REPUBLICA MOLDOVA I

INTEGRAREA EUROPEAN
1. R. Moldova - stat European: situare,
probleme, perspective.
2. Calea R. Moldova spre UE: declaraii,
politic, angajamente.
3. R. Moldova n cadrul programelor europene
4. Acordul de asociere un nou cadru juridic
pentru cooperare moldo-comunitar
Republica Moldova, stat tnr, situat n Sud-Estul Europei Centrale, a
aprut pe harta politic a lumii la 27 august n urma dezmembrrii
URSS. De fapt, apariia pe harta politic ca unitate
politicoadministrativ ine de 1940 dup ce armata sovietic ocup
teritoriul interfluviului Nistru i Prut pe 28 iunie.
 La 2 august 1940 s-a format RSSM (Republica Sovietic Socialist
Moldoveneasc), cuprinznd oraul Chiinu i 6 judee situate ntre
Prut i Nistru. Ulterior acestui teritoriu i sunt alipite oraul Tiraspol i
cele 5 raioane administrative din stnga Nistrului, din fosta RSSAM
(Republica Sovietic Socialist Autonom Moldoveneasc) format n
1924 n componena Ucrainei.
Din dou spaii
geografice mici de pe
malul stng i drept al
Nistrului apare o
structur nou RSSM,
n componena URSS,
care avea s existe n
aceast formul pn la
obinerea
independenei la 27
august 1991. La
aceasta cotitur istoric
R. Moldova i
realizeaz ansa istoric
de a se transforma ntr-
un stat suveran i
independent.
ns se tie c drumul spre afirmare nu a fost obinut uor i c
independena a fost pltit cu preul unui rzboi civil, al pauperizrii
populaiei, omajului i emigraiilor masive, blocadei economice din
partea F. Ruse, principalul partener comercial.
 R. Moldova este un stat intracontinental i lipsa ieirii la Oceanul
Planetar creeaz dificulti serioase n relaiile economice externe. Dei
Republica Moldova nu are drept ieire la mare, portul Giurgiuleti de pe
Dunre asigur transportul maritim, ceea reprezint un avantaj pentru
mbuntirea pe viitor a legturilor economice externe
Amplasarea portului Giurgiuleti
internaional
 Viaa politic intern i problemele
stringente cu care se confrunt R.
Moldova la etapa actual.
Disponibilitatea Uniunii Europene de a discuta cu autoritile de la Chiinu un nou
statut al relaiilor moldo-comunitare bucur i pune, totodat, mai multe semne de
ntrebare.
Autoritile moldovene se vor confrunta cu probleme sensibile, mai ales n ce
privete managementul frontierelor, combaterea traficului de fiine, a contrabandei
la grani.
Renunarea la srma ghimpat la grania moldo-romn simbolizeaz o abordare
nou a relaiilor cu vecinii notri comunitari. La fel i anunul potrivit cruia
ncepnd cu anul 2011 cetenii au primit paapoarte biometrice sau deschiderea
micului trafic la frontiera cu Romnia reprezint o nou etap a relaiilor cu statele
comunitare. n plus, ncepnd cu 28 aprilie 2014 cetenii moldoveni beneficiaz de
regimul liberalizat de vize n statele UE care fac parte din spaiul Schengen ns
problema cea mai spinoas rmne gestionarea segmentului transnistrean al
frontierei moldo-ucrainene.
Renunarea la srma ghimpat la grania moldo-romn simbolizeaz o
abordare nou a relaiilor cu vecinii notri comunitari. Potrivit cruia
ncepnd cu anul 2011 cetenii au primit paapoarte biometrice i
deschiderea micului trafic la frontiera cu Romnia reprezint o nou
etap a relaiilor cu statele comunitare. n plus, ncepnd cu 28 aprilie
2014 cetenii moldoveni beneficiaz de regimul liberalizat de vize n
statele UE care fac parte din spaiul Schengen ns problema cea mai
spinoas rmne gestionarea segmentului transnistrean al frontierei
moldo-ucrainene.
 La rndul su, tergiversarea reformelor, va agrava problemele existente
n sectoarele economiei naionale, grbind transformarea acestora n
constrngeri iminente pentru dezvoltarea economic. Fragilitatea nalt a
construciei economice face ca procesul creterii n Republica Moldova s
fie extrem de vulnerabil la ocuri, att de ordin extern, ct i intern.
Probabilitatea producerii unor ocuri va plana constant asupra economiei
naionale pe termen mediu, fapt ce va afecta negativ creterea.
Trebuie s recunoatem, ns, c o mare parte din reformele
efectuate au fost de cele mai dese ori lansate n grab, cu
consecine dezastruoase att pentru agenii economici, ct i
pentru populaie. n special, a fost afectat puternic generaia
mai n vrst. Muli dintre ei snt la limita supravieuirii.
n industrie nu s-a atins nici mcar jumtate din nivelul de producie al
anului 1990, n agricultur productivitatea muncii e mai mic dect cu 20 de
ani n urm, iar volumele de producie, n general, au sczut de mai multe
ori. S-a micorat de cteva ori i transportul de mrfuri, concomitent cu
tranzitarea prin Republica Moldova.
Astzi, cele mai multe drumuri snt ntr-o stare dezastruoas i,
conform evalurilor experilor strini, dup calitatea acestora, ne
aflm printre ultimele locuri n lume.
n fiecare an, zeci de mii de ceteni prsesc Republica Moldova. n special,
deosebit de mare este exodul tinerilor i persoanelor n cea mai productiv
vrst. Ctigurile lor din strintate au devenit baza bunstrii noastre
relative. Potrivit unui studiu al Bncii Mondiale Migraia i Remitenele", fcut
public n octombrie 2013, cu o pondere de 24 la sut a transferurilor migranilor
n Produsul Intern Brut, Republica Moldova ocup locul cinci n lume.
omajul, instabilitatea politic, srcia i corupia sunt cele mai mari
probleme cu care se confrunt Republica Moldova. De aceast prere sunt
cetenii, arat rezultatele sondajului Barometrul Socio-Politic, realizat de
ctre Institutul de Marketing i Sondaje IMAS-INC Chiinu. Printre
principalele probleme cu care se confrunt ara se numr salariile i
pensiile mici, criza economic, migraia, preurile mari, infraciunile,
nerespectarea legislaiei
Evoluiile pozitive de pn n prezent snt fragmentare i fragile.
Remunerarea oamenilor de tiin rmne a fi ruinos de mic, n
special, n rndul tinerilor cercettori. Aceasta continu s fie bazat, n
principal, pe vechimea tiinific i pedagogic, titluri academice i
grade, dar nu pe rezultatele activitii de cercetare. Instituiile tiinifice
de stat sunt mpotmolite, totodat, ntr-o mas divers de rapoarte
formale, mai ales financiare, care demult nu se mai utilizeaz n lumea
civilizat.
Relaiile R.M. cu Uniunea European au debutat dup 27 august
1991.
Comisia European a iniiat n noul context geo-politic din estul
Europei i cel determinat de reconsiderarea caracterului
instituiilor europene dup luarea deciziilor de la Maastricht,
relaiile cu statele nou aprute n fostul spaiu sovietic.
Strategia de Comunicare privind aprofundarea relaiilor UE RM
A fost adoptat de Guvernul RM la 27 decembrie 2007.
Documentul adoptat i pune ca scop:
distribuirea unei informaiei adecvate despre Uniunea European;
formarea culturii politice, democratice europene;
asigurarea accesului unui cerc ct mai larg al cetenilor la mai multe surse de
informaie despre UE;
crearea unor posibiliti reale cetenilor Republicii Moldova privind
participarea activ la procesul de integrare european.
Strategia const din dou pri:
1Strategia de Comunicare intern care i pune ca scop informarea
cetenilor despre UE i promovarea valorilor europene.
2. Strategia de Comunicare extern i pune ca scop informarea cetenilor
UE despre Republica Moldova.
Strategia acord o atenie deosebit informrii populaiei din regiunea
transnistrean referitor la procesul de integrare european a Republicii
Moldova.
La 5 iunie 2008 a fost semnata la Luxemburg, Declaraia Comuna privind
Parteneria
4.Acordul de asociere un nou cadru juridic pentru cooperare
moldo-comunitar.

Evoluiile recente n domeniile prevzute de Planul de Aciuni

RM UE1. Drepturile omului. Dup semnarea Planului de Aciuni
Republica Moldova Uniunea European ca instrument operaional
pentru implementarea prevederilor Acordului de Parteneriat i Cooperare
(APC), au fost depuse eforturi susinute pentru asigurarea drepturilor
fundamentale ale omului. Cu toate acestea, n mod constant, s-au
constatat un ir de carene n domeniul respectiv.

Reforma justiiei
La 11 iulie 2013, Procurorul General i Ministrul Justiiei au semnat
Ordinul comun cu privire la constituirea Grupului de lucru pentru
elaborarea proiectelor de lege privind reforma Procuraturii. Sarcina
Grupului de lucru a fost elaborarea pachetului de amendamente
legislative, inclusiv propuneri pentru amendarea Constituiei, Legea cu
privire la procuratur, precum i alte acte legislative care au tangen cu
justiia penal.
Combaterea corupiei
Parlamentul a adoptat un set de proiecte referitoare la combaterea corupiei n
justiie. Noile legi prevd: responsabilizarea sporit a judectorilor care comit
abuzuri i ilegaliti; salarizarea adecvat a corpului judectoresc, n scopul
asigurrii independenei magistrailor; mbuntirea comunicrii sistemului
judectoresc cu societatea. Se prevede testarea obligatorie a candidailor
pentru funciile de judector i procuror cu detectorul de minciuni, confiscarea
bunurilor, originea crora nu poate fi explicat, precum i introducerea n Codul
Penal a unui nou tip de infraciune mbogire ilicit
Cel mai important element al cadrului juridic al dialogului RM-UE instituit prin
Parteneriatul Estic l constituie Acordul de Asociere. Dup o perioad de
ajustri preliminare i derulare a negocierilor, Republica Moldova a parafat la
Vilnius Acordul de Asociere cu Uniunea European. Acest lucru nseamn
nchiderea negocierilor n vederea semnrii documentului, care va avea loc n
2014. Parafarea Acordului reprezint nceperea unui parteneriat strategic pe
termen lung cu Uniunea European, care peste ani ar putea duce la integrarea
efectiv a RM n blocul comunitar.
Coninutul acordului de asociere.
AA conine prevederi cu caracter obligatoriu, norme regulatorii i
aranjamente de cooperare mai extinse dect cele din acordurile tradiionale,
fiind cuprinztor i acoperind toate sectoarele de interes.
Acordul de asociere cu UE recunoate aspiraiile europene ale Republicii
Moldova i va acoperi un ir de domenii de cooperare ce va avea ca scop
dezvoltarea unor relaii politice strnse i integrarea economic cu UE:
Dialogul politic, care va presupune o convergen crescnd a poziiilor
ambelor pri pe subiecte internaionale, precum i poziii comune n
domeniul securitii i stabilitii n Europa;
Cooperarea regional, ca instrument de asigurare a stabilitii i
securitii n vecintatea european;
Libera circulaie a mrfurilor prin crearea gradual a zonei de comer
liber cu UE;
Libera circulaie a forei de munc prin asigurarea tratamentului
nediscriminatoriu pentru cetenii moldoveni angajai legal n cmpul
muncii n statele membre ale UE;
Libera circulaie a serviciilor i capitalului n temeiul Statutului naiunii celei mai
favorizate n relaiile economice cu UE;
Armonizarea legislativ, care va atrage dup sine creterea gradual a
compatibilitii legislaiei moldoveneti cu acquis-ul comunitar; 92
Justiia i afacerile interne, care va cuprinde consolidarea statului de
drept, dezvoltarea instituiilor statului responsabile de aplicarea legii,
prevenirea i combaterea criminalitii i a altor activiti ilegale;
Politicile de cooperare n domeniile economic, cercetrii, dezvoltrii
tehnologice, dezvoltrii regionale i locale, statisticii etc., toate destinate s
asiste dezvoltarea economic i social a Republicii Moldova;
Cooperarea financiar, ce va trasa principiile i criteriile n baza crora
Republica Moldova va beneficia de asistena financiar a UE pentru a pune n
aplicare obiectivele Acordului de asociere.
Totodat, Acordul de asociere va nfiina un nou cadru instituional
responsabil de monitorizarea i implementarea acordului. Astfel, vor fi create
urmtoarele instituii:
Consiliul de Asociere, la nivel de minitri ai Guvernului Republicii Moldova,
membri ai Consiliului UE i Comisiei Europene. Consiliul va avea dreptul s
fac recomandri i s ia decizii obligatorii pentru ambele pri;
Comitetul de Asociere la nivel de oficiali de rang superior ai
Guvernului Republicii Moldova, Consiliului UE i Comisiei Europene. Comitetul
va asista Consiliul n procesul de ndeplinire a responsabilitilor sale. De
asemenea, Comitetul de Asociere va avea dreptul s creeze subcomitete
sectoriale de cooperare;
Comitetul Parlamentar de Asociere, compus din membrii Parlamentului
Republicii Moldova i ai Paramentului European.
Acordul de asociere este ntemeiat pe doi piloni eseniali asocierea politic
i integrarea economic. Asocierea politic va avea ca efect o convergen i
o solidaritate crescnd ale poziiilor ambelor pri n subiecte internaionale,
precum i aciuni concentrate n domeniul securitii i stabilitii regionale.
Pe plan intern UE se va angaja i mai mult n susinerea proceselor de
reforme democratice i economice, iniiate de Republica Moldova.
Ca urmare a implementrii acestui program, ara noastr va deveni
eligibil pentru aderarea la Uniunea European. Autoritile rii noastre
depun eforturi pentru realizarea obiectivului strategic de integrare n familia
Uniunii Europene.