EL NUEVO PROCEDIMIENTO

PENAL: EL DENOMINADO
PROCESO COMN
 El CPP-2004 establece un trmite comn29 para
todos los delitos contenidos en el Cdigo Penal,
dejando atrs el procedimiento ordinario
(mixto) y el inconstitucional procedimiento
sumario (inquisitivo), caracterizado por ser
eminentemente escrito, reservado y sin juicio
oral. Dicho proceso comn cuenta con tres
etapas30: 1) la investigacin preparatoria, 2) la
etapa intermedia y 3) la etapa de juzgamiento
o juicio oral. Cuadro elaborado por el autor. 29
El CPP-2004 regula los siguientes procesos.
ROLES DE LOS SUJETOS PROCESALES
En febrero de 2010, la Comisin de Seguimiento del Nuevo Cdigo
Procesal Penal public el informe estadstico La Reforma Procesal
Penal en Cifras, en el que, a modo de introduccin de su primer
captulo seala: En la realidad y praxis, con este NCPP inspirado en
un sistema acusatorio, se ha introducido una serie de cambios
profundos en la organizacin y en las funciones de las instituciones
que administran justicia, llmese: El Poder Judicial, El Ministerio
Pblico, La Defensora de Oficio y Polica Nacional, especialmente
un cambio de carcter cultural, siendo ello el desafo ms difcil a
superar, dado que los operadores del sistema de justicia penal
estaban formados y venan trabajando bajo un pensamiento
inquisitivo a usanza del Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.
 Poder Judicial:
Con la separacin de funciones de investigacin y de juzgamiento, as
como de la defensa, el juez asume el rol de juzgador imparcial, dejando la
investigacin en manos del Ministerio Pblico y la Polica Nacional.
Ministerio Pblico:
El fiscal es el titular del ejercicio de la accin penal pblica y a quien se
encomienda tambin la carga de la prueba; quin mejor que l como el
indicado para plantear la estrategia de investigacin y desarrollarla
conjuntamente con la polica, formulando sus hiptesis y conclusiones al
conocimiento de una noticia criminal.
La Defensa:
El NCPP establece dentro del ttulo preliminar del mismo, el derecho
irrestricto a la defensa desde los primeros recaudos, esto es, desde que es
citado o detenido por autoridad competente.
La Polica Nacional:
El nuevo rol de la Polica Nacional, conforme a la normatividad del NCPP,
es la de coadyuvar a la investigacin del delito, de la cual el Ministerio
Pblico es el responsable.
CAPITULO II

1.-EVOLUCION Cmo llegamos a la

accin penal publica?
A nivel histrico podemos apreciar que la
accin penal ha ido evolucionando de la
primitiva venganza privada o autodefensa
al actual control monoplico a cargo del
Estado en el proceso.
LA ACCIN PENAL - DEFINICIN

A modo de ilustracin apreciemos la

concepcin romana de la accin,
que era considerada como el
derecho de perseguir en juicio lo que
nos es debido Celso. Es decir, no hay
accin si previamente no hay
derecho.
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN
PENAL

La accin penal es una obra enteramente

estatal Maier. En principio, la accin penal es
pblica, por cuanto el Estado es quien
administra justicia mediante el proceso penal,
lo que implica desde la potestad de perseguir
el delito hasta el hecho de ejecutar la sancin
penal materializada en la pena, y la ejerce a
travs de sus rganos.
 CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL PBLICA

[1] Publicidad.- La accin penal est dirigida a los rganos del Estado y tiene
adems, importancia social, puesto que est orientada a restablecer el orden
social perturbado por la comisin de un delito.
[2] Oficialidad.- Por tener carcter pblico, su ejercicio se halla monopolizado por
el Estado a travs del Ministerio Pblico, titular de la accin penal y que acta de
oficio, a instancia de la parte agraviada, por accin popular o por noticia policial
(con excepcin de los delitos perseguibles por accin privada).
[3] Indivisibilidad.- La accin penal es nica, si bien en el proceso aparecen actos
diversos promovidos por el titular de la accin penal
[4] Obligatoriedad.- La obligacin por parte del Ministerio Pblico de ejercitar la
accin penal ante la noticia de la presunta comisin de un hecho ilcito.
[5] Irrevocabilidad.- Una vez promovida la accin penal slo puede concluir con
una sentencia firme condenatoria o absolutoria o con un auto que declara el
sobreseimiento o no haber lugar a juicio oral o declara fundada una excepcin.
[6] Indisponibilidad.- la ley slo autoriza al que tiene el derecho de ejercer la
accin penal, por tanto, es un derecho indelegable, intransferible.
CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL PRIVADA

(1) Voluntaria.- En el acto de promover la accin penal

privada prima la voluntad del titular.
(2) Renunciable.- La accin penal privada es
renunciable.
(3) Relativa.- La accin penal privada es relativa, por
cuanto la administracin de todo el proceso penal y,
sobre todo, la capacidad de ejercitar el ius puniendi
est en manos del Estado, el particular tiene por tanto
slo facultades que se enmarcan dentro del control
penal estatal.
 LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
PRECISIN NECESARIA
Entendida a la esencia jurdica .tipos y
caractersticas de la accin penal, vamos a
dedicar un espacio de nuestro estudio l
denominado principio de oportunidad ,
en el que analizaremos su naturaleza
jurdica, fundamentos fines, mbito de
aplicacin, requisitos y tramitacin
 PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y
CRITERIO DE OPORTUNIDAD
Laintroduccin de los criterios de oportunidad en
nuestro ordenamiento procesal ha generado un gran
impacto en diversos aspectos esenciales de los
principios acerca de ejercicio de la accin penal y sus
caractersticas mismas .en este punto nos abocaremos
al principio de legalidad procesal , tomndolo como
elemento sustancial del ejerci de la accin penal por
parte del ministerio pblico .
FUNDAMENTOS POLTICOS
CRIMINALES PARA LA
INTRODUCCIN DELOS
CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
EN EL ORDENAMIENTO
PROCESAL PERUANO
A. Causa o factor fundamental : ineficacia del estado, ineficacia del
sistema de administracin de justicia penal
B. Sobrecarga procesal
C. Lentitud y dilatacin indebida de la tramitacin del proceso
D. Costos para los litigantes y para el estado
E. Ineficacia de las penas de corta duracin
F. Falta de una reparacin integral ala victima del delito
MODELOSO SISTEMAS DE
REGULACION DE LA OPORTUNIDAD
Desde que comenzamos el desarrollo del
acpite concerniente a los criterios de
oportunidad, sealamos que estos
implicaban una facultad propia del titular
de la accin penal, para abstenerte de
ejercitarla, bajo determinados supuestos.
 SISTEMA DE OPORTUNIDAD LIBRE O ABIERTO
El algunas legislaciones el fiscal cuenta con plena disponibilidad del
ejercicio de la accin penal, es decir, que puede apenar a la
negociacin entre las partes en cualquier tipo penal, sea grave o no.
SISTEMA DE OPORTUNIDAD REGLADO O RESTRINGIDO
Otras legislaciones, como la peruanizan adaptado el sistema de
oportunidad reglado o restringido, por el cual, el fiscal puede disponer
de la accin penal, pero solo bajo determinados supuestos
preestablecidos por la ley procesal. Este sistema es propio de los pases
europeos (Alemania, Italia, Francia, Holanda,
Portugal, Espaa, etc.)
CONCEPTO DEL INSTITUTO DE LA OPORTUNIDAD
A este nivel, tenemos claro que el ordenamiento procesal penal
peruano se encuentra regido por el principio de la legalidad, pero con
la instruccin de la oportunidad se ha visto alicorado
 De este concepto, debemos de extraer los siguientes elementos caractersticos:
EXEPCIONALIDAD: los criterios de oportunidad constituyen una excepcin al principio
de legalidad y, especficamente al principio de obligatoriedad estricto, ya que el
fiscal no est obligado a ejercitar la accin penal ante todo noticia criminal.
FACULTATIVO: La oportunidad importa la decisin del fiscal como titular de la accin
penal de no ejercitarla pudiendo hacerlo. Por ejemplo. Consideramos que cuando
hablamos de facultad del ministerio pblico que tiene este sobre disponibilidad de la
accin penal.
NO ACUASAR O EL SOBRESEIMIENTO: en primer trmino ,ion con los elementos para el
Abstencin y concluido con el cumplimiento de dirigirse al juez de la investigacin
que ya ejerci la accin penal
SUPUESTO DE PROCEDENCIA: el sistema de oportunidad determina de procedencia
.en este sistema libre la ley no regula un sistema reglado, el peruano, los criterios de
oportunidad.
 REQUISITOS PARA LA APLICACIN DE LOS CRITERIOS DE OPORTUNIDAD
El fiscal de oficio o a pedido del imputado, podr abstenerse de ejercitar la accin
penal cuando concurran ciertos requisitos exigidos por la norma procesal, tales como:
a) presupuestos primarios:
suficientes indicios que acrediten la existencia del delito
relacin de imputabilidad entre el hecho punible y la conducta del investigado
no prescripcin de la accin penal
b) presupuestos secundarios
consentimiento del imputado
falta de necesidad de pena
falta de merecimiento de pena
mnima culpabilidad
supuestos obligatorios
exclusin de funcionarios pblicos
cumplimiento del acuerdo
 TRAMITE DE LA OPORTUNIDAD
SEGN EL CPP DE 2004
TRAMITE DE LA OPORTUNIDAD SEGN EL CPP DE 2004
Una vez que el fiscal cuenta con el consentimiento del
imputado para la aplicacin de la oportunidad, seguir los
siguientes pasos:
a) la diligencia de acuerdo
inconcurrencia de los citados
concurrencia de los citados
b) diligencia de acuerdo innecesario
c) trmite ante el juez de esa investigacin preparatoria