Contabilidad Gubernamental

Objetivo
Estudiantes con conocimientos sobre esta rama de la contabilidad
cuyo fin es unificar la aplicacin contable en todas las Entidades
Pblicas, de modo que la presentacin de la informacin al rgano
Rector(MHCP) sea Uniforme.

Msc. Pablo Emilio Hurtado Flores

 CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

CONTENIDO TEMATICO

Introduccin: Preguntas problmicas

Tema 1: Concepto de Estado, Gobierno, Sector Pblico
Tema 2: Concepto General del Sector Pblico Nicaragense
Tema 3: Sistema de Contabilidad Gubernamental
Tema 4: Sistema de Control Interno para el Sector Pblico
Tema 5: Presupuesto Pblico
Tema 6: Normas Internacionales de CG.
 Bibliografa

1) Apuntes del Profesor

2) Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector
Pblico.
3) Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF)
4) Normas de Contabilidad Gubernamental del MHCP
5) Ley de Administracin Financiera y Rgimen
Presupuestario.
6) Normas Tcnicas de Control Interno CGR
7) Manual de Auditoria Gubernamental CGR
8) Normas de Ejecucin Presupuestaria MHCP
 Introduccin
Preguntas de Introduccin
1) Qu es contabilidad?
2) Qu es partida doble?
3) Qu es un procedimiento en contabilidad?
4) Cmo se clasifica la contabilidad?
5) Cul es la naturaleza de las cuentas contables?
6) Cules son los EEFF bsicos?
7) Cmo se ordenan los activos y los pasivos en el Estado de
Situacin Financiera?
8) Puede mencionar 10 activos intangibles?
9) Si conoce el Estado de Resultados de dos negocios en el
mismo perodo, cmo determina cul de los dos es ms
rentable?
 Introduccin
10) Qu anlisis hara Ud. Para comprender o conocer las
reas dbiles o crticas de una empresa?
11) Si existe un problema en una entidad Qu tipo de
anlisis hara Usted para determinar las causas que originan
el problema?
12) Qu hara Usted para conocer los avances o situacin de
la empresa en los ltimos tres aos?
13) Cules son los elementos que intervienen en el Estado
de Flujo del Efectivo de un perodo determinado?
14) Conteste Es lo mismo amortizacin que depreciacin?
15) Qu son activos en una empresa?
16) Qu son los pasivos?
17) Que es el patrimonio?
 Tema 1: Concepto de Estado,
Gobierno, Sector Pblico
Objetivos:
Conocer el origen y Naturaleza del Estado, el marco jurdico de la
Administracin Publica.
Sistema de conocimientos:
1.1 Origen y naturaleza del Estado
1.2 Organizacin y fines, naturaleza del Estado, intervencin del Estado
en la Economa de Gobierno y Sector Publico.
1.3 Objetivos Econmicos bsicos que persigue el Gobierno
1.4 Necesidades y Servicios Pblicos, Caractersticas y clasificacin de
las necesidades publicas, caractersticas y clasificacin de los servicios
pblicos
1.5 Finanzas pblicas y gestin Fiscal. Importancia de la poltica fiscal y
sus variantes.
 Estado

Es la nacin jurdicamente organizada.

Esto implica:
La eleccin de sus autoridades o gobiernos
Una organizacin poltica y administrativa
Un Estado que representa legalmente a la nacin
Un rgano que dirige y administra un orden jurdico para el
ordenamiento de la sociedad y la solucin de sus problemas
legales.
Un ejrcito para la defensa del territorio nacional.
 Origen del Estado
Teora Liberal:
Contractualistas o del
Pacto Social.
El Estado es producto de la
voluntad de todos. Nace
por la necesidad de que
exista un rgano que
administre y haga valer su
voluntad. El Estado es
eterno, no se destruye ni se
extingue.
Teora Marxista:
El Estado es producto de la
imposicin de las clases
ms fuertes sobre las ms
dbiles. Es un instrumento
de dominacin y defensa
que tiene la clase
dominante en sus manos.
El Estado no es neutro. Ni
es eterno, ya que se
extinguir cuando
desaparezcan las clases
sociales.
 Caractersticas del Estado
Organismo Nacional.
Para el Derecho, el Estado
representa el inters
nacional. Est por encima
de los intereses y
contradicciones clasistas,
partidarias o particulares.
Vela por el inters de la
nacin.
Es Coercitivo:
A) Coercin Legal
B) Coercin Militar
C) Coercin Racional
El Estado necesita la
coercin para dirigir la
sociedad.
 Caractersticas del Est.
Organismo Tcnico-
Administrativo. Carcter Histrico
El Estado debe ser un El Estado no ha sido
organismo tcnico siempre el mismo y no
altamente especializado siempre existi. Sus
que le permita el anlisis formas, caractersticas y
cientfico de los tipos han variado a lo
problemas. Se debe ubicar largo de la historia y en
en los cargos a los que los diferentes paises.
tienen capacidad de Estados esclavistas,
acuerdo a sus feudales, capitalistas y
conocimientos y socialistas. Monrquicos,
habilidades y no ser de republicanos, etc.
algn partido especfico.
 Caractersticas del Edo.

Super estructural:
Segn el pensamiento Marxista, la base o
infraestructura de la sociedad y del sistema social es
la estructura econmica, de la cual se deriva una
superestructura poltica ideolgica, existiendo una
relacin directa entre la estructura poltica- estatal y
la base o infraestructura econmica de la sociedad.
 Principios que rigen la
organizacin del Estado
1. Divisin del Poder
Poder Legislativo
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Poder Electoral
2. Independencia de Poderes
3. Equilibrio o Balance de Poderes
4. Coordinacin Armnica entre los Poderes
 Finanzas Pblicas
Estudia el fenmeno del cmo y para qu el Estado obtiene sus
ingresos, el cmo los administra eficientemente y cmo debe
efectuar sus gastos. Para esto identifica las necesidades ms
sentidas de la poblacin y tiende a satisfacerlas
redistribuyendo los recursos de manera racional.
El Estado moderno debe tender a dirigir el presupuesto en
proyectos de inversin, ms que en gastos corrientes y
establecer una correcta poltica tributaria justa y equitativa.
Del mismo modo, debe establecer un manejo transparente de
los recursos pblicos y evitar que estos recursos sean
desviados hacia otros fines no pblicos.
 Fines Pblicos del Estado

Garantizar el orden y la seguridad nacional

Servicios Pblicos
Necesidades sociales de la poblacin
Infraestructuras
Desarrollo Econmico: generacin de empleos, aumento de
la renta nacional, orientar la economa, favorecer la
inversin pblica y privada, etc.
Elevar el nivel de vida de los habitantes mediante una
redistribucin justa de la riqueza generada en el campo
social y econmico.
 Poltica fiscal

Es una poltica econmica que usa el gasto

pblico y los impuestos como variables de
control para asegurar y mantener la
estabilidad econmica (y entrar en dficit o
supervit segn convenga). Por lo tanto, es
una poltica en la que el Estado participa
activamente, a diferencia de otras como la
poltica monetaria.
 Objetivos finales de la poltica fiscal

1) Plena ocupacin
(mayor nivel de
empleo posible)
2) Control de la
demanda agregada
mediante los impuestos
y el gasto pblico
3) Controlar un dficit
o un supervit
T: tasas (impuestos), dinero que pagan los ciudadanos
G: gasto pblico, dinero que gasta el Estado para obras, etc.
Eje de ordenadadas (vertical): mide dinero (recibido o gastado)
Eje de abscisas (horizontal): producto nacional (PNB); produccin
P1: punto en el que hay plena ocupacin; T=G
Zona en rojo, P2: zona de dficit, porque el gasto es mayor que los
ingresos
Zona en verde, P3: zona de supervit, porque se ingresan ms de
lo que se gasta, mediante los impuestos
 Mecanismos

Los dos mecanismos

de control sugeridos
por los keynesianos
(los seguidores de la
poltica fiscal) son:
Variacin del gasto
pblico
Variacin de los
impuestos
 Variacin del gasto pblico

Gasto pblico: (inversin pblica) es cunto dinero gasta el

estado en pagar los proyectos pblicos, como carreteras y
otras construcciones.
La poltica fiscal dice que cuantas ms obras haya en el pas,
mejor para la economa (ya que si las fbricas cierran, no
hay empleo). En cambio, si contratan a trabajadores estarn
disminuyendo el paro, y al necesitar ms materias primas,
los empresarios tendrn que aumentar la produccin, o sea,
que estar aumentando el producto interior bruto.
Por eso mantenerse siempre en estado de dficit (gastando
ms de lo que se gana con los impuestos) no es malo para un
estado, sino que ayuda a la economa.
 Variacin de los impuestos

Si aumenta la renta de los consumidores (el dinero que la

gente tiene disponible para gastar), entonces pueden gastar
ms, y es probable que lo hagan. Hay medidas para saber
qu porcentaje de la renta se gasta; son la propensin
marginal al consumo y la propensin marginal al ahorro.
El estmulo del consumo permite mejorar la economa
gracias al efecto multiplicador, un punto importante de la
teora de Keynes. Dice que el dinero, al pasar de mano en
mano, va generando incrementos en la produccin (producto
nacional). Veamos un ejemplo:
 Tipos de poltica fiscal
Puede ser expansiva o restrictiva:
Poltica fiscal expansiva: cuando el objetivo es
estimular la demanda agregada, especialmente
cuando la economa est atravesando un perodo de
recesin y necesita un impulso para expandirse.
Como resultado se tiende al dficit o incluso puede
provocar inflacin.
Poltica fiscal restrictiva: cuando el objetivo es
frenar la demanda agregada, por ejemplo cuando la
economa est en un perodo de excesiva expansin y
tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflacin
que est creando. Como resultado se tiende al
supervit.
 Poltica fiscal expansiva
Los mecanismos a usar son:
Aumentar el gasto pblico, para aumentar la produccin y
reducir el paro.
Bajar los impuestos, para aumentar la renta disponible de las
personas fsicas, lo que provocar un mayor consumo y una
mayor inversin de las empresas, en conclusin,un
desplazamiento de la demanda agregada en sentido
expansivo.

De esta forma, al haber mayor gasto pblico, y menores

impuestos, el presupuesto del Estado, genera el dficit.
 Tema 2: Concepto General del
Sector Pblico Nicaragense
Objetivo:
Conocer el sector pblico Nicaragense y sus funciones.

Sistema de conocimientos:
Sector Pblico. Legislacin.
2.1 Poderes del Estado: P Ejecutivo, PJ, PL y P Electoral
2.2 El Gobierno , Gobierno Central, Gobierno
Descentralizado, Empresas Pblicas.
2.3 Municipios o Gobiernos Locales; Regiones Autnomas
de la Costa Atlantica,;
2.4 Entidades de creacin constitucional.
 Sector Pblico Nicaragense
Art. 3 de la Ley 681 :
Componentes del sector pblico
Instituciones del gobierno central
Empresas pblicas
Instituciones de creacin constitucional
Poderes del Estado
Municipios
Regiones autnomas de la costa caribe
Empresas municipales
 Tema 3: Sistema de Contabilidad
Gubernamental
Objetivo:
Dar un marco Terico y Practico de la Contabilidad
Gubernamental
Sistema de conocimientos:
3.1 Concepto, Finalidad y Objetivos de la CG.
3.2 Marco Normativo.
3.3 Principios de Contabilidad Generalmente aceptados en
el Sector Pblico.
3.4 Cualidades de la Informacin Contable
3.5 Sistema de Contabilidad Gubernamental. El SIGFA
 Facultades normativas del MHCP
Publicar y actualizar peridicamente los PRINCIPIOS DE COMTABILIDAD ,
que considere aplicables a la Contabilidad Gubernamental.

Dictar y promulgar las polticas de contabilidad que servirn como gua general
para el diseo, implantacin y funcionamiento de la contabilidad de las entidades
y organismos del sector pblico y para el proceso de consolidacin de la
Informacin financiera.

El MHCP Dictar y promulgar las normas tcnicas de contabilidad que constituirn

medidas de calidad para el rgimen de contabilidad de las entidades pblicas.

El MHCP Dictar y promulgar un manual del sistema de contabilidad

gubernamental, que Proporcionar una descripcin documentada de los requisitos
del sistema de Contabilidad de las entidades del sector pblico.
 Objetivos de la C.G

1. Posibilitar la entrega oportuna de la informacin

financiera en forma concisa y clara.
2. Obtener de la Entidades Pblicas informacin
financiera til, adecuada, oportuna y confiable.
3. Conseguir un registro contable que facilite el
control de todos los recursos financieros y
materiales de las entidades.
4. Determinar oportunamente las desviaciones
significativas de los planes y programas financieros y sus causas.
5. Producir informacin financiera que de posibilidades a las
entidades de evaluar la gestin y ejecucin presupuestaria.
 Objetivos .....
6. Obtener la elaboracin peridica de un conjunto de EEFF de
cada entidad que presente los resultados de sus operaciones,
su situacin financiera, los cambios operados en ella y en su
patrimonio.
7. Posibilitar la elaboracin de informes financieros mensuales
para fines de gerencia interna.
8. Lograr un informe consolidado de las operaciones patrimoniales
y presupuestarias, mediante clasificacin y registro comunes
comunes que posibiliten su presentacin en forma comparativa.
9. Determinar oportunamente las desviaciones significativas de
los planes y programas financieros y sus causas.
 La contabilidad en el sector pblico.

La contabilidad en una entidad pblica

comprende el proceso de las operaciones
patrimoniales y presupuestarias respectivas,
expresadas en trminos financieros, desde su
entrada original en los registros de contabilidad
hasta el informe sobre ellas y su interpretacin;
comprende adems, los documentos, registros y
archivos de transacciones.
 Contabilidad Gubernamental

El Sistema de Contabilidad Gubernamental, comprende el

proceso de las operaciones patrimoniales y presupuestarias de
las entidades y organismos del Sector Pblico, expresadas en
trminos financieros, desde la entrada original a los registros de
contabilidad hasta el informe sobre ellas, la interpretacin y
consolidacin contable. Comprende adems, los documentos,
los registros y archivos de las transacciones.
 CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

Tcnica destinada a captar, clasificar, registrar,

resumir, comunicar e interpretar la actividad
econmica, financiera, administrativa, patrimonial y
presupuestaria del Estado. Registro sistematizado de
operaciones derivadas de recursos financieros
asignados a instituciones de la administracin
pblica, se orienta a la obtencin e interpretacin de
los resultados y sus respectivos estados financieros
que muestran la situacin patrimonial de la
administracin pblica.
 Requisitos que debe cumplir la contabilidad
en el sector pblico.

La contabilidad de toda entidad pblica cumplir lo siguiente:

1. Conformidad con las normas pertinentes

2. Asignacin de personal idneo.
3. Procedimientos adecuados de control interno.
4. Documentacin y registro de sus operaciones que
respalden de manera suficiente la informacin
financiera.
5. Elaboracin de Estados Financieros oportunos.
 Estados Financieros

El MHCP por medio de los manuales y de las normas tcnicas de

contabilidad, establecer el formato y contenido de los EEFF que deben
ser elaborados por las entidades.
El ao financiero para fines de elaboracin y presentacin de los EEFF
anuales y el cierre oficial de los registros contables, empieza el primero
de Enero y termina el treintiuno de Diciembre.
Los EEFF elaborados por las unidades de contabilidad sern completos;
por lo tanto, incluirn toda actividad, operacin y transaccin sujeta a
cuantificacin y registro en trminos monetarios. Incluirn adems, los
recursos financieros y materiales, as como el movimiento o cambio que
se haya operado en ellos, todos los activos, pasivos, patrimonio, ingresos
y gastos propios de la entidad y aquellos que estuvieren confiados a su
custodia, constituyan o no recursos pblicos, estn o no presupuestados.
 Principios de Contabilidad
Gubernamental de Nicaragua
(PCG)
LOS PRINCIPIOS de Contabilidad Gubernamental (PCG)
tienen como base los Principios de Contabilidad Generalmente
Aceptados emitidos por el Colegio de Contadores de Nicaragua.
a) Equidad. j) Exposicin
b) Ente Contable k) Prudencia
c) Ente en Marcha l) Centralizacin Normativa
d) Partida Doble m) Descentralizacin Operat.
e) Cuantificacin Econmica n) Universalidad
f) Perodo o Ejercicio Contable
g) Reconocimiento de las Transacciones
h) Valuacin al Costo
i) Consistencia
 Normas Bsicas de Contabilidad

Introduccin Interpretacin de los Principios y Normas

de Contabilidad Gubernamental.

Sistema de Contabilidad Documentacin

Acatamiento a las
Del Sector Pblico de
Normas Legales
Respaldo
Plan Registros en
Manuales del General Libro
El Libro
Sistema de C:G de Cuentas Mayor
Diario
general
 Normas Bsicas de la CG.
Introduccin
Los estados contables se
deben elaborar tomando
como base las normativas
tcnicas uniformes para todas
las entidades pblicas, para
asegurar a los usuarios de la
informacin que los resultados
son la expresin razonable
de las transacciones econmico
financieras que se realizaron
durante el ejercicio y que son
consistentes con relacin a los
perodos anteriores.
Interpretacin de los
Principios y Normas de CG.
Cuando existan dudas en la
contabilizacin de hechos
o sobre la interpretacin de
Principios, Normas y
Procedimientos de la CG,
sern resueltos por la DGCG
Los dictmenes que produzca
se comunicarn a todas las
Entidades, a efecto de se aplique
igual para casos similares.
 Normas Bsicas de C.G
Acatamiento delas
Normas Legales.
La CGN funcionar
Cumpliendo las disposiciones
Legales, las NTCI, Principios
Normas y Procedimientos
De la CGN, los PCG y con
Mtodos, proced. Y prcticas
Establecidas por CCPN.
Sistema de contabilidad del SP
Es responsabilidad de la Mxima
Autoridad, mantener la integridad
del Sistema de Contabilidad, pudiendo
llevar registros auxiliares conforme
a sus requerimientos y caractersticas
particulares.
Se podr establecer un Subsistema de
Contabilidad especializada, la que se
estar evaluando continuamente, de
acuerdo a disposiciones de la DGCG.
Este subsistema debe estar en armona
con las NTCI, normas legales y dems
Normativas vigentes.
 Normas Bsicas de CG.
Plan General de
Cuentas

Manuales del
Sistema de
Contabilidad Gub.
El Manual General de CG
Los Manuales de Este plan consiste en un listado
Ejecucin Presupuestaria,
Los Manuales Especiales
Y los Manauales Especficos
Forman el Sistema de CG.
Es la base para el
registro del SCG, y
ser obligatorio para
el registro, clasificacin
e informacin de las
transacciones financ.
lgico y ordenado de los
Activos, Pasivos, Patrimonio,
Cuentas de Orden y de
Resultados
 Plan General de Cuentas
Cada cuenta del Plan General de Cuentas es identificada
con un Cdigo, una Denominacin, una breve descripcin
del concepto, movimientos y naturaleza de las cuentas y
significado de su saldo.
1.1.1.1 Caja

Objetivo: registrar el movimiento del dinero efectivo

En sus diversas formas, que circula en las cajas de la Ent.
Se Debita Se Acredita
Por la recepcin de efectivo Por los depsitos efectuados

Saldo: deudor. Recursos recaudados el da anterior

 Normas Bsicas de CG.
Registros en el Libro Diario
Constituye la base de la Contabilidad
Patrimonial y es el registro de entrada
original de todas las operaciones
financieras, sustentados por los
documentos de respaldo.
Los asientos se realizan tan pronto se
reciba la documentacin.
En cada asiento se debe revelar tanto
el efecto patrimonial, como el efecto
presupuestario de las operaciones.
la informacin del Diario sirve de
fuente para los reg. En el mayor y aux.
Documentacin de respaldo
Constituyen la evidencia y el medio
de prueba de la veracidad, legalidad
y autorizacin de las transacciones
registradas en el Libro Diario.
Los asientos contables, sin excepc
alguna, se realizarn en base a los
documentos de respaldo.
Estos sean internos o externos, se
archivarn en orden cronolgico
y/o numrico en el lugar donde se
haya introducido la informacin.
 Normas Bsicas de CG.

Libro MayorSe registran las cuentas del Plan General

General de Cuentas y se asientan en forma resumida
Todas las transacciones financieras del Diario.
Con sus saldos se preparan los E.F.

Se registran los asientos que se segregan del

Libro Mayor General, cuando sea Mayores
necesario tener informacin en forma ms Auxiliares
clara y detallada.
Se efectuarn obligatoriamente las conciliaciones
entre estos auxiliares y los saldos del Mayor G.
 Normas Bsicas de CG.

Contabilizacin de los activos

Los activos son los bienes, derechos de cobro o uso y otros
Valores que son propiedad de la entidad o representen un
Beneficio futuro.
El registro se debe efectuar cuando se adquiera, construya
o reciba un bien, cuando se reconozca un derecho a un cobro
O a recibir beneficios futuros o el ingreso efectivo de los tributos.
Se debern registrar a su costo de adquisicin o produccin.

Los activos se clasifican de acuerdo a la disponibilidad en

Corrientes y no corrientes.
 Normas Bsicas ..

Utilidad
Identificacin
Cualidades Oportunidad
de la Representatividad
Informacin Verosimilitud
Contable Confiabilidad
Objetividad
Verificabilidad
Integridad
Claridad
 Sistema de CI para el SP
Objetivo:
Que el estudiante se apropie del contenido e importancia
del CI para el SP
Sistema de conocimientos:
4.1 Sistema de Control Interno para el Sector Publico.
Concepto de CI, Componentes y Principios del CI.
Evaluacin del CI para las reas de:
4.2 Efectivo: Caja, Bancos y Fondos de Caja Chica,
4.3 Inventarios.
4.4 Cuentas por cobrar
4.5 Activos fijos y otros activos.
4.6 Cuentas por pagar,
4.7 Nomina.
 ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO
CONTROL INTERNO
OBJETIVOS
Administracin Eficaz, Eficiente y Transparente de los recursos
del Estado
Confiabilidad de la Rendicin de Cuentas
Cumplimiento de las Leyes y Regulaciones aplicables

N N
T Informacin T
C Ambiente de Evaluacin de Actividades y Monitoreo C
I Control Riesgos de Control I
Comunicacin

Equidad Moralidad Eficacia Eficiencia Economa Rendicin de Cuentas

Preservacin del Medio Ambiente

PRINCIPIOS
 Definicin y Objetivos del
Control Interno
Control Interno es un proceso diseado y ejecutado
por la Administracin y otro personal de una
Entidad para proporcionar seguridad razonable
con miras a la consecucin de los siguientes
objetivos...
Administracin eficaz, eficiente y transparente de los
recursos del Estado
Confiabilidad de la rendicin de cuentas
Cumplimiento de las leyes y regulaciones aplicables
 NTCI Generales

Ambiente de Control
Evaluacin de Riesgos
Actividades de Control
Informacin y Comunicaciones
Monitoreo
Principios
Equidad
tica
Eficacia
Eficiencia
Economa
Rendicin de cuentas
Preservacin del medio ambiente
 Evaluacin del CI en reas
Especficas

Evaluacin del CI: rea: Efectivo

Preguntas Si No N/A
1) Caja es manejada por una sola
persona?
2) Se depositan ntegramente los
ingresos diariamente?
3) Los recibos de caja estn
debidamente prenumerados?
4) Etc.
 Tema 5: Presupuesto Pblico

Objetivo:
Conocer todo las generalidades del presupuesto Pblico y
su relacin directa con la Contabilidad Gubernamental
Sistema de conocimientos:
5.1 Clasificacin de Ingreso
5.2 Clasificacin de Gastos para fines de Programacin
5.3 Catlogo de cuentas por objeto del gasto.
5.4 Operaciones contables en el sector pblico.
 Clasificador de cuentas por objeto del gasto

El catlogo de cuentas correspondientes a los gastos es muy especfico

en la contabilidad gubernamental y es nico para todo el sector pblico
de Nicaragua, y su orden es el siguiente:
1 Servicios Personales
11 Personal Permanente
111 Sueldos cargos permanentes
12 Gastos de Representacin
13 Personal transitorio
14 Horas extraordinarias
15 Asistencia social al personal
16 Beneficios y compensaciones
2 Servicios no personales
21 Servicios Bsicos
22 Arrendamientos y derechos
221 Alquiler de edificios y locales
23 Manten. Reparac. y limpieza
 Operaciones en contabilidad gubernamental

1. El da 5 de Enero/03 se recibe del MHCP el fondo de avance por C$2,000,000

2. El 6 de Enero se deposita en el Banco Calley Dagnal el dinero recibido.
3. El 10 de Enero se paga C$25,000 en concepto de compra de combustible.
4. El 12 de Enero se compra C$2,000 en cuadernos y C$1,000 en cartulinas.
5. El 15 de Enero se compra C$500 en carbn y C$2,500 en lapiceros y grapas.
6. El 20 de Enero se compra C$20,000 en medicamentos y C$4,000 en pintura.
7. El 21 de Enero se compra C$40,000 en productos para limpieza de baos.
8. El 22 de Enero se paga C$30,000 por mantenimiento de aires.
9. El 24 de Enero se paga al comedor C$120,000 por servicios de comida al personal.
10. El 30 de Enero se paga a los jubilados C$75,000, en compensacin por estudios al
personal C$24,000, al banco Bancentro por prstamo C$50,000 y por compra de
archivos metlicos C$15,000.
11. El da 31 de Enero se compran 200 sacos de macn a C$2.00 c/u y 100 cajas de
cartn a C$2.50 c/u para guardar documentos.
12. El 31 de Enero se cancela una consultora para el montaje del sistema contable por
C$25,000 y el software con valor de C$80,000.
13. La depreciacin del activo fijo se calcula en C$200,000 y se calculan prdidas en inventario
(materiales) por obsolecencia y dao por C$12,000.
 Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector
Pblico (NICSP).
1. PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS.
2. ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO.
3. SUPERAVIT O DEFICIT NETO DEL EJERCICIO
ERRORES SUSTANCIALES Y CAMBIOS EN LAS
POLITICAS CONTABLES.
4. EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL
TIPO DE CAMBIO.
5. COSTOS DE ENDEUDAMIENTO.
6. ESTADOS FINANCIEROS
CONSOLIDADOS.
7. TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES
 NICSP

8. PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA DE

LAS PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN
PARTICIPACON.
9. INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES
DE INTERCAMBIO.
10. PRESENTACION DE INFORMACION FINANCIERA.
11. CONTRATOS DE CONSTRUCCION.
12. EXISTENCIAS.
13. CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO.
14. HECHOS OCURRIDOS DESPUES DE LA FECHA
DE PRESENTACION.
 NICSP 1: Presentacin de Estados Financieros

OBJETIVO
Prescribir la forma en que los EEFF de uso general deben ser presentados para poder
asegurar su comparatividad, tanto con los de ejercicios anteriores de la entidad, como
con los de otras entidades.

Para el cumplimiento de este objetivo, la presente Norma establece las consideraciones

generales que se deben observar la presentacin de EEFF, as como las pautas para su
estructuracin y los requisitos mnimos para el contenido de los mismos, cuya preparacin
se hace por el mtodo contable de lo devengado.

Objeto de los EEFF: Suministrar informacin sobre la situacin financiera, los

resultados financieros y los flujos de efectivo de la empresa o entidad que sirvan como
base para la toma de decisiones oportunas.
 Los estados financieros
Constituyen una representacin estructurada de la situacin
financiera de una entidad y de las transacciones realizadas por ella.
Los estados financieros con fines de informacin general tienen
como objetivo proporcionar informacin acerca de la situacin
financiera, el desempeo y los flujos de efectivo de una entidad que
sea de utilidad para una amplia gama de usuarios en la evaluacin y
toma de decisiones acerca de la asignacin de recursos.
Concretamente, los objetivos que han de perseguirse en la
presentacin de informes financieros con fines de informacin
general en el sector pblico deben consistir en proporcionar
informacin til para la toma de decisiones y en demostrar la forma
en que la entidad rinde cuenta de los recursos que le han sido
encomendados mediante:
a) informacin acerca de las fuentes, la asignacin y la
utilizacin de los recursos financieros;

b) informacin acerca de la forma en que la entidad

financi sus actividades y satisfizo sus necesidades de
efectivo;
c) informacin til para evaluar la capacidad de la entidad
de financiar sus actividades y satisfacer su pasivo y sus
obligaciones;
d) informacin acerca de la situacin financiera de la
entidad y de los cambios que ha experimentado; y
e) informacin global que sirva para evaluar los
resultados de la entidad en trminos de costos de servicio,
eficiencia y logros.
La presentacin de informes financieros puede asimismo
informar a los usuarios
a) si los recursos fueron obtenidos y utilizados de
conformidad con el presupuesto aprobado por ley; y
b) si los recursos fueron obtenidos y utilizados de
conformidad con los requisitos legales y contractuales,
incluyendo los lmites financieros fijados por las
autoridades legislativas competentes.
. Para cumplir estos objetivos, los estados
financieros de una entidad proporcionan
informacin acerca de:
a) el activo;
b) el pasivo;
c) el capital o patrimonio neto;
d) los ingresos;
e) los gastos; y
f) los flujos de efectivo.
 Utilidad de los EEFF
La informacin financiera tambien se constituye en un medio de demostracin
para la rendicin de cuentas de la entidad por los recursos que le han sido
confiados; y suministra la siguiente informacin til:
1. Sobre las fuentes, asignacin y usos de los recursos financieros
2. Sobre la forma en que la entidad ha financiado sus actividades y cubierto sus necesi
dades de efectivo.
3. Para evaluar la capacidad de la entidad para financiar sus actividades y cubrir sus
obligaciones y compromisos.
4. Sobre la condicin financiera y sus variaciones.
5. Para evaluar el rendimiento de la entidad en funcin de sus costos de servicio,
eficiencia y logros.
6. Para predecir el nivel de los recursos requeridos para las operaciones contnuas, los
recursos que estas operaciones pueden generar y los riesgos e incertidumbres asociados
7. Indicar si la obtencin de los recursos se hizo de conformidad con el presupuesto
legalmente adoptado.
8. Indicar si la obtencin y uso de los recursos se hizo de conformidad con los requisitos
legales y contractuales, incluyendo los lmites financieros establecidos por Ley.
 Hiptesis fundamentales
Base de acumulacin (o devengo)
Los estados financieros se preparan sobre la base de la acumulacin o
del devengo contable. Segn esta base, los efectos de las transacciones y
dems sucesos se reconocen cuando ocurren (y no cuando se recibe o
paga dinero u otro equivalente al efectivo), asimismo se registran en los
libros contables y se informa sobre ellos en los estados financieros de los
periodos con los cuales se relacionan.
Los estados financieros elaborados sobre la base de acumulacin o del
devengo contable informan a los usuarios no slo de las transacciones
pasadas que suponen cobros o pagos de dinero, sino tambin de las
obligaciones de pago en el futuro y de los recursos que representan
efectivo a cobrar en el futuro. Por todo lo anterior, tales estados
suministran el tipo de informacin, acerca de las transacciones y otros
sucesos pasados, que resulta ms til a los usuarios al tomar decisiones
econmicas.
 Hiptesis de negocio en marcha

Los estados financieros se preparan normalmente

bajo el supuesto de que una entidad est en
funcionamiento, y continuar su actividad dentro
del futuro previsible. Por lo tanto, se supone que la
entidad no tiene la intencin ni la necesidad de
liquidar o recortar de forma importante la escala de
sus operaciones. Si tal intencin o necesidad
existiera, los estados financieros pueden tener que
prepararse sobre una base diferente, en cuyo caso
debera revelrsela.
 Caractersticas cualitativas de
los estados financieros

Las caractersticas cualitativas son los atributos que hacen til, para los
usuarios, la informacin suministrada en los estados financieros.
Comprensibilidad
Una cualidad esencial de la informacin suministrada en los estados
financieros es que sea fcilmente comprensible para los usuarios. Para
este propsito, se supone que los usuarios tienen un conocimiento
razonable de las actividades econmicas y del mundo de los negocios,
as como de su contabilidad, y tambin la voluntad de estudiar la
informacin con razonable diligencia.

No obstante, la informacin acerca de temas complejos que debe ser

incluida en los estados financieros, a causa de su relevancia de cara a las
necesidades de toma de decisiones econmicas por parte de los usuarios,
no debe quedar excluida slo por la mera razn de que puede ser muy
difcil de comprender para ciertos usuarios
 Relevancia

Para ser til, la informacin debe ser relevante de cara a las necesidades
de toma de decisiones por parte de los usuarios. La informacin posee la
cualidad de relevancia cuando ejerce influencia sobre las decisiones
econmicas de quienes la utilizan, ayudndoles a evaluar sucesos
pasados, presentes o futuros, o bien a confirmar o corregir evaluaciones
realizadas anteriormente.

Frecuentemente, la informacin acerca de la situacin financiera y la

actividad pasada se usa como base para predecir la situacin financiera y
la actividad futura, as como otros asuntos en los que los usuarios estn
directamente interesados, tales como pago de dividendos y salarios,
evolucin de las cotizaciones o capacidad de la entidad para satisfacer
las deudas al vencimiento.
 Materialidad o Importancia
relativa

La relevancia de la informacin est afectada por su naturaleza e importancia relativa. En

algunos casos la naturaleza de la informacin es suficiente para determinar su relevancia.
Por ejemplo, la presentacin de informacin sobre un nuevo segmento, puede afectar a la
evaluacin de los riesgos y oportunidades a los que se enfrenta la entidad, con
independencia de la importancia relativa de los resultados alcanzados por ese nuevo
segmento en el periodo sobre el que se informa. En otros casos, tanto la naturaleza como la
importancia relativa son importantes, por ejemplo los saldos de inventarios mantenidos en
cada una de las categoras principales, que son apropiados para el negocio.

La informacin es de importancia relativa cuando su omisin o su presentacin errnea

pueden influir en las decisiones econmicas que los usuarios tomen a partir de los estados
financieros. La importancia relativa depende de la cuanta de la partida o del error de
evaluacin en su caso, juzgados en las circunstancias particulares de la omisin o el error.

Esto es, la importancia relativa proporciona un umbral o punto de corte, ms que ser una
caracterstica cualitativa primaria que la informacin debe tener para ser til.
 Fiabilidad

Para ser til, la informacin debe tambin ser fiable. La

informacin posee la cualidad de fiabilidad cuando est libre
de error significativo y de sesgo o prejuicio, y los usuarios
pueden confiar en que es la imagen fiel de lo que pretende
representar, o de lo que puede esperarse razonablemente que
represente.
La informacin puede ser relevante, pero tan poco fiable en
su naturaleza, que su reconocimiento pueda ser
potencialmente una fuente de equvocos. Por ejemplo, si se
encuentra en disputa judicial la legitimidad e importe de una
reclamacin por daos, puede no ser apropiado para la
entidad reconocer el importe total de la reclamacin en el
balance, sin embargo, puede resultar apropiado revelar el
importe y circunstancias de la reclamacin
 Fiabilidad:

Representacin fiel
Para ser fiable, la informacin debe representar
fielmente las transacciones y dems sucesos que
pretende representar, o que se puede esperar
razonablemente que represente. As, por ejemplo,
un balance debe representar fielmente las
transacciones y dems sucesos que han dado como
resultado los activos, pasivos y patrimonio neto de
la entidad en la fecha de la informacin, siempre
que cumplan los requisitos para su reconocimiento
 Fiabilidad:
La esencia sobre la forma
Si la informacin sirve para representar fielmente las transacciones y
dems sucesos que se pretenden reflejar, es necesario que stos se
contabilicen y presenten de acuerdo con su esencia y realidad
econmica, y no meramente segn su forma legal. La esencia de las
transacciones y dems sucesos no siempre es consistente con lo que
aparenta su forma legal o trama externa. Por ejemplo, una entidad puede
vender un activo a un tercero de tal manera que la documentacin
aportada de a entender que la propiedad ha pasado a este tercero. Sin
embargo, pueden existir simultneamente acuerdos que aseguren a la
entidad que puede continuar disfrutando de los beneficios econmicos
incorporados al activo en cuestin. En tales circunstancias, presentar
informacin sobre la existencia de una venta, podra no representar
fielmente la transaccin efectuada (en el caso de que verdaderamente
haya habido tal transaccin).
 Fiabilidad:

Neutralidad

Para ser fiable, la informacin contenida en los

estados financieros debe ser neutral, es decir, libre
de sesgo. Los estados financieros no son neutrales
cuando, debido a la seleccin o presentacin de la
informacin, influyen en la toma de una decisin o
en la formacin de un juicio, a fin de conseguir un
resultado o desenlace predeterminado.
 Fiabilidad:
Prudencia
No obstante, los elaboradores de estados financieros tienen que
enfrentarse con las incertidumbres que, inevitablemente, rodean muchos
acontecimientos y circunstancias, tales como la recuperabilidad de los
saldos dudosos, la vida til probable de las propiedades, planta y equipo
o el nmero de reclamaciones por garanta posventa que pueda recibir la
entidad. Tales incertidumbres son reconocidas mediante la presentacin
de informacin acerca de su naturaleza y extensin, as como por el
ejercicio de prudencia en la preparacin de los estados financieros.
Prudencia es la inclusin de un cierto grado de precaucin en el
ejercicio de juicios necesarios para efectuar las estimaciones requeridas
bajo condiciones de incertidumbre, de modo que los activos o los
ingresos no se expresen en exceso y que las obligaciones y los gastos no
se expresen en defecto. Sin embargo, el ejercicio de la prudencia no
permite, por ejemplo, la creacin de reservas ocultas o provisiones
excesivas, la expresin deliberada de activos o ingresos en defecto o de
obligaciones o gastos en exceso, porque los estados financieros no
resultaran neutrales y, por lo tanto, no tendran la cualidad de fiabilidad.
 Fiabilidad:

Integridad
Para ser fiable, la informacin en los estados
financieros debe ser completa dentro de los
lmites de la importancia relativa y el costo.
Una omisin puede causar que la
informacin sea falsa o equvoca, y por tanto
no fiable y deficiente en trminos de
relevancia
 Comparabilidad

Los usuarios deben ser capaces de comparar los estados

financieros de una entidad a lo largo del tiempo, con el fin
de identificar las tendencias de la situacin financiera y del
desempeo. Tambin deben ser capaces los usuarios de
comparar los estados financieros de entidades diferentes,
con el fin de evaluar su posicin financiera, desempeo y
cambios en la posicin financiera en trminos relativos. Por
tanto, la medida y presentacin del efecto financiero de
similares transacciones y otros sucesos, deben ser llevadas a
cabo de una manera coherente por toda la entidad, a travs
del tiempo para tal entidad y tambin de una manera
coherente para diferentes entidades.