ENTIDADES TERRITORIALES

Parte 1 Consideraciones Iniciales

Parte 2 Lineamientos para la Formulacin del Anteproyecto de

Presupuesto de Inversin Pblica (cosas que debes saber para
que tu presupuesto de inversin este bien elaborado y no morir
en el intento)
 Establecer los lineamientos generales y especficos para la
formulacin del anteproyecto de presupuesto de inversin
pblica de las entidades pblicas del nivel central, en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Agenda
Patritica 2025, el PDES 2016-2020, y la normativa vigente.
mbito de Aplicacin:
Artculo 5.-
Incumplimiento de las Normas Bsicas
El incumplimiento a lo establecido en las
presentes normas generar
responsabilidades y sanciones, en el marco
de lo establecido en el Captulo V de la Ley
1178 y de los Decretos Supremos
Reglamentarios 23215, 23318-A y 26237.
La Mxima Instancia Resolutiva, la Mxima Autoridad
Ejecutiva y los funcionarios de cada entidad ejecutora
formalmente nombrados son responsables de:
a) Aprobacin del proyecto as como el cumplimiento del Ciclo de la Inversin y su
gestin.
b) La aprobacin del Presupuesto de Inversin Pblica de la entidad.
c) Presentar al rgano Rector su presupuesto de inversin pblica con la
documentacin de respaldo de acuerdo a la normativa vigente en los plazos establecidos.
d) La asignacin de recursos hasta el cierre del programa, proyecto y/o convenios,
garantizando la sostenibilidad operativa.
e) El uso correcto de los recursos pblicos y el logro de resultados en programas y
proyectos de inversin pblica.
f) Registrar oportunamente en el SISIN-WEB la informacin referida a las fases y etapas
del Ciclo de Gestin de la Inversin.
g) Mantener actualizada la informacin y el presupuesto vigente de los programas y
proyectos de inversin en el SISIN-WEB.
El rgano Rector del SIPFE es el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
(MPD), responsable de disear Polticas de Inversin y Financiamiento para el
Desarrollo, la norma bsica y sus reglamentos.

a)La Autoridad Superior del SIPFE es el Viceministerio de Inversin Pblica y

Financiamiento Externo (VIPFE), responsable de administrar y controlar la
aplicacin del Sistema.
Lineamientos para la Formulacin del
Anteproyecto de Presupuesto de
Inversin Pblica

(Cosas que debes

saber para que tu
presupuesto de
inversin este bien
elaborado y no morir
en el intento)
#1 Proceso!!
Proceso de la Formulacin del PGE

Proceso de Formulacin del

Presupuesto
MPD/VIPFE La
MPD/VIPFE Agrega el MEFP Asamblea
Entidades Revisa PIP (gasto) Agrega y considera,
elaboran su documen- de todas las
Entidades consolida analiza y
presupuesto tacin de
par su envo el PGE aprueba el
respaldo
al MEFP PGE 2016
#2 Recursos!!
 Considerar la normativa especfica
prevista para cada tipo de fuente, as
como los convenios de financiamiento
correspondientes.
La estimacin de recursos especficos
debe estar adecuada justificada y
corroborada por el MEFP.
Los recursos de Donacin y Crdito (en
efectivo o en especie) y los recursos de
Contravalor; deben sustentarse en
convenios debidamente suscritos y
vigentes; y certificacin de recursos que
acrediten su disponibilidad, segn
cronograma de desembolsos.
 Contraparte de recursos
para Proyectos de Inversin:
Los Convenios
interinstitucionales deben
establecer la estructura
financiera del proyecto,
incluyendo el monto o
porcentaje de contraparte
que corresponde.
#3 Priorizacin!!
Las entidades deben
4 Otros
considerar la siguiente Proyectos Nuevos
como ltima opcin
priorizacin en la
asignacin de los recursos 3 Proyectos
Nuevos estratgicos
y de impacto

2 Proyectos con Fin.

Asegurado y Contraparte

1 Proyectos de Continuidad
Art.13 LEY 317
Art. 32 DS 2644
#4 Registro!!
 Registro del Proyecto

Emisin de Dictamen

Programacin de la Inversin

Programacin Presupuestaria

Cierre y Emisin de Dictamen de Anteproyecto de Presupuesto

 Registro de Nuevo Proyecto: Seleccionar la opcin de nuevo
proyecto y proceder al registro de los campos solicitados:

Nombre del Proyecto: Debe reunir tres caractersticas: la

accin a efectuarse, objeto o motivo de la inversin y la
localizacin del proyecto. Ejemplo: Construccin (accin) del
Puente (objeto) Torotoro (ubicacin).
 Problemtica: Adems de la descripcin del Problema, de la solucin
y de los objetivos generales y especficos; debe tenerse cuidado aqu
de consignar el Plan y Programa que sean definidos por la Entidad
para ordenar su presupuesto de inversin pblica.

Localizacin Geogrfica: Incluir informacin geo-referencial del

proyecto, una vez identificado el Municipio.

Sector: El usuario debe asignar un cdigo de Sector, Sub sector y

tipo de proyecto (tipologa) al proyecto

Etapa Componente: Para registrar una nueva etapa registre

las Fechas Inicio y Trmino de la misma; despus de lo cual se
pueden ingresar los Componentes.
 Metas y/o Productos: Se registran las metas y/o
productos relacionados al proyecto. Ejemplo: nmero de
hectreas regadas, nmero de alumnos o pacientes a
ser atendidos, etc.

Empleo: Registrar la informacin de los empleos que

genera el proyecto de inversin.

Marcas de Clasificacin: La entidad puede clasificar sus

proyectos en 3 niveles para obtener reportes especficos para un
mejor seguimiento: Importancia Alta, Media y Baja.
 Si est registrando un proyecto
nuevo el sistema desplegar la
opcin Iniciar la Etapa, y podr
registrarse la Etapa que corresponda
(pre-inversin o ejecucin).
El dictamen de Inicio de Etapa para la etapa de Estudio de Diseo
Tcnico de Pre-inversin habilita los tipos de EDTP que se explican
en el Reglamento de Pre-inversin aprobado el 12 de mayo 2015
 Complete los datos que el Dictamen solicita, la informacin de las
preguntas 1, 2, 3, 4 no podrn modificarse para otra etapa, por tal
motivo, verifique la informacin registrada y grabe el dictamen.

Una vez revisado el borrador de impresin del Dictamen, y de no

existir observaciones, proceda al cierre del dictamen presionando el
botn
 Recursos: Seleccionando esta opcin, en el panel central se cargar el
formulario, donde se presenta una lista de todos los recursos registrados
por el VIPFE para cada una de las entidades, distinguiendo de si se trata de
recursos frescos o saldos de Caja y Bancos.
Recursos externos
Recursos TGN
Recursos especficos
Recursos de transferencia
Distribucin de recursos: Las entidades podrn distribuir sus recursos
para inversin o transferencias (slo para habilitar recurso!!!!).
 Apenas se ingrese a esta opcin, aparece el listado de proyectos de
la Entidad que tengan fecha estimada de trmino mayor o igual a la
gestin seleccionada (2017), luego seleccionar el proyecto
requerido; despus de lo que se habilitan los campos a registrar:
Sector y Categora Programtica: Para registrar el clasificador de Sector
Econmico y la categora programtica del proyecto (DA, UE, Nmero de
Programa y Nmero de Proyecto. Para precautelar la integridad de los
datos el sistema copiar el sector del registro del proyecto en los
clasificadores del mdulo Programacin de la Inversin del proyecto.
Clasificadores: De PDES, Finalidad y Funcin.
 Las pestaas de Programacin de la Inversin o Reprogramacin de la
Inversin se emplean para registrar los montos totales a nivel de recursos
(habilitados) que se utilizarn en el proyecto para la gestin, considerando
la etapa que corresponda.
Los botones de adicin y/o edicin de la pestaa PROGRAMACIN estn
activados por tratarse del proceso de formulacin presupuestaria.
Solamente se podr visualizar las etapas o proyectos que tengan sus
dictmenes cerrados.
 En la opcin Programacin presupuestaria aparecer el
listado de proyectos de la institucin que tengan fecha
estimada de trmino mayor o igual a la gestin seleccionada,.
Se debe seleccionar el proyecto requerido, despus de lo que
se habilitarn las pestaas correspondientes:
Distribucin Geogrfica Presupuestaria: La participacin porcentual de
los municipios a nivel presupuestario del monto presupuestado. Esto
aplica fundamentalmente en los proyectos multimunicipales.
 En la pestaa correspondiente se muestran los recursos que
se registraron en la Programacin de la Inversin para la
gestin y etapas seleccionadas.

Para asignar los montos presupuestados a nivel de partida de

gasto, presione el botn con el icono , despus de lo cual
podr seleccionar las partidas y asignar los montos que
correspondan.
OJO: El resto se encuentra
en las directrices
1. Emitir el Dictamen de Aprobacin del Anteproyecto de
Presupuesto 2017
2. Imprimir los Reporte de: i) Recursos Destinados a Inversin, ii)
Programacin Presupuestaria por Objeto del Gasto, iii) Catlogo de
Proyectos, y iv) Asignacin de Categora Programtica a los Proyectos
2017
1. Efectuar el cierre del Anteproyecto en el sistema del SISIN-
Web, (Menu Cierre Presupuestario), la MAE firma los
reportes del SISIN para su envio al MPD-VIPFE adjunto de
los dems documentos
#4 Documentos!!
Documentacin General

1. Disposicin legal que apruebe el presupuesto, emitida por la MAE y/o

por la instancia que corresponda.
Debe consignar el monto aprobado para inversin pblica.

INFORME TECNICO

INFORME LEGAL (Si cuenta con la Unidad Jurdica)

1. Convenios y/o normativa legal que respalden los crditos internos y

externos, as como las donaciones internas y externas.
Donacin externa y crdito externo: VIPFE.
Crdito interno: Viceministerio de Tesoro y Crdito Pblico.
Donacin interna: segn convenio

2. Convenio interinstitucional para las transferencias a recibir y otorgar.

Proyectos de Inversin:

1. Registro actualizado (de la informacin tcnica y financiera) del

proyecto en el SISIN-WEB.

2. Dictamen del proyecto suscrito por la MAE

Copia simple si el Dictamen est vigente y no ha habido cambios.
Original o fotocopia legalizada si se han realizado cambios (fechas, costo,
autoridades, etc.).

3. Dictamen de aprobacin de Anteproyecto de Presupuesto de

Inversin Pblica.

4. Reportes que acompaan el Dictamen de aprobacin.

Condiciones Para Incorporar Proyectos en el Presupuesto de
Inversin Pblica

Todo Proyecto debe:

Estar registrado en el SISIN WEB
Contar con dictamen, debidamente suscrito por la MAE
Contar con Convenio cuando se trate de proyectos de una Entidad
pblica financiados con recursos de una entidad diferente
No comprometer situacin financiera de la entidad ejecutora
Demostrar capacidad de repago de financiamiento reembolsable

Fase de Preinversin:
Informe tcnico de condiciones previas.
Trminos de referencia y presupuesto referencial.
Fase de Inversin:
Contar con E.D.T.P. para la ejecucin del proyecto.
Dictamen: El dictamen es una declaracin jurada suscrita
por la Mxima Autoridad Ejecutiva de la entidad ejecutora,
mediante la cual asume la responsabilidad por la asignacin
de recursos o por las modificaciones que se realicen
durante el ciclo de vida del proyecto o programa de
inversin. Los dictmenes se registran y emiten en el
Sistema de Informacin Sobre Inversiones (SISIN Web) y en
el Sistema de Programacin (SISPRO).
DICTAMEN DE LA MAE
DICTAMEN DE LA MAE
ALERTA!!
 ERRORES que NO SE DEBEN cometer
Incluir proyectos sin documentacion

Incluir dos etapas en el presupuesto

Incluir bolsones. se debe identificar el proyecto accin tipo de proyecto (objeto) y localizacin

Fraccionar los proyectos por fases o componentes innecesariamente por el presupuesto.

Presupuestar el costo total del proyecto en una gestin cuando el proyecto tiene una duracin
plurianual (se debe presupuestar el monto correspondiente a la gestin).

No identificar la fuente y organismo financiador

No Incluir recursos de financiamiento sin la certificacion correspondiente

Presupuestar como inversion gastos recurrentes (Corrientes): Ejemplo:

Camisolas, trofeos, viticos, etc. en Deporte
Pago de personal de operacin, viticos, etc. Fortalecimiento Municipal.
Incluir proyectos que no corresponden a la competencia institucional
Atomizar proyectos.
Dejar proyectos sin colcluir.

Programar parcialmente los componentes de los proyectos. MPD

#5 PARA RECORDAR!!
 TIPS IMPORTANTES

El cdigo SISIN es el C.I. de un proyecto desde

que nace hasta que muere (ciclo de vida del
proyecto).

Un CUCE identifica un proceso de contratacin y

no es igual a un cdigo SISIN.

Un gasto general no es un proyecto de inversin.

MPD
GRACIAS