Fundao Joo Pinheiro - Especializao em Administrao Pblica: Planejamento e Gesto Governamental

Introduo s Finanas Pblicas

LEI KANDIR

Amanda Luiza de Souza Lima

Camila da Cunha Souza do Amaral
Fernando Alves
Marina Lcia Victor dos Passos
Natlia Moreira De Paoli
Nayara Camargo da Silva Moreira

13/07/2017
Breve Histrico
ICMS na Constituio Federal de 1988 Art. 155

A exportao de alguns dos produtos semi-elaborados e de todos os produtos primrios

era tributada pelo Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e

Prestaes de Servios de Transporte Interestadual, Intermunicipal e de Comunicao
ICMS, o que, segundo boa parte dos estudiosos da questo fiscal, diminuiria a
competitividade dos produtos nacionais.

Implantao do Plano Real balana comercial deficitria (Governo FHC).

13/07/2017
Breve Histrico
ICMS na Constituio Federal de 1988 Art. 155

Deputado Antnio Kandir apresentou o PLP n 95/1996, que transformou-se na chamada

Lei Kandir - Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, posteriormente

constitucionalizada pela Emenda Constitucional n 42/2003, que alterou o art. 155 da
CF/88 acarretando significativas alteraes no tributo.

A Lei Kandir j foi alterada por vrias outras leis complementares, dentre elas, as LC n

102, de 11/07/00; n 114, de 16/12/02; n 115, de 26/12/02; n 120, de 29/12/05; e n 138,

de 29/12/10.
13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

A Lei Kandir regulamentou a aplicao do ICMS, sendo a principal de

suas normas, a iseno do pagamento de imposto sobre as exportaes de

produtos primrios e semielaborados ou servios, dando o mesmo

tratamento que j era dado aos produtos industrializados, que so isentos

desde o surgimento desse tributo.

13/07/2017
Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

Objetivos fundamentais:

Incentivar as exportaes brasileiras a utilizao do ICMS foi justificada, entre outras

razes, como alternativa para no alterar a poltica cambial de paridade do real com o dlar

americano. Acreditava-se que a adoo desta medida poderia minimizar os saldos

negativos apresentados pela balana comercial do pas.

Necessidade de elevar os investimentos internos promover o crescimento

econmico, utilizando para tal finalidade o ICMS.

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

A Lei sempre provocou polmica entre os governadores de estados exportadores que

alegam perda de arrecadao devido iseno do imposto nesses produtos.

Para compensar essa perda, a Lei estabeleceu mecanismo de ressarcimento,

inicialmente at 2002, prorrogado posteriormente, para 2006. No entanto, esses

ressarcimentos apresentaram um comportamento decrescente, que se acentua a cada

ano, passando de 4,5% das exportaes em 1998, para apenas 1,3% em 2005, ou menos

da metade em valores absolutos.

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

At 2003, a Lei Kandir garantiu aos estados o repasse de valores a ttulo de

compensao pelas perdas decorrentes da iseno de ICMS, mas, a partir de 2004, a Lei

Complementar 115, embora mantendo o direito de repasse, deixou de fixar o valor. Com

isso, os governadores precisam negociar a cada ano com o Executivo o montante a ser

repassado, mediante recursos alocados no oramento geral da Unio.

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

Os estados mais prejudicados pela lei Kandir so aqueles que tm na economia

agroexportadora sua principal fonte de receita e que hoje sofrem de uma grave crise fiscal.

o caso, por exemplo, do Rio de Janeiro (petrleo), Minas Gerais (minrio), Rio Grande do

Sul (soja e tabaco), Par (minrio e soja) e Mato Grosso (soja), entre outros.

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

Vdeo: entrevista do Advogado-Geral do Estado, Onofre Alves Batista Jnior ao programa

Mundo Poltico

https://www.youtube.com/watch?v=egGoVsW_wSs

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

Crticas:
Omisso lesiva da Unio aos Estados

Legislao subjetiva desequilbrio entre os Estados

Calote - falta de compensao

Tombo amoral regularizao a partir de agora

Federalismo brasileiro em jogo

Batalha jurdica

Prejuzo para o cidado

13/07/2017
 Lei Kandir
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996

Referncias:
Lei Complementar n 87, de 13 de setembro de 1996, http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/LCP/Lcp87.htm

Lei Kandir: Breve Histrico, de Murilo Rodrigues da Cunha Soares Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados 2007

Lei Kandir e a perda de Receita do Estado de Minas Gerais, de Flvio Riani e Clio Marcos Pontes de Albuquerque

A Lei Kandir e o risco de um "tombo federativo, de Onofre Alves Batista Jnior - maro de 2017 -

http://www.conjur.com.br/2017-mar-03/onofre-batista-junior-lei-kandir-risco-tombo-federativo

Os prejuzos da Lei Kandir e o rolo compressor federal, de Onofre Alves Batista Jnior e Marina Soares Marinho - abril de 2017

- http://www.conjur.com.br/2017-abr-10/prejuizos-lei-kandir-estados-rolo-compressor-federal

Governo federal cobra dvida, mas tem dbito gigantesco com estados, de, Pedro Rafael Vilela, Brasil de Fato - abril de 2017 -

https://www.brasildefato.com.br/2017/04/13/governo-federal-cobra-divida-mas-tem-debito-gigantesco-com-estados/

Lei Kandir Senado Notcias - http://www12.senado.leg.br/noticias/entenda-o-assunto/lei-kandir 13/07/2017