico: S/.0.05 +
Otros ingresos remunerativos: S/. 265 Remuneracin total

Aguinaldo: S/.600 x5 Aguinaldo: S/.2,940

CTS (a partir de 2013 y por los 9 aos CTS (si pasa, recibira por ao):
que le restan para los 65 aos): S/. 260 S/. 1,470

CTS (a partir de 2013, considerando

la misma compensacin por 9
aos de servicio): S/. 13,230
27
Fuente: MEF Mdulo de Gestin de RRHH a
setiembre 2012
 Simulacin de ingresos para un servidor CAS si
pasa al nuevo rgimen

Puesto: Contador en Gobierno Regional

Edad: 38 aos

Rgimen actual (CAS) Nuevo rgimen

Ingresos mensuales: S/. 1,200 Ingresos mensuales: S/. 1,200

Aguinaldo: S/.600 x4 Aguinaldo: S/. 2,400

CTS : S/.0 Recibe CTS CTS (27 aos): S/. 32,400

28
Fuente: MEF Mdulo de Gestin de RRHH a
setiembre 2012
7. Caractersticas de la Nueva Ley del Servicio
Civil
Caractersticas estructurales de la Reforma
Carrera Administrativa Nuevo
(D. Leg 276) Servicio Civil
Funcionarios
Funcionarios Pblicos
Directivos
Pblicos

Servidores de confianza
Profesionales
Servidores de
Carrera
Tcnicos

Auxiliares Servidores de Actividades

Complementarias
30
 mbito de la Reforma
Servidores pblicos: 1400,000 aprox.
Se incluyen en reforma: 560,000
Nivel de
Gobierno Rgimen

Reordenar segn
Nacional CAS
(240,800) (238,000)
-Nuevo grupo

-Nuevas familias y NUEVA

Regional 276 puestos
LEY DEL
(123,200) (224,000)
SERVICIO
-Nuevas
remuneraciones CIVIL
Local
(196,000) 728
(98,000)

Se aplica supletoriamente a carreras especiales y 5 entidades excluidas

(principios, incompatibilidades y rgimen disciplinario)
Datos aproximados en base a ENAHO 2011 31
y mdulo MEF.
 Personal no comprendido dentro de la Nueva Ley del
Servicio Civil.
La Primera Disposicin Complementaria Final seala quienes no estn comprendidos
dentro de la Ley:

1. Trabajadores de las empresas del Estado, sin perjuicio de lo dispuesto en el D.L. N 1023.

2. Servidores civiles del BCRP, Congreso de la Repblica, SUNAT, SBS y AFP y la Contralora
General de la Repblica.

3. Servidores sujetos a carreras especiales como:

3.1 Ley del Servicio Diplomtico.
3.2 Ley Universitaria.
3.3 Ley de Reforma Magisterial.
3.4 Ley de la Carrera de los Profesionales de la Salud.
3.5 Ley de Situacin Militar de los Oficiales de las FF.AA.
3.6 Ley de la Carrera y Situacin del personal de la PNP.
3.7 Ley de la Carrera Especial Pblica Penitenciaria.
3.8 Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
3.9 Ley de la Carrera Judicial.
8. Derechos Colectivos.

33
 CARACTERSTICAS DE LA
NEGOCIACIN COLECTIVA
1. No estn comprendidos los funcionarios pblicos, directivos pblicos
ni los servidores de confianza.

2. Los servidores tienen derecho a solicitar la mejora de sus

compensaciones no econmicas, incluyendo el cambio de
condiciones de trabajo o condiciones de empleo.

3. Las contrapropuestas y propuestas de la entidad relativas a

compensaciones econmicas son nulas de pleno derecho.

4. El ejercicio del derecho a huelga permite a la entidad pblica la

contratacin temporal y directa del personal necesario para
garantizar la prestacin de los servicios mnimos, desde el inicio de la
huelga hasta su efectiva culminacin.
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