Tema: Personalul instituiilor

serviciului diplomatic
1. Noiune de diplomat i funcionar
diplomatic. Caracteristica domeniului de
activitate a funcionarului diplomatic.
2. Categoriile de personal al instituiilor
serviciului diplomatic
3. Noiune de ordine de precdere
diplomatic. Clasele i rangurile
funcionarilor diplomatici
4. Principiul rotaiei personalului instituiilor
serviciului diplomatic
5. Drepturile i obligaiile persoanelor
angajate n posturile diplomatice
 1. Noiune de diplomat.

Termenul diplomat
desemneaz o categorie
distinct de funcionari
publici care se ocup de
activitatea diplomatic
activitatea oficial a
organelor de stat pentru
relaii externe, desfurat
prin tratative,
coresponden diplomatic,
ntrevederi, discuii i alte
mijloace panice pentru
realizarea obiectivelor de
politic extern a statului.
 Termenul diplomat a fost lansat n
circuit la mijllocul sec. al XIX-lea pentru a
desemna reprezentantul meseriei
diplomatice.
n anul 1829 - Benjamin Disraeli,
prim-ministru al Marii Britanii n anii
1868, 1874-1880, a folosit termenul
diplomat cu sensul de manifestare a
abilitii n timpul negocierilor sau orice
tip de comunicare.
1716 Francois de Caliere, n
lucrarea sa Despre conducerea
negocierilor cu suveranii a aplicat
cuvntul negociator, n loc de
diplomat.
Concluzia: Termenul diplomat n
sec. al XVIII-lea nu era aplicat. Benjamin Disraeli
 Diplomatul este
persoana, mputernicit
de ctre guvern pentru a
duce negocieri sau a
stabili relaii diplomatice
cu reprezentanii statelor
strine. (..
.)
Diplomatul este
intermediarul permanent
n relaiile dintre doua
state; este sursa oficial
de informaii despre
statul su (J.Wood,
J.Serr)
Diplomaii sunt toi
funcionarii publici, care
se ocup de afacerile cu
caracter diplomatic,
indiferent dac activeaz
ei n interiorul rii n
cadrul MAE sau peste
hotare n ambasade i
Funciile diplomatice
misiuni diplomatice sau
de reprezentare;
exercit funcii
diplomatice (Ernest de negociere;
Satow, Ghidul privind de informare;
practica diplomaiei). de aprare a drepturilor
i intereselor statului i
cetenilor lui n
strintate.
 DIPLOMAI vs. AGENI DIPLOMATICI
n dicionarul Concepii i noiunile de baz ale
diplomaiei (V.Beniuc, Gh.Rusnac)
Agentul diplomatic este definit ca:
1) Persoana responsabil de relaiile politice ale statelor
pe care le reprezint n strintate (E. Satow).
2) Mandatarul pe care l trimite statul pentru soluionarea
problemelor de ordin diplomatic peste hotarele rii (R.
Genet).
3) Organ al statului acreditant, menit s ndeplineasc n
statul acreditar misiuni (sarcini) diplomatice permanente
sau speciale (R. Monaco).
4) ef al misiunii diplomatice sau membru al personalului
diplomatic (Convenia de la Viena cu privire la relaiile
diplomatice (1961).
 ASEMNRILE:
Att termenul diplomat ct i cel de agent diplomatic se refer la
stat i la relaiile politice cu alte state.
Coninutul ambelor definiii indic misiunile diplomatice, ca loc de
activitate
DEOSEBIRILE:

Instituiile de activitate ale diplomatului

MAE Misiuni diplomatice Reprezentane permanente

Instituiile de activitate ale agentului diplomatic

Misiuni diplomatice Reprezentane permanente

Diferena: diplomatul activeaz att n cadrul MAE, ct i n instituiile

de peste hotare; agentul diplomatic doar n cadrul serviciului extern
(misiuni diplomatice, reprezentane diplomatice)
 Funcionarul serviciului diplomatic este:
funcionar public, care realizeaz un anumit gen i
volum de mputerniciri corespunztor funciei;
o persoan oficial, abilitat cu ndeplinirea unor
sarcini de conducere a statului n cadrul sistemului de
relaii internaionale, potrivit indicaiilor i n
interesele rii sale. Aciunile sale genereaz efecte
juridice.
promotor politic, moral-spiritual i aprtor al
intereselor statului i poporului su.
Diplomatul activeaz n cadrul serviciului diplomatic,
care reprezint un mecanism prin intermediul cruia
se realizeaz relaiile politice, iar funcionarul
diplomatic este un ghid (caluz), dar nicidecum un
arhitector al politicii (F. de Caliere)
 Exercitarea serviciului diplomatic semnific
Activitate administrativ de conducere
Expertiz de drept internaional
Activitate informaional analitic
Alte forme de activitate profesional privind realizarea
sarcinilor departamentului de politic extern i
asigurarea profesional a procesului politico-diplomatic.
n cadrul activitii cotidiene de serviciu diplomaii
se confrunt cu politica, se ocup de politic;
sunt participani activi ai relaiilor internaionale i
interstatale
determin deciziile i aciunile lor n dependen de
poziiile social-politice individuale.
REMARC: Funcionarii aparatului diplomatic, colaboratorii
serviciului diplomatic nu pot fi considerai politicieni.
 Activitatea funcionarului diplomatic const din
Conducerea negocierilor interstatale
ntlniri, ntrevederi, discusii, recepii diplomatice, coresponden
Analiza i organizarea activitii diplomatice
Culegere de informaii prin intermediul mijloacelor legale i
generalizarea lor
Elaborarea propunerilor pentru aparatul central al MAE
Realizarea controlului asupra executrii calitative i momentane a
sarcinilor stabilite.
Remarc: Deciziile n baza informaiilor obinute din cadrul
misiunilor diplomatice pot fi adoptate doar de ctre aparatul de
conducere al MAE, cu aprobarea ulterioar de ctre eful statului
sau prim-ministrul rii (n dependen de forma de guvernare)
 FUNCIONARUL SERVICIULUI DIPLOMATIC
Este participant la elaborarea i realizarea deciziilor de stat
n domeniul relaiilor internaionale i interstatale
ndeplinete obligaiunile sale n limitele legislaiei n
vigoare i doctrinei politicii externe, recomandrilor primite,
regulilor existente i instruciunilor
Activeaz n cadrul unui sistem de supunere administrativ
Orice aciune trebuie s corespnd normelor de drept
internaional i legislaiei interne a statului su.
activitatea trebuie s fie ndreptat spre crearea condiiilor
precoce pentru dezvoltarea social-economic normal a
rii.
 FORMAREA PROFESIONISTULUI N DOMENIUL DIPLOMAIEI
se face
n cadrul procesului de studii i activitii practice
n perioada pregtirii i perfecionrii din cadrul sistemului de
perfecionare, instruire i reciclare

Munca diplomatic
reprezint unul din cele mai complicate, dinamice i responsabile
domenii de activitate uman i ntotdeauna se gsete n centrul
ateniei social-politice;
integreaz mai multe tipuri de activitate uman i reprezint
obiectul de studiu pentru mai multe tiine socio-umane istorie i
economie, relaii internaionale i cultur, logistic, regionalistic i
filologie.

CONCLUZIA: Serviciul diplomatic reprezint activitatea specilitilor

competeni i elevai, a oamenilor cu o profund pregtire tiinific i o
durabil experien de via, gata s reprezinte demn i responsabil
interesele statului peste hotare.
 2. Categoriile de personal al instituiilor
serviciului diplomatic
n cadrul Ministerului Afacerilor Externe personalul
este constituit din:
a) funcionari publici n posturi diplomatice;
b) funcionari publici, care efectueaz deservirea
tehnic a instituiilor serviciului diplomatic
c) personal administrativ-tehnic i de serviciu.
n cadrul misiunilor diplomatice i oficiilor consulare
activeaz:
a) membri ai personalului diplomatic i consular;
b) membri ai personalului administrativ-tehnic;
c) membri ai personalului de serviciu.
 n cadrul Ministerului Afacerilor Externe sunt instituite
urmtoarele posturi diplomatice:
a) ministru;
b) prim-viceministru;
c) viceministru;
d) secretar general;
e) ambasador cu misiuni speciale;
f) director de cabinet;
g) consilier al ministrului;
h) ef de direcie general;
i) ef adjunct de direcie general;
j) ef de direcie;
k) ef adjunct de direcie;
1) ef de secie;
m) consilier;
n) secretar I;
o) secretar II;
p) secretar III;
q) ataat.
 n funcie de rangul misiunii diplomatice sau de clasa oficiului
consular, pentru agenii diplomatici i funcionarii consulari se
stabilesc urmtoarele posturi:
a) ambasador extraordinar i plenipoteniar;
b) reprezentant permanent sau delegat pe lng un organism
internaional;
c) trimis;
d) nsrcinat cu afaceri en titre sau ad-interim;
e) consul general;
f) ministru consilier, reprezentant permanent adjunct pe lng un
organism internaional;
g) consilier;
h) secretar I;
i) consul;
j) secretar II;
k) viceconsul;
1) secretar III;
m) ataat;
n) agent consular;
o) referent.
 Angajarea si rechemarea dintr-un post
diplomatic al Republicii Moldova
ntr-un post diplomatic poate fi angajat doar persoana care
ntrunete urmtoarele condiii:
a) are cetenia Republicii Moldova;
b) se bucur de toate drepturile politice i civile nscrise n
Constituia Republicii Moldova;
c) deine o diplom de studii universitare (licen);
d) cunoate limba moldoveneasc i o limb de comunicare
internaional;
e) dispune de aptitudinile fizice pe care le reclam activitatea
n domeniul relaiilor externe;
f) nu are antecedente penale rezultate din infraciuni
intenionate.
 Ambasadorii extraordinari i plenipoteniari,
reprezentanii permaneni i trimiii - efi ai misiunilor
diplomatice
- snt numii i rechemai din post de ctre Preedintele
rii, la propunerea Guvernului. Propunerile referitoare
la numirea sau rechemarea din aceste posturi snt
naintate Guvernului de ctre ministrul afacerilor
externe, cu consultarea Parlamentului.

Consulul general
-este desemnat i rechemat de ctre Guvern la
propunerea ministrului afacerilor externe.

efii celorlalte oficii consulare

- snt numii i rechemai din funcie de ctre ministrul
afacerilor externe.
 Pentru reprezentarea i aprarea intereselor
comerciale i economice ale Republicii Moldova n
statul acreditar, n oficiile i birourile speciale, pot fi
transferai i funcionarii publici din cadrul altor
autoriti ale administraiei publice de specialitate.

Angajarea n alte posturi diplomatice se

efectueaz prin ordinul ministrului afacerilor
externe, la propunerea Comisiei de atestare i
calificare a Ministerului Afacerilor Externe, care
activeaz n baza regulamentului su.
 3. Noiune de ordine de precdere diplomatic.
Clasele i rangurile funcionarilor diplomatici
ORDINEA DE PRECDERE DIPLOMATIC
- preferin care trebuie urmat, conform ordinii i rangului
diplomatic, n cazul n care agenii mai multor state se ntlnesc n
cursul unei ceremonii;
- drept al agenilor diplomatici de a ocupa locul considerat cel
mai de onoare.
Precderea diplomatic a fost examinat la Congresul de la
Viena (1815) i la Congresul de la Aix-la-Chapelle (1818).
Regulamentele adoptate la aceste Congrese prevedea
urmtoarele:
- ambasadorii au precdere fa de minitrii plenipoteniari i
trimiii extraordinari,
- trimiii i minitrii fa de nsrcinaii cu afaceri, n cadrul
fiecrei clase.
Precderea trimiilor diplomatici se stabilete n raport cu
data prezentrii scrisorilor de acreditare sau cu data notificrii
oficiale a sosirii lor.
 CLASELE DIPLOMATICE
Conform Conveniei de la Viena cu privire la relaiile diplomatice
(1961), efii reprezentanelor diplomatice se mpart n trei clase:
1. ambasadori i nunii, acreditai pe lng efii de stat;
2. trimii i internunii, acreditai pe lng efii de stat;
3. nsrcinai cu afaceri, acreditai pe lng ministerele afacerilor
externe.
Convenia de la Viena stipuleaz c n relaiile de precdere i de
etichet se exclude diferenierea dintre efii reprezentanelor pe motivul
apartenenei lor la o clas sau alta. Deosebirea dintre diferitele clase
apare numai n ceea ce privete ceremonialul i protocolul diplomatic.
n conformitate cu Convenia, clasa la care aparine eful
reprezentanei diplomatice se stabilete prin acordul dintre state.
Ritualul diplomatic de primire a efilor de reprezentane, stabilit n
fiecare stat, urmeaz s fie acelai pentru toate clasele diplomatice. De
regul, statele fac schimb de reprezentani diplomatici de una i aceeai
clas.
 RANGURILE DIPLOMATICE

n concordan cu calificarea i pregtirea lor

profesional, persoanelor angajate n posturi diplomatice
din instituiile serviciului diplomatic li se confer
urmtoarele ranguri diplomatice:
a) ataat;
b) secretar III;
c) secretar II;
d) secretar I;
e) consilier;
f) ministru plenipoteniar;
g) ambasador.
 Modul de acordare a rangurilor diplomatice
Rangurile diplomatice se acord de ctre eful statului,
prin decret, la propunerea ministrului afacerilor externe, cu
recomandarea Comisiei de atestare i calificare a Ministerului
Afacerilor Externe, n baza rezultatelor obinute la atestare.
Comisia de atestare i calificare se ntrunete cel puin o
dat pe an.
Rangurile diplomatice se acord la expirarea termenului,
iar n unele cazuri - nainte de expirarea acestuia.
Rangul diplomatic de ambasador se acord de ctre
Preedintele rii, prin decret, la propunerea ministrului
afacerilor externe, cu consultarea Primului-ministru.
Pentru conferirea rangului de ambasador pot fi propuse:
- persoanele, angajate n posturi diplomatice, titulare ale
rangului diplomatic de ministru plenipoteniar.
 Rangurile diplomatice snt irevocabile,
cu excepia cazurilor:
Pentru comiterea faptelor sancionate n conformitate
cu legislaia Republicii Moldova sau a statului acreditar,
persoana angajat ntr-un post diplomatic poate fi
retrogradat sau lipsit de rangurile diplomatice.
Retrogradarea persoanei angajate n post diplomatic
i retragerea rangului diplomatic, se efectueaz potrivit
procedurii aplicate la acordarea rangului diplomatic.
Retragerea rangurilor diplomatice persoanelor care s-
au concediat din instituiile serviciului diplomatic se face
prin hotrrea instanei judectoreti.
 Termene minime necesare pentru avansarea n rang
diplomatic:
a) 1 an de la data angajrii n postul diplomatic - pentru rangul de ataat;
b) 2 ani n rang de ataat - pentru secretar III;
c) 2 ani n rang de secretar III - pentru secretar II;
d) 3 ani n rang de secretar II - pentru secretar I;
e) 3 ani n rang de secretar 1 - pentru consilier;
f) 4 ani n rang de consilier - pentru ministru plenipoteniar.

La calcularea termenului necesar pentru avansarea n rang diplomatic

se iau n considerare:
a) perioada activitii n cadrul Ministerului Afacerilor Externe;
b) perioada activitii n misiunile diplomatice i oficiile consulare;
c) perioada activitii, n calitate de funcionari internaionali, n cadrul
organismelor internaionale guvernamentale sau al misiunilor diplomatice
ale acestor organisme;
d) perioada aflrii la studii postuniversitare i la diferite stagieri la
recomandarea Ministerului Afacerilor Externe.
 4. Principiul rotaiei personalului
instituiilor serviciului diplomatic
n instituiile serviciului diplomatic se aplic principiul
rotaiei de personal, n conformitate cu planul aprobat
de ministrul afacerilor externe.
n cadrul rotaiei, persoanele angajate n posturi
diplomatice i cele angajate n posturi administrativ-
tehnice sau de serviciu n cadrul Ministerului Afacerilor
Externe snt transferate, respectiv, n posturi
diplomatice sau consulare i n posturi administrativ-
tehnice sau de serviciu n misiunile diplomatice sau
oficiile consulare ale statului.
Termenul de activitate n posturile diplomatice din
cadrul Ministerului Afacerilor Externe dintre dou
perioade de activitate n misiunea diplomatic sau
oficiul consular nu poate fi mai mic de un an.
 Transferurile personalului instituiilor serviciului
diplomatic
se efectueaz n funcie de necesitile de serviciu, inndu-
se cont de calificarea, pregtirea profesional si principiul
rotaiei de personal;

n Ministerul Afacerilor Externe, precum i n misiuni

diplomatice ori oficii consulare, se efectueaz din rndul
persoanelor angajate n posturi diplomatice n cadrul
Ministerului Afacerilor Externe, precum i din rndul
funcionarilor angajai n cadrul instituiilor specializate n
relaii internaionale ale autoritilor publice centrale.

n caz de transfer n alte autoriti publice centrale, membrii

personalului instituiilor serviciului diplomatic, posesori de
ranguri diplomatice, snt inclui n rezerva Ministerului
Afacerilor Externe
 5. Drepturile i obligaiile persoanelor angajate n
posturile diplomatice (potrivit Legii serviciului
diplomatic al Republicii Moldova)
Persoana angajat n post diplomatic are dreptul:
a) s dein, cu o avansare ulterioar, posturi n instituiile
serviciului diplomatic, n funcie de pregtirea profesional,
rangul diplomatic i vechimea n munc n serviciul diplomatic;
b) s i se acorde sprijin i asisten pentru a-i desfura
activitatea cu onoare i demnitate, n afara presiunilor politice
si a altor ncercri de natur s-i afecteze statutul de
diplomat;
c) s i se elibereze paaport diplomatic;
d) s beneficieze, n perioada activitii n misiunile diplomatice
sau oficiile consulare ale Republicii Moldova, n organismele
internaionale sau misiunile lor diplomatice, de privilegiile,
imunitile i facilitile stabilite de normele dreptului
internaional i tratatele la care Republica Moldova este parte;
e) s beneficieze de formele de perfecionare profesional,
organizate de Ministerul Afacerilor Externe.
 Persoana angajat n post diplomatic este obligat:
a) s acioneze cu devotament i responsabilitate pentru
promovarea politicii externe a Republicii Moldova;
b) s apere interesele naionale ale Republicii Moldova i
ale cetenilor ei (persoane fizice i juridice) n cadrul
relaiilor externe;
c) s se abin de la aciuni i declaraii care ar putea
prejudicia imaginea Republicii Moldova, relaiile ei cu alte
state sau cu organismele internaionale;
d) s respecte legislaia Republicii Moldova, s pstreze
secretul de stat i s asigure protecia datelor i
informaiilor pe care le deine;
e) s reprezinte cu onoare Republica Moldova, avnd n
toate mprejurrile un comportament demn, o inut
moral i vestimentar ireproabil;
f) s respecte, fr a se aduce atingere privilegiilor,
imunitilor i facilitilor sale, legile statului acreditar i
s nu se lase implicat n activiti care ar reprezenta un
amestec n treburile interne ale acestui stat; fa de
organismele internaionale, la care particip Republica
Moldova, s aib un comportament conform cu
ndatoririle funciei ce rezult din statutul su,
recunoscut de Republica Moldova; s nu abuzeze de
privilegiile, imunitile i facilitile de care beneficiaz
n virtutea calitii ei de agent diplomatic sau de
funcionar consular;
g) s anune Ministerul Afacerilor Externe despre
modificrile importante n ceea ce privete cetenia i
despre alte fapte relevante pentru calitatea ei de
diplomat.
 Stimulri
Pentru exercitarea exemplar a atribuiilor
ncredinate, spirit de iniiativ, munc ndelungat i
ireproabil, persoanele angajate n posturi
diplomatice pot fi:

a) avansate n post;
b) avansate n rang diplomatic nainte de termenul
stabilit;
c) premiate cu sume bneti;
d) stimulate n alt mod prevzut de legislaie.

Pentru merite deosebite n activitatea diplomatic,

persoanele angajate n posturi diplomatice pot f
propuse pentru acordarea distinciilor de stat.
 In caz de nclcare a obligaiilor, precum i de
abateri disciplinare comise n exerciiul funciunii i n
funcie de gravitatea acestora, fa de personalul
instituiilor serviciului diplomatic pot fi aplicate, de
ctre ministrul afacerilor externe sau, dup caz, de
ctre Preedintele Republicii Moldova, urmtoarele
sanciuni disciplinare:

a) avertizarea;
b) mustrarea;
c) mustrarea aspr;
d) retrogradarea;
e) retragerea rangului diplomatic;
f) concedierea.