DESARROLLO DE LA

SEGURIDAD INDUSTRIAL
EN EL PER Y EVOLUCION
DE LA SEGURIDAD

F.I.M.C.A. E.P.I.M.

Ing. Freddy Parejas Rodrguez

DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER
10 MAR. 1904.- Por primera vez los legisladores
peruanos elaboran un anteproyecto de la seguridad
social.
1 913.- Se emiti una resolucin suprema por la
que se reconoci la jornada de 8 horas para los
trabajadores portuarios del muelle.
12 MAY. 1 950.- Se promulga el Cdigo de
Minera, cuyo primer captulo de Seguridad e
Higiene Industrial, fija normas para la Industria
Minera y Metalrgica, encargndose su
cumplimiento a la Direccin de Minera del
entonces Ministerio de Obras y Fomento.
 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER

12 AGO. 1 950.- Se promulga la ley 8433

sobre Seguro Social Obligatorio que cubre
riesgos de enfermedad, maternidad,
invalidez y muerte de los obreros.
18 NOV. 1 961.- Se promulga la ley 13724
sobre Seguro Social del Empleado,
destinado a cubrir los riesgos de
enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y
muerte de los empleados.
 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER

08 JUN. 1 971 .- Por D.L 188880 se

promulga la Ley General de Minera, que en
el ttulo Segundo establece obligaciones de
los empleadores con relacin a Bienestar y
Seguridad de los trabajadores mineros.
16 AGO. 1 973.- Se da el D.S. 034-73
EM/DGM, aprobando el Reglamento de
Bienestar y Seguridad Minera.
 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER

12 JUN. 1 981.- Se promulga el Decreto

Legislativo. N 109 sobre la Ley General de
Minera, que en su ttulo XIII, en 13
artculos norma lo referente a Bienestar y
Seguridad.
 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER

09 NOV. 1 991 .- D. Leg. 708, se promulga

la ley de promocin de inversin en el sector
minero que modifica parcialmente la Ley
General de Minera en lo que respecta a
Seguridad e Higiene Minera.
02 JUN. 1 992 .- Por D.S. N 014-92-EM,
se aprueba el texto nico ordenado por la
Ley General de Minera a la que se
incorporan las disposiciones del D.Leg. 708.
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INDUSTRIAL EN EL PER

09 OCT. 1 992.- Es promulgada el D.S.

023-92-EM.- aprobando el Reglamento de
Seguridad e Higiene Minera, que fue
derogada.
20 JUL. 2 001.- Se aprueba el Reglamento
de Seguridad e Higiene Industrial, por D.S.
046-2001-EM, que constaba de 357
artculos.
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INDUSTRIAL EN EL PER
21 JUL. 2 005.- Se promulga el D.S. N 009-
2005-TR.- aprobando el Reglamento de
Seguridad y Salud en el Trabajo; consta de
01 Ttulo preliminar, 06 ttulos,
Disposiciones Complementarias y
Transitoria.
22 AGO 2010.- Se promulga el
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional DS- 055-2010-EM.
 DESARROLLO DE LA SEGURIDAD
INDUSTRIAL EN EL PER

26 JULIO 2016.- Se promulga el nuevo

Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional DS- 024-2016, que rige
actualmente.
 NUEVA VISIN DE LA
SEGURIDAD.- Antes y ahora
Las medidas y alcances que predominaron en
la Revolucin Industrial; hoy en da es muy
distinto en todo orden de cosas.
Quien no avanza al menos al ritmo del
desarrollo, en realidad est retrocediendo.
Desde el inicio del movimiento organizado de
seguridad, se han lanzado algunos slogan que
se arraigan en la mente de las personas e
influyen sobre ellas y condicionan su actitud y
desempeo.
 NUEVA VISIN DE LA
SEGURIDAD.- Antes y ahora
Sin embargo surge una duda si en su momento hayan contribuido a
mejorar la seguridad, porque se observa que a veces generan
actitudes diferentes y muchas veces contradictorias.
Por ejemplo: el lema, LENTO PERO SEGURO, es de fcil
aceptacin por parte de los trabajadores, por razones fciles de
suponer.
RPIDO PERO SEGURO, es conveniencia slo de la
empresa..
SEGURIDAD ANTE TODO.- Beneplcito de los trabajadores y de
los especialistas en seguridad; pero sin embargo no hay empresa que
ste para hacer seguridad ante todo.
En el mundo actual: Si queremos progresar, tenemos que innovar,
pues siempre habr una mejor manera de hacer las cosas.
Regla de oro de la minera: PRODUCIR MS CON SEGURIDAD
Y AL MS BAJO COSTO.
IDEAS ASOCIADAS A UN ENFOQUE
ACTUALIZADO
La seguridad es un componente del trabajo;
la seguridad no es parte del trabajo; la
seguridad no puede separarse del trabajo.
La seguridad es el resultado de un trabajo
bien hecho, no slo trabajo manual sino
trabajo directivo, trabajo de diseo,
planificacin, etc.
La seguridad es inherente, irrenunciable e
intransferible de cada persona, en cada
trabajo, rol o funcin en cada nivel.
 IDEAS ASOCIADAS A UN ENFOQUE
ACTUALIZADO
El grado de responsabilidad de la seguridad en una
organizacin, es proporcional a la autoridad que se tenga en
la toma de decisiones.
Los accidentes constituyen un derroche de recursos que va
mucho ms all de los efectos inmediatos o directos que
produce.
Los accidentes son manifestaciones inequvocas de falla,
omisiones y/o debilidades de los sistemas y procesos que es
necesario corregir.
El principio fundamental de la seguridad es la prevencin, es
decir las cosas deben hacerse bien desde la primera vez y
siempre.
 ORGANIZACIN INSTINTIVA EN
SEGURIDAD

Anlisis instintivo del riesgo en el momento de

actuar basado en tendencia natural a no
lastimarse.
Admisin de que toda tarea implica lesiones
inherentes a ella.
Los mandos no actan previniendo lesiones.
La Seguridad no es considerada en la
administracin empresarial.

CERO NO ES CONSIDERADO
EVOLUCIN DE LA SEGURIDAD
1ra. GENERACION (hasta 1900)
Empieza con la revolucin industrial a fines del
Siglo XIX
ADMINISTRACION CENTRALIZADA
1. Cobertura: Slo lesiones personales
2. Protagonistas: Un encargado o Comit (la
seguridad a cargo de un no profesional)
3. Puntos de intervencin: Post-suceso y sntomas
evidentes
4. Estrategia de accin: Reaccin

SEGURIDAD: UN MAL NECESARIO

ORGANIZACIN REACTIVA EN
SEGURIDAD

La meta es acatamiento.
La gente tiende a administrar su seguridad por su
instinto natural.
El Encargado de la Seguridad dirige el esfuerzo
(escribe las reglas y procedimientos)
La Gerencia promueve y se reacciona con
disciplina.

CERO NO ES REALISTA
 2da. GENERACION
(1900-1970)
ADMINISTRACION CENTRALIZADA
1. Cobertura: Accidentes, Enfermedades
Profesionales, Daos a la Propiedad.
2. Protagonistas: Especialistas, Comits de
Seguridad, Departamento de Seguridad
3. Puntos de intervencin: Pre-Contacto, actos y
condiciones inseguras (Sntomas)
4. Estrategia de accin: Acciones Puntuales y
asistemticas

SEGURIDAD: UNA RESPONSABILIDAD SOCIAL

 COMPORTAMIENTO
DEPENDIENTE EN SEGURIDAD

Comportamiento paternal de la Gerencia.

Seguridad gobernada por normas y
regulaciones.
Actividades centradas en la Gerencia.
Comunicacin selectiva de objetivos.
Disciplina usada como herramienta de
desarrollo.

CERO COMO VISION

 3ra. GENERACION
(1970 hasta1990)
ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
1. Cobertura: Eventos generados de daos y
derroches
2. Protagonistas: Lnea de mando de operaciones
3. Puntos de intervencin: Causas Bsicas o
Problemas reales
4. Estrategia de accin: Sistematizacin de la
seguridad (preventiva: proactiva).

SEGURIDAD UNA HERRAMIENTA DE GESTION

 COMPORTAMIENTO
INDEPENDIENTE EN SEGURIDAD

El proceso y la complejidad de la operacin estn

bien comprendidos.
Compromiso personal con la seguridad.
Los individuos pueden auto dirigirse.
La mayora de las mejoras estn basadas en
procedimientos.
Los individuos comparten la lgica y las ideas.

CERO COMO OBJETIVO

 4ta. GENERACION
(1990-Siglo XXI)
ADMINISTRACION EN LINEA
1. Cobertura: Incidentes; efectos Fsicos,
Psicolgicos, Econmicos, Legales, Ambientales,
Funcionales, etc.
2. Protagonistas: Cada miembro de la organizacin
3. Puntos de intervencin: En el origen o fuente de
los problemas (Anlisis de riesgos).
4. Estrategia de accin: Seguridad implcita

SEGURIDAD:
FUENTE DE VENTAJA COMPETITIVA
 COMPORTAMIENTO
INTERDEPENDIENTE EN
SEGURIDAD
Cooperacin dentro y entre equipos.
Cuidador de pares
Orgullo organizacional.
La supervisin lidera cmodamente.
Los equipos estn completamente involucrados en
fijar objetivos y mejoras.

CERO COMO EXPECTATIVA

 ESTADOS EN EL DESARROLLO
DE UNA CULTURA DE SEGURIDAD

DECRETO

Incipiente
y sin CUIDADOR
estructura CREENCIA
DE SUS PARES
PERSONAL
INDICE
EN LINEA
Valor individual
DE Seguridad integrada
INSTINTO
al trabajo
NATURAL
Cambio conductual
LESIONES
SUPERVISORES
POR SI
MISMO EQUIPO
(ORGANIZACIN) REACTIVA DEPENDIENTE INDEPENDIENTE INTERDEPENDIENTE
(GENERACION) 1ra. 2da. 3ra. 4to.
1918 1970 1990
LA SEGURIDAD Y SU RELACION CON
LA CULTURA DE UNA EMPRESA
Los Procesos de mejora en Seguridad se
relacionan con los cambios en la cultura de la
Empresa.
Cultura: Conjunto habitual y tradicional de
formas de pensar, sentir y reaccionar; son
caractersticas de como una sociedad enfrenta
sus problemas.
Cultura Organizacional: Modelo de creencias y
expectativas que tienen todos los miembros de
una organizacin; configura el comportamiento
de los individuos y grupos dentro de la
organizacin.
 CULTURA DE LA EMPRESA
INADAPTABLE FLEXIBLE
Estilo de gestin Proactividad
burocrtico Apoyo intrapersonal
Falta de iniciativa Conflictos y
Falta de creatividad colaboracin
Deficiente Innovacin y cambio
informacin interna Integracin de reas.
Ausencia de Estimulacin del
liderazgo liderazgo
 EVOLUCION DE LAS CULTURAS DE
SEGURIDAD
TRADICIONAL
Control de lesiones
Accin correctiva reactiva
Responsabilidad en el Dpto. de
Seguridad
Vigilancia (seguimiento)
Labor policial
Descubre acciones y
condiciones subestndar
Sanciona
Instruye formalmente sobre
acciones correctivas
MODERNA
Control de prdidas
Sistematizacin de acciones
preventivas
Responsabilidad de la lnea
Asesora en terreno
Labor formadora (instruccin
permanente)
Fija estndares
Amplio criterio
Estimula participacin y
compromiso
Se basa en la tica profesional
Conocimiento legal
 TRANSFORMACION DE LA CULTURA DE
SEGURIDAD DE
DEPENDIENTE A INTERDEPENDIENTE

5 FALLAS COMUNES EN LOS MTODOS DE

MEJORA BASADOS EN EL COMPORTAMIENTO
Comunicacin en un solo sentido, solo el observador.
Falta de conexin con el liderazgo y otros sistemas de
seguridad.
Proceso de observacin limitado a interacciones par - a - par
programadas.
Comportamientos clave no conectados con el potencial de
lesiones/probabilidad y genricos en naturaleza.
Resultados a largo plazo no son parte del proceso; dificultad
para impactar valores personales por seguridad.
 COMPETITIVIDAD
Actualmente la Seguridad es uno de los pilares
de la competitividad:
COMPETIVIDAD

M
P C S
A

PREVENCION

P = Productividad C = Calidad
S = Seguridad MA = Medio Ambiente
LA EMPRESA DEL FUTURO
VISION DE FUTURO
Posicionar un nuevo concepto preventivo:
Prever + Predecir + Preactuar

FLEXIBILIDAD
Adaptacin al cambio - Actualizarse en todo
Avanzar rpidamente - Orientarse mas a las personas

VISION SISTEMATICA:
Conocer el escenario en que actuamos
Actuar en las fuentes de los problemas
Ejercitar un enfoque sistemtico
 RETOS ACTUALES
Vs.
Reactivos Proactivos
Incompetencia Competencia
Lo Bueno Lo Excelente
Lo Urgente Lo importante
Trabajo Intenso Trabajo Inteligente
Participacin Compromiso
Predicar Practicar
Hacer bien las Hacer bien lo que es
cosas necesario
Aprender Aprender y
desaprender
 CAMBIO DE PARADIGMAS
Costo Inversin
Reglamentos Legales Responsabilidad
empresarial
Recompensa por Recompensa por
resultados conducta
Control desde arriba Compromiso de
hacia abajo todos
Individualismo Trabajo en equipo
Reactivo Proactivo
Seguridad=Prioridad Seguridad=Valor
Arreglo rpido Mejoramiento
continuo
 PROCESO DE UN CAMBIOS DE
PARADIGMAS
Paradigma: Formas de pensar tradicionales.

Paradigma
antiguo

Paradigma
+ = Nuevo
Informacin
nueva
Cada uno, cada lugar, cada da

24/7 SEGURIDAD

24 Horas
7 Das a la semana
NUESTRA META TRIPLE CERO
CERO ACCIDENTES FATALES /
INCAPACITANTES
CERO ACCIDENTES TRIVIALES
(LESIONES MENORES)
CERO ACCIDENTES FUERA DEL
TRABAJO
Todas las empresas tienen que hacer de la
competitividad global una meta estratgica.
Ninguna empresa puede tener la esperanza
de sobrevivir, y ni hablar de ser exitosa, a
menos que este a la altura de los estndares
fijados por los lderes de su campo en
cualquier lugar del mundo.

Peter F. Drucker
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