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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN PBLICA

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA ATENDER LA


EMERGENCIA A TRAVS DE LOS PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA POST
DESASTRES Y ANTE PELIGRO INMINENTE

Direccin General de Inversin Pblica


Direccin de Inversin Pblica
Equipo de Emergencias:
aramirez@mef.gob.pe
dmeza@mef.gob.pe
PORQUE INTERVENIR ANTE LA EMERGENCIA?

Mxico, inundaciones por FEN 98

Gramalote - Colombia, Peligro Inminente

2
PORQUE INTERVENIR ANTE LA EMERGENCIA?

Fuente: Compendio INDECI, 1997 Puente Seor de Los Milagros - Chosica

3
I. Marco Normativo
LEY 30282 LEY DE EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL
LEY N 30282 - SECTOR PBLICO PARA EL AO FISCAL
SEGUNDA 2015 SEGUNDA DISPOSICIN
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
COMPLEMENTARIA
FINAL
LEY 27293, LEY QUE CREA EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, Y SUS
MODIFICATORIAS
LEY 27293
SISTEMA
LEY 29664 NACIONAL DE
(SINAGERD) INVERSIN LEY 29664, LEY QUE CREA EL SISTEMA
PBLICA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES (SINAGERD)

DIRECTIVA 003-2014-EF/63.01/ DIRECTIVA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA


ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES

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II. LEY N29664 SINAGERD
1. COMPONENTES DE LA POLITICA NACIONAL DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES

Conjunto de acciones que Conjunto de acciones y


se planifican y realizan medidas destinadas a
con el fin de evitar y enfrentar los desastres
prevenir la conformacin ya sea por un peligro
del riesgo futuro que inminente o por la
podra originarse con el Gestin materializacion del
desarrollo de nuevas Gestin reactiva riesgo
inversiones y proyectos prospectiva

Desastre

Gestin
correctiva
Conjunto de acciones
planificadas y se realizan
con el objeto de corregir o
mitigar el riesgo existente

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II. LEY N29664 SINAGERD
2. PROCESOS DE LA POLITICA NACIONAL DE LA GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE

ESTIMACIN PREVENCIN
DEL RIESGO DEL RIESGO

REDUCCIN
DEL RIESGO

RECONSTRUCCIN

DESASTRE
PREPARACIN

REHABILITACIN
RESPUESTA
DGIP
INDECI
f(x) INDECI
6
II. LEY N29664 SINAGERD
3. PROCESOS DE LA GESTIN REACTIVA

Preparacin:
Acciones de planeamiento, organizacin de la
sociedad y operacin de la instituciones
regionales y locales en caso de desastres o
situacin de peligro inminente .

Respuesta:
Acciones y actividades que se ejecutan ante
una emergencia o desastre, inmediatamente
de ocurrido este, as como ante la inminencia
de este.

Rehabilitacin:
Acciones conducentes al restablecimiento de
los servicios pblicos bsicos
indispensables e inicio de la reparacin del
dao fsico en la zona afectada por un
desastre.
7
II. LEY N29664 SINAGERD
4. REGLAMENTO DE LA LEY N 29664 SINAGERD

Peligro:
Probabilidad de que un fenmeno fsico, potencialmente daino, de origen natural o inducido por la
accin humana, se presente en un lugar especfico, con una cierta intensidad y en un perodo de
tiempo y frecuencia definidos.
Emergencia:
Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de
un fenmeno natural o inducido por la accin humana que altera el normal desenvolvimiento de las
actividades de la zona afectada.

Desastre de Gran Magnitud:


Peligro inminente: Conjunto de daos y prdidas, en la salud, fuentes de
Probabilidad que un fenmeno fsico, sustento, hbitat fsico, infraestructura, actividad
potencialmente daino de origen natural o econmica y medio ambiente, que ocurre a
inducido por la accin humana, ocurra en consecuencia del impacto de un peligro o amenaza,
un lugar especfico, en un periodo cuya intensidad genera graves alteraciones en el
inmediato y sustentado por una prediccin funcionamiento de las unidades sociales que afectan
o evidencia tcnico cientfica que la vida de la Nacin y supera o pueda superar la
determinen las acciones inmediatas y capacidad de respuesta del pas, y en casos
necesarias para reducir sus efectos excepcionales, puede demandar la ayuda
internacional.
8
II. LEY N29664 SINAGERD
5. NORMA COMPLEMENTARIA SOBRE DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA

Estado de excepcin decretado por el Presidente de la Repblica, con acuerdo del


Consejo de Ministros, ante un peligro inminente o la ocurrencia de un desastre, cuyo
impacto genere graves circunstancias que afecten la vida de la nacin, sobrepasando la
capacidad de respuesta del Gobierno Regional o Nacional. Tiene por finalidad ejecutar
acciones inmediatas y necesarias en salvaguarda de la vida e integridad de las personas
y el patrimonio pblico y privado. Se aprueba mediante Decreto Supremo por un plazo
que no podr exceder de sesenta (60) das calendario.

Declaratoria de Estado de Declaratoria de Estado de


Emergencia por Peligro Emergencia por Desastre
Inminente
Importante:
No confundir
con situacin 5 16
de emergencia

9
II. LEY N29664 SINAGERD
5. NIVELES DE ATENCIN DE EMERGENCIA
Elegibilidad
P P
e
l o
i s
g t
r
o _
d Recursos
I e
n
m s Nacionales*
i a
n s
Elegibilidad e
n t
t r
e e

P
o
Recursos s
t
propios -
d
e
disponibles s
a
s
t
r
e

DESASTRE O
PELIGRO
INMINENTE
Zonas Sin DEE Con DEE
*Ley 30282 Ley de equilibrio financiero del presupuesto del sector pblico para el ao
fiscal 2015 Segunda Disposicin complementaria final
10
II. El Rol del Ministerio de Economa y Finanzas en el
SINAGERD

PCM

CENEPRED MEF

Estimacin, Prevencin,
Calidad de Inversin INDECI
SNIP
Reduccin del riesgo y Preparacin, Respuesta y
Reconstruccin Rehabilitacin

Pliegos - Gobiernos Regionales Gobiernos Locales

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III. LEY N 27293. LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

CICLO DEL PROYECTO EN EL SNIP

Preinversin Inversin PostInversin

Ficha Tcnica Estudios


Perfl
PIP DE Definitivos/
EMERGENCIA Expediente Operacin
Factibilidad
1o2
* Tcnico Mantenimiento
Ejecucin
Ex Post
ELEGIBILIDAD

Retroalimentacin

*La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase
de Inversin
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IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL
AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

La Reserva de Contingencia incluye hasta


S/. 50 000 000.00 a favor del INDECI.

Brindar atencin oportuna ante desastres


ocurridos o por ocurrir durante el
Ao Fiscal 2015.

Reducir los probables daos ante el impacto


peligro inminente y, rehabilitar post
desastre la infraestructura pblica daada .

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IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

INDECI es responsable del adecuado uso de los recursos provenientes


de la Reserva de Contingencia.
MEF mediante la DGIP dicta los criterios y procedimientos para
sustentar el uso de los recursos de la Reserva de Contingencia.
Exceptuase de la declaracin de viabilidad y
autorizase al MEF a travs de la DGIP a aplicar un
procedimiento simplificado para determinar la
elegibilidad de los proyectos de inversin publica
de emergencia, ante la presencia de desastres, como
requisito previo a su ejecucin.
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IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

NO se financian gastos por


concepto de:

- Capacitacin.
- Asistencia tcnica.
- Seguimiento y control.
- Adquisicin de vehculos,
maquinarias y equipos.
- Remuneraciones o
retribuciones.

Las intervenciones de mejoramiento, y recuperacin de la capacidad de


bienes y/o servicios que ha sido afectada por un desastre se financian con los
recursos del presupuesto institucional de la entidad.
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IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

Directivas para la atencin de las


Emergencias elaboradas por la DGIP
ESTABLECE CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE LOS
RECURSOS A QUE SE REFIERE LA SEGUNDA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY N30282, LEY DE EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO
FISCAL 2015.
DIRECTIVA 002-2014-EF/63.01

PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE


LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA
PRESENCIA DE DESASTRES.
DIRECTIVA 003-2014-EF/63.01

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IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

Directivas para la atencin de las


Emergencias elaboradas por la DGIP
ESTABLECE CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL USO DE LOS
RECURSOS A QUE SE REFIERE LA SEGUNDA DISPOSICIN
COMPLEMENTARIA FINAL DE LA LEY N30282, LEY DE EQUILIBRIO
FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO PARA EL AO
FISCAL 2015.
DIRECTIVA 002-2014-EF/63.01
Aprobada con RD N010-2014-EF/63.01

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N002-2014-EF/63.01 CRITERIOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE LOS
RECURSOS A QUE SE REFIERE LA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

CRITERIOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DE LA RESERVA DE CONTINGENCIA

Zona declarada en Estado de Emergencia


por el Gobierno Nacional (Ley 29664-
SINAGERD); a travs de un Decreto
Supremo
Cuenca - Huancavelica

No disponga de recursos
presupuestarios para la atencin de la
emergencia siendo necesario el
apoyo Nacional.

Huancabamba - Piura

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N002-2014-EF/63.01 CRITERIOS Y PROCEDIMIENTO PARA EL USO DE LOS
RECURSOS A QUE SE REFIERE LA SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

LAS ACCIONES A FINANCIAR

Rehabilitar la infraestructura pblica daada,


con ejecucin de acciones de corto plazo y
de carcter temporal, recuperando
parcialmente el servicio interrumpido*.
Reducir los probables daos que pueda
generar el impacto de un peligro inminente,
determinado por el organismo publico
tcnico cientfico competente.
Mitigar los efectos dainos a la actividad
agropecuaria altoandina y en distritos de
frontera, a travs de la provisin de forraje,
alimento para ganado, vacunas y vitaminas
para animales.
*Solo en los casos que haya obtenido elegibilidad 19
IV. LEY 30282
LEY DE EQUILIBRIO FINANCIERO DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO
PARA EL AO FISCAL 2015- SEGUNDA DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

Directivas para la atencin de las


Emergencias elaboradas por la DGIP
PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE
LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA
PRESENCIA DE DESASTRES.
DIRECTIVA 003-2014-EF/63.01
Aprobada con RD N011-2014-EF/63.01

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

Post
Ficha N1
Desastre

Ficha Tcnica
de PIP de
emergencia

Peligro
Ficha N2
Inminente

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

Los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia deben:

a) Acreditar un nexo de causalidad.


b) Ser solucin tcnica adecuada.
c) Considerar acciones estrictamente necesarias para atender la emergencia.
d) Ser presentados a la DGIP en un plazo previsto.
e) Ser de acciones de carcter temporal y corto tiempo de ejecucin.

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

CONSIDERACIONES PARA LA PRESENTACION DE LA FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA


A LA DIRECCION GENERAL DE INVERSIN PBLICA (DGIP)

Los PIP de emergencia a. No mayor de sesenta (60) das


deben ser remitidos a la calendario contados a partir de la
DGIP, por el Titular de la ocurrencia del desastre, cuando los
Entidad o quien haga sus PIP de emergencia se financien con
veces , en un plazo: los recursos propios de la entidad.
b. Establecido en la Declaratoria de
Estado de Emergencia, cuando los
Importante:
El titular de la entidad el titular PIP de emergencia se financien con
del Gobierno Regional, es los recursos a que se refiere la
decir, el Gobernador Regional;
o responsable del Sector, Segunda Disposicin
segn sea el caso.
Tambin, podr remitir el Complementaria Final de la Ley
Gobernador Regional
encargado, indicando (e) en la
30282.
firma. 25
IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) DEL


GOBIERNO REGIONAL O SECTOR

Corresponde al responsable de la Oficina de


Programacin e Inversiones (OPI),
REVISAR, EVALUAR, CONSOLIDAR,
PRIORIZAR O RECHAZAR, en caso
corresponda las fichas tcnicas de PIP de
emergencia (Ficha N01 y 02) presentadas
por sus rganos de lnea o sus entidades
adscritas. (Numeral 7.4, articulo 7 de la Directiva N003-2014-EF/63.01

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDAD DEL JEFE DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) DEL


GOBIERNO REGIONAL O SECTOR
Debe evaluar el contenido tcnico y econmico de la ficha tcnica de PIP de
emergencia y los documentos adjuntos, debiendo considerar los siguientes
sustentos mnimos, para su evaluacin:

Ficha 01: Informe de Evaluacin de Daos (EDAN).


Ficha 02: Informe de Estimacin de Riesgos (EdR) + informe
sustentatorio del organismo pblico tcnico cientfico competente.
Presupuesto detallado de la obra.
Anlisis de precios unitarios y planilla de metrados de la obra.
Informe tcnico sustentatorio de no contar con disponibilidad presupuestal para ejecutar el PIP de emergencia,
emitido por el Jefe de la Oficina de Presupuesto de la Unidad Ejecutora o el que haga sus veces.
Fotos que sustenten el peligro inminente por ocurrir asociado con la infraestructura pblica vulnerable a proteger
o el dao sobre la infraestructura pblica.
Croquis de ubicacin que considere la infraestructura pblica vulnerable y el mbito de influencia del peligro
inminente, o en caso de post desastre de la infraestructura pblica daada.
Otros documentos que sustenten la solicitud.

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

RESPONSABILIDADES DE LA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) DEL


GOBIERNO REGIONAL O SECTOR
En caso, la OPI del GR o Sector, considera que la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia (Ficha 1 o
Ficha 2); cumple con los criterios establecidos en la Directiva N003-2014-EF/63.01; proceder al
llenado de la Ficha N03 Informe de evaluacin del PIP de Emergencia elaborado por la OPI del
Gobierno Regional y/o OPI del Sector del Gobierno Nacional, adjuntado la indicada ficha de manera
indispensable a la ficha tcnica de PIP de emergencia remitida a la DGIP.
FICHA N 03
INFORME N...
Informe de Evaluacin del PIP de Emergencia elaborado por la OPI del Gobierno Regional y/o por la OPI del Sector del
Gobierno Nacional
NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA: INVERSIN (S/.):

UNIDAD EJECUTORA:

I- PARAMETROS DE VERIFICACIN
El PIP de Emergencia se encuentra dentro de los sesenta (60) das calendarios, contados a partir de la declaratoria del Estado de Emergencia por
peligro inminente (con Informe de Entidad Pblica Tcnica cientfica competente) por ocurrencia del desastre.

NORMA Y FECHA QUE SE DECLARA EL ESTADO DE


EMERGENCIA

DESASTRE DE GRAN MAGNITUD


SI NO FECHA DE OCURRENCIA DEL EVENTO (REGISTRO SINPAD)

PELIGRO INMINENTE SI NO FECHA PROBABLE DE OCURRENCIA(INFORME TECNICO CIENTIFICO)


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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

FUNCIONES DE LA DIRECCIN GENERAL DE INVERSIN PBLICA


Evaluada la Ficha Tcnica de PIP de emergencia, remitida en fsico por el
Gobernador Regional o quien haga sus veces; o el representante del Sector del
Gobierno Nacional.

Se comunica
SE REMITE EL FORMATO DE
Elegible a INDECI y al
ELEGIBILIDAD A INDECI
GR o Sector

EL GR O SECTOR CUENTA CON


Se comunica 30 DS CALENDARIO,PARA
Observada al GR o Sector REMITIR A LA DGIP LA FT,
DEBIDAMENTE SUBSANADA.

Se comunica
Rechazada al GR o Sector

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IV. LEY 30282
DIRECTIVA N003-2014-EF/63.01 PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA
ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA
DE DESASTRES

En caso el PIP sea


FLUJOGRAMA DE PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO observado por la
DGIP, el Sector o
GR, tiene plazo de
30 das
GL/GR/Sector La OPI-GR o Sector del GN calendario para
Ocurrido el desastre Consolida, revisa, prioriza o DGIP-MEF levantar
observaciones.
declarado es estado de rechaza, segn corresponda las Evala y declara
emergencia por peligro FT. La FT que considera cumplen ELEGIBILIDAD de PIP de
inminente, procede a la los requisitos de la directiva son emergencia, y
elaboracin de FT de remitidas DGIP-MEF, A travs del Comunicar al INDECI/UE
PIP emergencia (en titular del GR o Sector, en el plazo los PIP Elegibles
adelante UE) establecido en el DEE

INDECI INDECI, transfiere UE


Solicita recursos a la DGPP- MEF Aprueba recursos a la UE (plazo Ejecuta el PIP
DGPP-MEF (plazo partidas presupuestales mximo 10 das Elabora y
mximo 05 das mediante D.S. , calendario desde el presenta el
calendario, desde el autorizando la da siguiente de informe de
da siguiente de transferencia financiera autorizarse dicha ejecucin
recibido el oficio por parte de la DGPP. a INDECI.
transferencia)
elegibilidad).

30
Decreto Supremo
N045-2015-PCM

31
SITUACIN ACTUAL

Publicado en el Diario El Peruano el Domingo 05 de Julio del 2015


32
SITUACIN ACTUAL

14 Departamentos
135 Provincias
1254 Distritos

33
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

Aquellos proyectos de Inversin Pblica


declarado viables que correspondan a la
Clasificacin Funcional Programtica
Funcin 05: Orden pblico y seguridad.
Divisin Funcional 016: Gestin de
riesgos y emergencias.
Grupo Funcional 0035: Prevencin de
desastres.
No ser podrn ser presentados como un
PIP de emergencia por peligro inminente
en las siguientes condiciones:

34
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

El PIP de emergencia por peligro


inminente, deben:
1. Ubicarse en la zona definida como de
riesgo muy alto y alto por el ltimo
estudio realizado por el CENEPRED
(adjuntar estudio del CENEPRED) u
otra entidad como el IGP,
INGEMMET, etc.
El Informe tcnico
2. Encontrase en el mbito de un distrito
cientfico de la entidad
declarado en estado de emergencia competente ser el
en el marco del DS N045-2015-PCM. considerado en el ltimo
3. Contar con el informe de Estimacin Informe emitido por el
ENFEN al momento de
de riesgos de acuerdo a lo
formular el PIP de
establecido en la directiva N003- emergencia
2014-EF/63.01.
35
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

Los PIP de emergencia por peligro inminente posibles de ser presentados son:
Muros de proteccin en laderas (para brindar servicios de proteccin frente a
riesgo de deslizamientos).
Defensas ribereas longitudinales (para reducir el riesgo de inundacin).

* Las intervenciones sern del tipo


gaviones o enrocados

36
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

DEFENSA RIBEREA
La defensa riberea a plantearse debe ser del tipo gaviones o diques enrocados.
La defensa riberea de preferencia debe ser mximo de 500 ml, debiendo indicarse sus coordenadas UTM de
inicio y fin.
Para el caso de las defensas ribereas, debe realizarse el levantamiento topogrfico a curvas de nivel de la zona
considerada como rea de inundacin (rea que posiblemente se afecte si ocurre la inundacin), asimismo,
seccionamiento del ro en una longitud igual a la longitud de la defensa riberea.
Definir las cotas de la rasante del fondo del ro, cotas de la terraza, cotas del tirante de agua promedio del caudal
actual, cota del tirante de agua alcanzado en un evento extremo de inundacin anterior, cotas de la corona del
dique longitudinal, cota de la altura de colmatacin que permita definir el volumen de material colmatado en el
tramo a descolmatar como parte del PIP de emergencia, etc. En esta parte se deber sustentar a travs de las
cotas del nivel del terreno donde se ubican las UP, que estas sern inundadas, comparando con las cotas del
nivel del agua para el caudal mximo.
El plano de planta debe contener el rea de inundacin y las UP de bienes y servicios pblicos, con sus cotas de
nivel del terreno donde se establece la UP y sus coordenadas. Asimismo, debe considerarse todas los otros
bienes y servicios privados existentes, como viviendas (poblacin), reas agrcolas, negocios, etc., existentes en
el rea de potencial inundacin, valorizados todos.
Para definir el tiempo del PIP de emergencia por peligro inminente, debe considerarse el periodo de la
elaboracin del Exp. Tcnico, tiempos para el proceso de contratacin y la ejecucin de la obra.

37
CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

Considerativos en el diseo de la defensa riberea tipo enrocado


Para la determinacin de la altura del muro, debe considerarse el caudal mximo con el correspondiente
tirante de agua mximo. Adems, deber indicarse algunas otras caractersticas hidrulicas del ro
(velocidad, profundidad, tipo de flujo, etc). Este caudal mximo, podr ser obtenido de informacin
hidrolgica de un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) que este circunscrito/cercano al mismo mbito de
estudio donde se desarrollara el PIP de emergencia por peligro inminente, debiendo ponerse la fuente de
informacin en la Ficha Tcnica (PONER el cdigo SNIP del PIP). Cuando no se cuenta con informacin
hidrolgica se deber usar el mtodo racional (Q= C x I x A).
Si es enrocado, deber determinarse la pendiente del talud, altura del muro, espesor del muro, as como
el tamao de la roca (uso de formula de Maynord). Asimismo, se deber indicar la calidad de la roca y la
distancia a la cantera.
Asimismo, se deber determinar a travs del clculo la profundidad de socavacin para la determinacin
de la cimentacin o si no fuera posible deber determinarse por informacin de PIP cercanos (indicar
coordenadas UTM de este PIP cercano), ubicados en el mismo ro, para el cual deber indicarse en la FT
el cdigo SNIP del PIP como fuente de informacin de sustento.
Deber adjuntarse el estudio de suelos que sustenten el diseo, sino fuera posible deber adjuntarse e
indicarse en la FT informacin del estudio (Expediente Tcnico) de un PIP de servicios de proteccin
(indicar cdigo SNIP) cercana al PIP de emergencia con las mismas caractersticas del terreno.

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CONSIDERATIVOS QUE SE DEBE CUMPLIR PARA OTORGAR LA ELEGIBILIDAD A LOS PIP POR
PELIGRO INMIMENTE EN EL MARCO DE LA DECLARACIN DE ESTADO DE EMERGENCIA POR
PELIGRO INIMINENTE DADO A TRAVS DEL DS N045-2015-PCM

Considerativos en el diseo de la defensa riberea tipo gaviones


Para el diseo de muros de gaviones, debe considerarse el anlisis de la falla por volteo, deslizamiento y
capacidad de carga, as como, todos los aspectos de diseo considerados para el enrocado que compatibilicen con
el diseo de los muros de gaviones.

MURO DE PROTECCIN EN LADERA PARA REDUCIR EL RIESGO DE DESLIZAMIENTO

Los PIP de emergencia por peligro inminente de deslizamiento en laderas por efecto de lluvias, tendrn como
objetivo reducir el riesgo de deslizamiento de masas de tierra sobre poblacin, viviendas y UP de bienes y
servicios pblicos.
Definir el rea de impacto considerando el volumen o masa de tierra que se desplazara y la cantidad de familias,
viviendas y/o Unidades Productoras (UP) de bienes y servicios pblicos que seran impactados sino se considera el
PIP de emergencia. Se debe valorizar todas las viviendas y/o UP a ser protegidos.
El tipo de muro a presentar como parte del PIP de emergencia son los muros de gravedad, pueden ser: muros de
mampostera, muros de gaviones, muros secos de piedra acomodada, muros de concreto ciclpeo.
No deben llevar ningn refuerzo, porque no trabajaran por traccin, sino su trabajo ser nicamente por compresin.
La altura mxima a considerar es 3.5 mt.
La base del muro de gravedad debe oscilar entre 0.4 a 0.7 de la altura del muro. La base debe asegurar estabilidad
contra el deslizamiento y volcamiento.
Los clculos para el diseo de los muros consistir principalmente en determinar la seguridad al deslizamiento,
seguridad al volcamiento y la posesin de la resultante.

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Direccin General de Inversin Pblica
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