del surgimiento del reconocimiento de los Derechos Humanos en el Derecho patrio. La Revolucin tiene sin duda entre sus postulados en primer lugar la libertad, y todos los derechos propios de la concepcin liberal con la influencia ms que probada de las ideas de la Ilustracin y de la Revolucin Americana. Consistan en una serie de normas que los diputados orientales deban sostener ante el Congreso que deba reunirse en Buenos Aires. Estamos an bajo la fe de los hombres y no aparecen las seguridades del contrato Es muy veleidosa la probidad de los hombres, slo el freno de la Constitucin puede afirmarla. Plan de una Constitucin Liberal Federativa para las Provincias Unidas de Amrica del Sud.(primer antecedente de nuestro futuro Art. 72)
Proyecto de Constitucin para la Provincia
Oriental.(arts. 5,7 y 44 )
Reglamento Gral. 1815
Normas que se relacionaban con el principio de separacin de poderes y con los Derechos y Garantas individuales. Se dictan dos leyes fundamentales de contenido claramente constitucional, el 7/09/1825 declarando la libertad de vientres y prohibiendo el trfico de esclavos, y la del 8 /07/1826 que constituye una suerte de enumeracin de derechos y que atiende a la seguridad individual, la libertad de comunicacin de pensamientos no sometida a previa censura, y la proteccin de los derechos de propiedad e industria Esta Constitucin no fue plebiscitada sino que fue aprobada por la Asamblea General Constituyente y jurada en acto pblico por el cual entr en vigor a partir del 18 de Julio de 1830. En cuanto a sus caracteres especficos desde el punto de vista de los derechos humanos, se inscribe en el clsico iusnaturalismo contractualista individualista, tal como surge del art. 130. No obstante, carece de una parte dogmtica o una declaracin de derechos. Uno de los aspectos ms discutidos es la falta de una previsin especfica respecto del Hbeas Corpus, lo que llama la atencin dado que se trata de un instituto tpico de las constituciones liberales y existentes a texto expreso en muchos de los modelos inspiradores. Los Derechos y las Garantas no son atribuidos a las personas sino a los ciudadanos. 1. La eliminacin de la esclavitud.- Si bien la Constitucin estableci la libertad de vientres no ser hasta la Guerra Grande, en que en ambos campos, sitiados y sitiadores se dicten leyes decretando la abolicin definitiva de la esclavitud y declarando la liberacin de todos los esclavos. (1842).Este proceso al que no era ajeno las necesidades propias de la guerra civil se vio posteriormente empaado por la aprobacin de los tratados con el Imperio del Brasil de 1851 por los cuales el Uruguay quedaba obligado a la devolucin de los esclavos fugados a nuestro territorio. 2.-Ley de Hbeas Corpus de 1869 que fuera derogada posteriormente en el perodo del militarismo por el Cnel. Latorre. 3.- Decreto Ley de Educacin Pblica 1877.- 4.- Abolicin de la Pena de Muerte. Ley 3.238 del 23 de Noviembre de 1904. a) La abolicin constitucional de la pena de muerte b) La inclusin de la frmula del actual artculo 72 (art.173 de 1918) respecto a la no taxatividad de la enumeracin de derechos. La incorporacin tuvo su iniciativa en los constituyentes del partido nacional, quienes se fundaron en la enmienda No. 9 de la Constitucin de EEUU c) Se incluye el Hbeas Corpus con rango constitucional d) En la mayora de las disposiciones de derechos se sustituye el vocablo ciudadano, por el de personas. e) Se amplan las causales de expropiacin agregando como causal posible la necesidad pblica. f) Se recibe a texto expreso la libertad de culto, consagrando la creacin del Estado laico que no tiene religin oficial, ni sostiene econmicamente religin alguna. Reconoce s la propiedad de los templos construidos por el erario pblico, y exonera a todas las religiones de impuestos y contribuciones sobre los bienes destinados al culto. g) Se establece el sufragio universal, y secreto, habilitando el reconocimiento al voto femenino por ley nacional. a) En particular el art. 7 se modifica agregando el trabajo en forma previa a la propiedad. b) El art. 8 pasa a tener su actual texto, modificando los hombres por todas las personas, y eliminndose la referencia a las leyes preceptivas penales o tuitivas. c) El art. 10 tambin sustituye hombres por la referencia a personas. d) En el art. 14 se estableci la prohibicin de confiscacin de bienes por razones de carcter poltico. e) En el art. 15 se elimina la referencia a ciudadano para adaptarlo a toda persona al igual que en el art. 23 (162 en 1918) y en el art. 28 (165 en 1918). f) Se introducen en los actuales arts. 24 y 25 en una formula nica (art.24) estableciendo la responsabilidad del Estado en forma subsidiaria. g) En el art. 32 (169 en 1918) se introduce la sujecin a lo que establezcan las leyes de inters general (aunque poda considerarse implcito en el art. 7) se le retira el carcter sagrado, y se dispone la obligacin del Estado de indemnizar al particular por la mora, y para el caso de que no se consume la expropiacin. h) Se agregan los arts. 33 y 34 consagrando la riqueza artstica e histrica como patrimonio cultural de la nacin y se reconoce el trabajo intelectual y artstico. i) Garantiz el derecho de reunin y asociacin de acuerdo a los artculos 38 y 39 que se mantienen hasta hoy. j) Incluy los arts. 40 a 43 sobre el reconocimiento cuidado y proteccin de la familia, reconociendo igualdad de obligacin para con los hijos naturales. k) Se introdujo los arts. 44 y 45 referentes al derecho a la salud y la vivienda. l) Pone a cargo del Estado, proporcionar recursos y asilo a los indigentes (art.46) crea el bien de familia (art.49). m) Pone bajo control del Estado, los trusts y monopolios, las tarifas de servicios pblicos y concesiones, y prohbe la usura. (art. 49, 50 y 51 en 1934) n) En los arts. 52 a 56 se regula el trabajo con especial nfasis en el derecho de huelga, el derecho a sindicalizacin y a la negociacin colectiva.(actuales 53 a 57) o) En el art. 57 introduce la regulacin y estatuto del funcionario pblico. p) En el art.58 (actual 67) se consagr el derecho a las jubilaciones y en general a toda la seguridad social (accidentes de trabajo, invalidez, enfermedad, etc.). q) En los arts. 59 a 62 estableci la regulacin de la enseanza declarando obligatoria la enseanza primaria, estableciendo exoneracin a los privados y la gratuidad de la enseanza primaria, media y superior, industrial y artstica, as como la educacin fsica. r) Introduce en el art. 72 (173 en 1918 y 63 en 1934) el concepto de deberes. Introdujo sin embargo uno de los ms importantes artculos Constitucionales sobre el que ya hemos hablado, y que constituye uno de los tres pilares fundamentales de nuestro sistema de proteccin de los derechos: el art. 332
la ley de derechos civiles de la Mujer, Ley
10.783 del 11 de Setiembre de 1946. a) modifica la responsabilidad subsidiaria del Estado , establecida en 1934 estableciendo la responsabilidad solidaria directa, con la redaccin actual, y separando la responsabilidad y el derecho de repeticin contra el funcionario en otro artculo, con su actual redaccin b) se reglamenta la regulacin y funcionamiento efectivo del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, as como el rgimen de recursos administrativos y peticiones, contra los actos de la administracin que lesionen derechos subjetivos (actuales arts. 317 y 318). a) Modificaciones al art. 32 derecho de propiedad.- 1) incluye el valor de la moneda entre los daos y perjuicios indemnizables (inciso final) sustituyendo la palabra mora por duracin del procedimiento expropiatorio dada las dificultades surgidas con la expresin mora. Pero debe agregarse a esto la introduccin de los arts. 231 y 232, ya que en estos artculos se establecieron causales especiales de expropiacin as como la excepcin al principio de previo pago de la indemnizacin. Esta expropiacin poda ser dispuesta por mayora absoluta en cada Cmara, tratndose de planes y programas de desarrollo a propuesta del P. Ejecutivo, establecindose como plazo mximo de pago 10 aos para el 75% del precio, y reservando la indemnizacin total previa solo a los pequeos propietarios. b) Art. 40. Se substituye el anterior que escuetamente expresaba El Estado velar por el fomento social de la familia por una formulacin ms amplia que define a la familia como base de la sociedad incluyendo como obligacin estatal velar por la estabilidad moral y material de la misma para la mejor formacin de los hijos. Vase que este proceso estaba ya acompaado con una serie de leyes surgidas con anticipacin, modificaciones al Cdigo Civil, creacin del Cdigo del Nio , las Asignaciones Familiares (ley 12.801) etc. c) Art. 45 extiende el derecho a la vivienda decorosa a todo habitante, ya que el similar anterior la limitaba a los obreros. d) Art.69 se extiende sin condiciones a todas las instituciones de enseanza privada la exoneracin de impuestos nacionales y municipales. e) Art.70 Convierte en obligatoria la enseanza media, agraria o industrial, ampliando la frmula de 1934 que solo inclua primaria, ponindose adems a cargo del Estado el desarrollo de la investigacin cientfica y de la enseanza tcnica. f) Introduce en el art. 79 el Recurso de referndum contra las leyes y el ejercicio de derecho de iniciativa ante el Poder Legislativo. Estos mecanismos de democracia directa introducidos a nivel nacional con rango constitucional no eran desconocidos en nuestro medio, pero la trascendencia otorgada por la jerarqua de la norma, lleva necesariamente a reconocerla como una norma de derechos humanos por cuanto amplia la esfera de accin del individuo y la participacin de la ciudadana en las decisiones en forma directa. Efectivamente ya en 1919 y posteriormente en la ley 9.515 de 1934 se haba establecido el recurso de referndum contra las decisiones de los gobiernos departamentales. (ahora en el art. 303 de la Constitucin). Como sabemos estos institutos tendrn un particular desarrollo, y utilizacin en la etapa post dictatorial. Artculo 47.- La proteccin del medio ambiente es de inters general. Las personas deben abstenerse de cualquier acto que cause depredacin, destruccin o contaminacin graves al medio ambiente. La ley reglamentaria est a disposicin y podr prever sanciones para los transgresores.
El agua es un recurso natural esencial para la vida.
El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales.
1) La poltica nacional de aguas y saneamiento estar basada en:
a) el ordenamiento del territorio, conservacin y proteccin del Medio Ambiente y la restauracin de la naturaleza. b) la gestin sustentable, solidaria con las generaciones futuras, de los recursos hdricos y la preservacin del ciclo hidrolgico que constituyen asuntos de inters general. Los usuarios y la sociedad civil, participarn en todas las instancias de planificacin, gestin y control de recursos hdricos; establecindose las cuencas hidrogrficas como unidades bsicas. c) el establecimiento de prioridades para el uso del agua por regiones, cuencas o partes de ellas, siendo la primera prioridad el abastecimiento de agua potable a poblaciones. d) el principio por el cual la prestacin del servicio de agua potable y saneamiento, deber hacerse anteponiendo las razones de orden social a las de orden econmico.
Toda autorizacin, concesin o permiso que de cualquier manera vulnere las disposiciones anteriores deber ser dejada sin efecto.