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Algunos de los problemas medio ambientales de hoy son: la
incapacidad de la especie humana para vivir en armona con el
planeta, la gran interaccin entre el hombre y el sistema natural.
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El desarrollo sostenible consiste en mejorar la calidad de vida
mediante la integracin de tres factores: desarrollo econmico,
proteccin del medioambiente y responsabilidad social.
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Las caractersticas que debe reunir un desarrollo para que lo
podamos considerar sostenible son:
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Promueve el mximo de reciclaje y
reutilizacin.
Reconoce la importancia de la
naturaleza para el bienestar humano
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CONCEPTOS GENERALES
El medio ambiente:
Es el entorno vital, o sea el conjunto de factores
naturales (fsico-qumicos), estticos, culturales,
sociales y econmicos que interaccionan con el
Individuo y con la comunidad en que vive.
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Medio Fsico o Medio Natural:
Sistema constituido por los elementos y procesos del ambiente
natural tal como lo encontramos en la actualidad y sus
relaciones con la poblacin.
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Medio Socioeconmico:
Sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales,
histrico culturales y econmicas en general, de las
comunidades humanas o de la poblacin de un rea
determinada.
Factores Ambientales
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Son susceptibles de ser modificados por los humanos y estas
modificaciones pueden ser grandes y ocasionar graves
problemas, generalmente difciles de valorar ya que suelen
ser a medio o largo plazo o bien problemas menores y
entonces son fcilmente soportables.
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Ecologa
Es el estudio de los animales y las plantas en relacin con sus
hbitats y costumbres. Es la biologa de los ecosistemas,
entendidos como parte de la bisfera delimitados por una
serie de caractersticas ms o menos definibles.
Proyecto
Es todo documento tcnico que define o condiciona la
localizacin y la realizacin de planes y programas, la
realizacin de construcciones o de otras instalaciones y obras
as como otras intervenciones en el medio natural o en el
paisaje, incluidas las destinadas a la explotacin de los recursos
naturales renovables y no renovables, y la de ordenacin del
territorio.
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Evaluacin de impacto ambiental (EIA):
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La EIA es una herramienta necesaria para disminuir
efectos forzados por situaciones que se caracterizan por:
Carencia de sincronizacin entre el crecimiento de la
poblacin y el crecimiento de la infraestructura y los servicios
bsicos que a ella han de ser destinados.
Demanda creciente de espacios y servicios consecuencia de la
movilidad de la poblacin y el crecimiento del nivel de vida.
Degradacin progresiva del medio natural con incidencia
especial en:
Contaminacin y mala gestin de los recursos atmosfricos,
hidrulicos, geolgicos, edafolgicos y paisajsticos.
Ruptura del equilibrio biolgico y de las cadenas eutrficas,
como consecuencia de la destruccin de diversas especies.
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Perturbaciones imputables a desechos o residuos, tanto de
origen urbano como industrial.
Deterioro y mala gestin del patrimonio histrico-cultural.
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Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA):
Es el estudio tcnico de carcter interdisciplinar, que
incorporado en el procedimiento de la EIA, est destinado a
predecir, identificar, valorar y corregir, las consecuencias o
efectos ambientales que determinadas acciones puedan
causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.
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En el EEIA se trata de presentar la realidad objetiva, para
conocer en que medida repercutir sobre el entorno la puesta
en marcha de un proyecto, obra o actividad y con ello, la
magnitud del esfuerzo que aqul deber soportar.
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Declaracin de impacto ambiental (DIA):
Es el pronunciamiento del organismo o autoridad competente
en materia de medio ambiente, en base al EEIA, alegaciones,
objeciones y comunicaciones resultantes del proceso de
participacin pblica
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El trmino impacto no implica negatividad, ya que estos, pueden
ser tanto positivos como negativos.
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Valoracin del impacto ambiental (VIA):
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Incorporacin de la EIA a planes y proyectos
Segn el momento en que se incluya la EIA en el proceso
general de toma de decisiones, se suele hablar de enfoque
reactivo, semiadaptativo o adaptativo.
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SEMIADAPTATIVO: Tiene lugar en el momento de tomar la
decisin (aceptacin, modificacin o rechazo) sobre el
proyecto en cuestin, igualmente no previsto en un plan
previo.
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Evaluacin Estratgica Ambiental (EEA)
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TIPOLOGA DE LOS IMPACTOS
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A.-POR LA VARIACIN DE LA CALIDAD DEL MEDIO O AMBIENTAL
Impacto Positivo:
Aquel admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y
cientfica como por la poblacin en general, en el contexto de
un anlisis completo de los costes y beneficios genricos y de
los aspectos externos de la actuacin contemplada.
Impacto Negativo:
Aquel cuyo efecto se traduce en prdida de valor
naturalstico, esttico-cultural, paisajstico, de productividad
ecolgica o en aumento de los perjuicios derivados de la
contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos
ambientales en discordancia con la estructura ecolgico-
geogrfica.
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B.-POR LA INTENSIDAD (Grado de destruccin)
Impacto notable o muy alto:
Aquel cuyo efecto se manifiesta como una modificacin del medio
ambiente, de los recursos naturales, o de sus procesos
fundamentales de funcionamiento, que produzca o pueda producir
en el futuro repercusiones apreciables en los mismos.
Impacto mnimo o bajo:
Aquel cuyo efecto expresa una destruccin mnima del factor o
elemento de la naturaleza considerado.
Impactos medio y alto:
Aquellos cuyo efecto se manifiesta como una alteracin del medio
ambiente o de alguno de sus factores, cuyas repercusiones en los
mismos se consideran situadas entre los niveles anteriores.
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C.-POR LA EXTENSIN
Impacto puntual:
Cuando la accin impactante produce un efecto muy localizado.
Impacto parcial:
Aquel cuyo efecto supone una incidencia apreciable en el medio.
Impacto extremo:
Aquel cuyo efecto se detecta en una gran parte del medio considerado.
Impacto total:
Aquel cuyo efecto se manifiesta de manera generalizada en todo el
entorno considerado.
Impacto de ubicacin crtica:
Aquel en que la situacin en que se produce el impacto sea crtica.
Normalmente se da en impactos puntuales.
As el vertido en un cauce aguas arriba de una toma de agua para
consumo humano, presenta una situacin crtica.
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D.-POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA
Impacto latente (corto, medio y largo plazo):
Es aquel cuyo efecto se manifiesta al cabo de cierto tiempo
desde el inicio de la actividad que lo provoca (tanto a medio
como a largo plazo), como consecuencia de una portacin
progresiva de sustancias o agentes, inicialmente inmersos en
un umbral permitido y debido a su acumulacin y/o a su
sinergia, implica que el lmite sea sobrepasado, pudiendo
ocasionar graves problemas debido a su alto ndice de
imprevisin.
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Ejm: La contaminacin de un suelo como consecuencia de la
acumulacin de productos qumicos agrcolas.
Impacto inmediato:
Aquel en que el plazo de tiempo entre el inicio de la accin y
el de manifestacin de impacto es nulo.
Impacto de momento crtico:
Aquel en que el momento en que tiene lugar la accin
impactante es crtico, independientemente del plazo de
manifestacin.
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Ejm:
Ruido por la noche en las proximidades de un centro
hospitalario (inmediato-crtico).
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E.- POR SU PERSISTENCIA
Impacto temporal:
Aquel cuyo efecto supone alteracin no permanente en el
tiempo, con un plazo temporal de manifestacin que puede
determinarse.
Si la duracin del efecto es inferior a un ao, consideramos
que el impacto es fugaz, si dura entre 1 y 3 aos, temporal
propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 aos, pertinaz.
Ejm:
Una repoblacin forestal por terrazas que en su momento
inicial produce un gran impacto paisajstico que va
desapareciendo a medida que la vegetacin va creciendo y
cubriendo los desmontes.
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Impacto permanente
Aquel cuyo efecto supone una alteracin, indefinida en el
tiempo, de los factores medioambientales predominantes en
la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones
ecolgicas o ambientales presentes en el lugar. Es decir aquel
impacto que permanece en el tiempo.
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F.-POR SU CAPACIDAD DE RECUPERACIN
Impacto irrecuperable:
Aquel en el que la alteracin del medio o prdida que supone
es imposible de reparar, tanto por la accin natural como por
la humana.
Todas las obras en las que interviene el cemento o el
hormign son, en general irrecuperables.
Impacto irreversible:
Aquel cuyo efecto supone la imposibilidad o dificultad
extrema de retornar, por medios naturales, a la situacin
anterior a la accin que lo produce.
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Presentan impacto irreversible las zonas que se van degradando
hasta entrar en proceso de desertizacin irreversible.
Impacto reversible:
Aquel en el que la alteracin puede ser asimilada por el
entorno de forma medible, a corto, mediano o largo plazo,
debido al funcionamiento de los procesos naturales de la
sucesin ecolgica y de los mecanismos de autodepuracin
del medio.
Ejm:
Los desmontes por carreteras con vegetacin pionera
circundante, se recubren en unos aos sin tener que actuar
para que ello ocurra.
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Impacto mitigable:
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Impacto fugaz:
Aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de
la actividad y no precisa prcticas correctoras o
protectoras. Es decir, cuando cesa la actividad, cesa
el impacto.
Ejm:
Las mquinas que producen ruido. Cuando para la
mquina, desaparece el impacto.
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G.-POR LA RELACIN CAUSA - EFECTO
Impacto directo:
Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algn
factor ambiental
Ejm: Tala de rboles en zona boscosa.
Impacto indirecto o secundario:
Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto
a la interdependencia o en general a la relacin de un factor
ambiental con otro.
Ejm: La degradacin de la vegetacin como consecuencia de la
lluvia cida.
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H.- POR LA INTERRELACIN DE ACCIONES Y/O EFECTOS
Impacto simple:
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente
ambiental o cuyo modo de accin es individualizado, sin
consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de
su acumulacin ni en la de su sinergia.
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Impacto acumulativo:
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la accin del
agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al
carecer el medio de mecanismos de eliminacin con
efectividad temporal similar a la del incremento de la accin
causante del impacto.
Ejm:
Construccin de un rea recreativa junto al camino
mencionado en el ejemplo anterior.
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Impacto sinrgico:
Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la
presencia simultnea de varios agentes o acciones supone
una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las
incidencias individuales contempladas aisladamente.
I.-POR SU PERIODICIDAD
Impacto continuo:
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones
regulares en su permanencia. Ejm: Las canteras.
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Impacto discontinuo:
Aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones
irregulares en su permanencia.
Ejm:
Las industrias poco contaminantes que eventualmente
desprenden sustancias de mayor poder contaminante.
Impacto peridico:
Aquel cuyo efecto se manifiesta con un modo de accin
intermitente y continua en el tiempo.
Ejm:
Un fuerte incremento de los incendios forestales en la
estacin veraniega.
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Impacto de aparicin irregular:
Aquel cuyo efecto se manifiesta de forma imprevisible en el
tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de
una probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas
circunstancias no peridicas ni continuas, pero de gravedad
excepcional.
Ejm:
Incremento del riesgo de incendios por la mejora de la
accesibilidad a una zona forestal.
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J.- POR LA NECESIDAD DE APLICACIN DE MEDIDAS
CORRECTORAS
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Impacto ambiental severo:
Efecto en el que la recuperacin de las condiciones del medio
exige la adecuacin de medidas correctoras o protectoras y en el
que aun con esas medidas, aquella recuperacin precisa de un
periodo de tiempo dilatado.
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Planificacin y gestin de los estudios
de impacto ambiental. Proyectos.
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Dra. Flor Teresa Garca Huamn 49
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CONFLICTO POR EL PROYECTO
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CONFLICTOS POR PROYECTOS
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PLANIFICACIN Y GESTIN DE LOS ESTUDIOS
DE IMPACTO AMBIENTAL
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La cuestin ambiental se ha transformado en un eje
transversal en los niveles de planificacin y ejecucin de
proyectos de diferentes magnitudes y objetivos.
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Mtodos de identificacin de
impactos: matrices, diagrama de
redes y listas de control.
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MATRICES, DIAGRAMAS DE REDES Y
LISTAS DE CONTROL
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Las metodologas de EIA se pueden clasificar a groso
modo en matrices de interaccin (causa-efecto) y listas
de control, considerando a los diagramas de redes
como una variacin de las matrices de interaccin.
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Las listas de control abarcan desde simples listados de
factores ambientales hasta enfoques descriptivos que
incluyen informacin sobre la medicin, la prediccin y
la interpretacin de las alteraciones de los impactos
identificados.
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Las tcnicas de escala o de valoracin incluyen el uso
de puntuaciones numricas, asignacin de letras o
proporciones lineales.
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Deben ser lo suficientemente independientes de
los puntos de vista personales del evaluador y
sus sesgos (los resultados deben poder
reproducirse independientemente del grupo de
evaluadores que los obtenga).
Debe ser econmico en trminos de costos y
requerimientos de datos, tiempo de investigacin,
personal, equipo e instalaciones.
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Las metodologas deben seleccionarse a partir de una
valoracin apropiada y de la experiencia profesional,
debiendo utilizarse con la aplicacin continuada de
juicio crtico sobre los insumos de datos y el anlisis e
interpretacin de resultados.
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Otro propsito del uso de metodologas es ayudar a la
planificacin de los estudios de reconocimiento de
aquellos emplazamientos en los que se da una
caracterstica importante de datos ambientales.
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METODOLOGA DE MATRICES INTERACTIVAS
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MATRICES SIMPLES
Leopold (1971). Recoge una lista de
aproximadamente 100 acciones y 90
elementos ambientales.
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El segundo paso es describir la magnitud y la
importancia:
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La importancia est relacionado con lo significativa que
sta sea, o con una evaluacin de las consecuencias
probables del impacto previsto.
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La matriz de Leopold puede utilizarse tambin para
identificar impactos beneficiosos y adversos mediante
el uso de smbolos adecuados como el + y -
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Hay muy pocos elementos en la lista de factores
ambientales que reflejen el medio socioeconmico. Esto
no quiere decir que no puedan aadirse estos elementos,
sino que en la poca en la que el concepto de matriz se
desarrollo, se daba menos nfasis a sta rea sustantiva.
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SB: Impacto significativo beneficioso, representa un
resultado muy deseable ya sea en trminos de mejorar
la calidad previa del factor ambiental o de mejorar el
factor desde una perspectiva ambiental
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MATRICES EN ETAPAS
Esta matriz por etapas es aquella en la que los
factores ambientales se muestran contrastados
frente a otros factores ambientales.
As se puede mostrar las consecuencias que sobre
otros factores ambientales tienen los cambios
primarios que se produzcan sobre los factores
ambientales.
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En la figura la accin 3 produce un impacto sobre el
factor D, a su vez, las alteraciones inducidas en el factor
D provocan cambios en los factores A y F. En el ltimo
lugar las alteraciones inducidas en el factor A provocan
cambios en los factores B e I, mientras que los cambios
del factor F provocan alteraciones en el factor H.
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Las matrices por etapas facilitan la identificacin
de las cadenas de efectos que dan lugar a
impactos y tambin favorecen una visin del
medio ambiente como un sistema.
En realidad son un mtodo intermedio entre las
matrices simples y los diagramas de redes.
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MTODOS DE DIAGRAMAS DE REDES
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Los anlisis de las redes son muy tiles para identificar
los impactos previstos asociados a posibles proyectos.
Las redes tambin nos pueden ayudar a organizar el
debate sobre los impactos previstos del proyecto.
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METODOS DE LISTA DE CONTROL
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Las listas de control simples son listas de los factores
ambientales que deben ser estudiados; sin embargo, no
proporcionan informacin sobre los datos especficos que se
requieren, los mtodos de estimacin o la prediccin y
evaluacin de impactos.
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ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
El EEIA, es un documento tcnico de carcter interdisciplinar
que est destinado a predecir, identificar, valorar y considerar
medidas preventivas o corregir las consecuencias de los
efectos ambientales que determinadas acciones antrpicas
pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su
entorno.
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Estos proyectos (que pueden abarcar las construcciones de
plantas de procesos qumicos, obras de infraestructura,
proyectos mineros, tursticos, barrios, viviendas), tienen un
comn denominador: La obra en cuestin genera cambios
irreversibles en el ambiente cercano y en las condiciones de
vida de una sociedad. De all la importancia del EEIA, que
debe presentarse a la autoridad de aplicacin para que ste,
luego de analizarlo y si corresponde, lo apruebe mediante la
Evaluacin de Impacto ambiental (EIA), antes que comiencen
las obras.
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El estudio de evaluacin de impacto ambiental abarca la
consideracin de las posibles alteraciones ocasionadas por la
puesta en marcha de un determinado proyecto en sus
distintas etapas, realizando una comparacin entre el estado
de situacin del ambiente anterior al proyecto (situacin sin
proyecto), y las consecuencias que el desarrollo del mismo
podr causar en diferentes etapas de realizacin ( preliminar,
ejecucin y operacin), en el rea de influencia.
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Los objetivos de un EEIA son:
1. Detectar, identificar y evaluar los impactos ambientales de
un proyecto determinado.
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Los EEIA deben contemplar las siguientes etapas:
1. Recopilacin de informacin.
2. Estudios de campo.
3. Desarrollo metodolgico de la matriz.
4. Desarrollo terico del estudio.
5. Recopilacin y anlisis de datos en base primaria y
secundaria.
6. Anlisis e implementacin de matrices.
7. Anlisis de impactos positivos y negativos.
8. Propuesta de mitigacin de los efectos negativos.
9. Plan de gestin.
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