EL CONCEPTO DE

CONSTITUCIN
 CONCEPTO POLTICO Y
CONCEPTO JURDICO DE
CONSTITUCIN
Concepto poltico: contenido poltico: lmite poltico al poder soberano:
Origen: Revol. Francesa ---> garanta de los derechos y divisin de poderes
(Art. 16. Decl. D.H.C. 1789)
Constitucionalismo y Constitucin: distincin (v.gr. Gran Bretaa/China)
Constitucionalismo europeo: Constitucin # forma jurdica hasta el siglo XX:
Monismo parlamentario: soberana nacional/sob. parlamentaria ---> Constitucin =
Ley
Dualismo monrquico: soberana del monarca/soberana compartida ---> Constitucin
otorgada/paccionada= Pacto poltico Monarca - Parlamento
Constitucionalismo americano: Constitucin = forma jurdica (Marbury vs.
Madison 1803)
Concepto jurdico: La Constitucin como norma jurdica suprema
 CONCEPTO JURDICO DE
CONSTITUCIN
La Constitucin como norma jurdica suprema:
Presupuestos de la Constitucin en sentido jurdico-positivo: dinamismo, jerarqua,
centralizacin
Caractersticas de la supremaca constitucional: supremaca jurdico-positiva,
normatividad, formalizacin
Constitucin en sentido formal:
Adopcin de una forma jurdica: el procedimiento y los rganos de elaboracin son una
mera tcnica garantista de su posicin suprema
Posicin de supremaca jurdico-positiva
Objeto: cualquiera
Destinatarios: cualesquiera
Constitucin en sentido material:
Se define por el objeto de regulacin y sus destinatarios: la creacin de normas por los
rganos superiores del Estado (concepto lgico-jurdico) o la garanta de los derechos y
la divisin del poder (concepto poltico del constitucionalismo Art. 16 DDHC)
Puede adoptar mltiples formas jurdicas
Su posicin es de supremaca lgico-jurdica, pero no necesariamente jurdico-positiva
 NEUTRALIDAD DEL
CONCEPTO DE
CONSTITUCIN
Vaciamiento del contenido material de la Constitucin --->
imperio del concepto de Constitucin como norma jurdica
suprema ---> Distincin entre el concepto de constitucin y los
fines que se persiguen
Estado Constitucional y soberana: No hay soberano en el
Estado con Constitucin ---> no obstante y por esta razn el
concepto de Constitucin en sentido formal implica la
existencia de lmites
Constitucin y positividad del Derecho: ---> la Constitucin
como fundamento de validez ---> positividad y soberana: su
encuadre en la Constitucin en sentido formal
 LA SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN
Supremaca jurdico-positiva y supremaca lgico-jurdica
Fundamento de su supremaca jurdico-positiva:
Expreso Art. 9.1 CE?:
Si se considera que el Art. 9.1 CE forma parte de la norma CE ---> no puede ser
fundamento, pues autofundara su validez
Si se considera al Art. 9.1 CE como una norma lgicamente superior al resto de la
CE ---> entonces s es fundamento de la supremaca y la validez del resto de la CE,
pero: cul sera a su vez el fundamento de la supremaca del Art. 9.1 CE?
Implcito La sancin de las violaciones constitucionales por el Tribunal Constitucional?:
No, pues
Hay que distinguir entre normas sancionadoras y normas sancionadas
La jurisdiccin constitucional no es previa a la norma Constitucional, sino
constituida por sta
Existe antijuridicidad aunque no haya sancin --> de hecho no todas las normas
constitucionales gozan de esa sancin.
Conclusin: problema irresoluble --> es igual al problema del fundamento de validez del
Derecho ---> para el positivismo normativista = Norma hipottica fundamental
 LA SUPREMACA DE LA
CONSTITUCIN
Contenido de la supremaca jurdico-positiva ---> valor normativo de la Constitucin: eficacia directa
Eficacia derogatoria/Eficacia interpretativa/Aplicabilidad directa
Por sus destinatarios:
Fuente de produccin
Fuentes sobre la produccin (fuente de fuentes)
Posicin jurdica suprema = antijuridicidad sancionable y no sancionable de las conculcaciones de
sus normas
Supremaca constitucional y Derecho Comunitario:
T de la supremaca del derecho comunitario
Sobre al base de la validez: monismo con primaca del O.J. internacional
Sobre la base de la aplicabilidad: prevalencia por razones polticas (TJUE)
T de la supremaca limitada de la Constitucin:
Supremaca de un ncleo constitucional intangible
Supremaca de la Constitucin como norma sobre la aplicabilidad de las normas ---> prevalencia
aplicativa del derecho comunitario, pero fundamento de dicha prevalencia en la voluntad
constitucional (Art. 93 y 95 CE)
T de la soberana constitucional plena:
Art. 93 # norma que habilita a la reforma implcita
Art. 95 = control previo de constitucionalidad
Art. 161 1 a) CE y 27 1 c) LOTC = control represivo de constitucionalidad
 FUNCIONES DE LA CONST.
La Constitucin como fundamento y lmite del
poder (S. XX) ---> la Consitucin es objeto de la
Ciencia jurdica y no de la teora poltica
Necesaria distincin entre Estado y Sociedad
Constitucin=estatuto del poder pblico
Constituye los poderes que limita
Limita dichos poderes
Judicializacin de la Constitucin: la justicia y la
jurisdiccin Constitucionales
Necesidad de elaboracin dogmtica de la Constitucin
dirigida a dotarle decontenidos normativos que garanticen su
posicin de supremaca
 FUNCIONES DE LA CONST.
Funcin selectiva: traza la frontera entre lo jurdicamente lcito
y lo polticamente posible---> selecciona expectativas
Seleccin mediante las normas dogmticas
Seleccin mediante las normas orgnicas
Efecto de estabilizacin de la Constitucin: se substrae a un debate
actual determinadas cuestiones que se dejan zanjadas (v. gr. Bandera,
himno, idioma, unidad nacional, relaciones Iglesia-Estado,...), mientras
que otras se difieren al poder constituido (v. gr. desarrollo del Estado
autonmico, contenido de las Leyes Orgnicas...) ---> elimina el riesgo de
deslegitimacind el sistema poltico
Funcin de garanta de posibilidades
Restrictiva: prohibiciones o penalizaciones implcitas a determinados
preceptos constitucionales
Extensiva: Afirmaciones positivas de principios que sirven de marco de
garanta de posibilidades
 FUNCIONES DE LA CONST.
LA CONSTITUCIN COMO PROGRAMA
Fundamento poltico social y econmico: revolucin industrial ---> aumento de la
poblacin proletaria --->creciente intervencionismo estatal
Normas de programacin final ---> peculiaridades en su estructura
Art. 1 CE: clusula del Estado social ---> Art. 9.2 CE, Captulo III del Ttulo I (los
principios rectores de la poltica social y econmica) ---> Valor normativo: Art. 53.3 CE
La Constitucin como programa: la Constitucin es el orden jurdico bsico de los
distintos sectores de la vida social y poltica ---> genera un modelo de sociedad
La constitucin no es solo organizacin poltica sino tambin organizacin
econmica y social: se da tanto en Estados fascistas como en Estados democrticos
El legislador es un ejecutor del programa constitucional: desarrolla sus prescripciones
atenindose a un modelo concreto de sociedad querido por la Constitucin
Constitucin y realidad constitucional se funden: la inconstitucionalidad no slo deriva
del deber ser sino tambin del ser ---> El Tribunal Constitucional pasa a ocupar un papel
constituyente que no le corresponde
Consecuencias negativas para el Estado democrtico de una Constitucin-Programa
Peligro para la estabilidad constitucional: reduccin de la garanta de posibilidades
Lmite desproporcionado al legislador democrtico
Dificultades tcnicas de aplicacin de las normas de programacin final
 FUNCIONES DE LA CONST.
Constitucin y Estado democrtico Formas de combatir la interpretacin
de la Constitucin como programa:
Revitalizacin del concepto de Constitucin en sentido material,
excluyendo del concepto de constitucin las normas slo formalmente
constitucionales ---> se niega a las normas programticas su carcter de
verdaderas normas jurdicas
Atribuir a la Constitucin en todas sus normas igual valor normativo,
pero modular los efectos jurdicos concretos de cada norma
constitucional en funcin del principio democrtico ---> la Constitucin
abierta
La Constitucin abierta: la constitucin es un marco de diferentes
opciones polticas (STC 11/1981 de 11.04.1981) ---> las normas
infraconstitucionales no deben desarrollar la constitucin sino exclusivamente
no contradecirla