Derecho del

Consumidor
LOS QU Y LOS PARAQU
CLASE 1
Conocimientos previos

Qu quiere decir proteccin del consumidor?

A quines comprende?
Resulta necesaria?
 Razones para la proteccin del
consumidor
Una nueva realidad econmica
y social frente a la cual las
instituciones jurdicas tradicionales
se ven sobrepasadas
Una nueva realidad econmica y
social.

Distancia personal, geogrfica, tecnolgica y econmica propia de

la economa en masa entre quienes producen los productos y
quienes los consumen (Corral)
Desigualdad o asimetra entre el comprador y el vendedor en el
manejo de la informacin (Aimone)
 Racionalidad limitada de los consumidores (Simon - Kahneman):
- desde el entorno del decisor (tiempo, informacin disponible,
posibilidad de pruebas)
- desde el proceso mental del decisor (cultura, conocimientos,
expectativas)
- los sujetos tienden a preferir resultados inmediatos en lugar de
retrasar la gratificacin aunque esta sea mayor a largo plazo
(Denegri)
- el ambiente de compra puede generar una sensacin de
seguridad al cliente que lo inhiba a tomar resguardos (Lorenzini)
 frente a la cual las instituciones
jurdicas tradicionales se ven
sobrepasadas
Caso prctico:
1- Determine qu factores han frustrado las expectativas que tena el
consumidor
2.- Identifique los puntos en conflicto.
3.- Identifique cules podran ser los mecanismos que, en principio,
desde el punto de vista del derecho civil tradicional, administrativo,
procesal y penal permitiran darle solucin a estos problemas.
4.- Reconozca las dificultades para que operen estos mecanismos
como las desventajas de su utilizacin para Jorge
 Puede evidenciarse en los diversos
mbitos del Derecho:
En derecho civil:
Del paradigma de la igualdad econmica de los contratantes
a relaciones asimtricas entre empresas y usuarios atomizados
y desinformados.
En el derecho administrativo:
De la regulacin estatal residual (laissez faire) a organismos
pblicos encargados de regular, controlar u sancionar a fin de
evitar productos defectuosos y lograr el respeto de las reglas
del juego econmico.
 En el derecho penal:
De la proteccin de bienes jurdicos individuales a la
proteccin de bienes jurdicos colectivos, la evitacin de
riesgos difusos y, adems, exigir la responsabilidad de
personas jurdicas
En el derecho procesal:
Del paradigma tradicional que considera la tutela jurdica de
intereses individuales a la colectivizacin de intereses de
sujetos y ejercicio por entes diversos al titular del derecho
desconocido y procedimientos giles y expeditos.
 Antecedentes histricos de la
proteccin al consumidor en Chile
1932-1973: Organismos de control de precios y calidad de bienes:
Comisatario de Subsistencia y Precios DL N520 (1932)
Superintendencia de Abastecimientos y Precios DS N1262 (1953)
Direccin de Industria y Comercio DIRINCO DL N242 (1960)
1974-1997: Establecimiento de legislacin sancionatoria:
Delitos econmicos como la negacin de venta o el cobro de
precio superior al informado DL N280 de1974
L N18.223 de 1983 Texto completo y sistemtico que establece
algunas infracciones de competencia de J de Polica Local
 En el Derecho Comparado
EEUU: Federal Trade Commission (FTC) (1903), regulacin de la relacin
comercial y acciones de derecho privado, Lanham Act (1920) (injuctive
relief, monetary damages, punitive damages). Importantes
A.C.(Consumer report)
Europa: 1985 CEE regul responsabilidad por productos defectuosos y
venta puerta-a-puerta y UE (1993) Comisin permanente dependiente del
Consejo de la UE (Directivas)
Espaa*: Agencia Espaola de Consumo, Seguridad Alimentaria y
Nutricin (AECOSAN), Real Decreto 1/2007 que contiene la Ley General
para la Defensa de Consumidores y Usuarios
ONU: Directrices para la Proteccin al Consumidor 1985* (ampliadas el
1999) principios gua para el desarrollo de legislaciones nacionales e
internacionales que digan relacin con el consumidor.
 Sudamrica
Pases pioneros: Brasil Ley N8078 de1990 (C) y Mxico*: rgano
estatal Procuradura Federal del Consumidor (PROFECO) y Ley
Federal de Proteccin al Consumidor (LFPC) de1992.
Argentina: Ley N24.240 de Defensa del Consumidor (1993)
modificada por Ley N 26.361 de 2008. Direccin Nacional de
Defensa del Consumidor y Arbitraje de Consumo de la Secretara
de Comercio Interior
 Ley N19.496 de1997
Antecedentes: Algunas legislaciones extranjeras y las Directrices de la
ONU para la Proteccin al Consumidor
Contenido:
Catlogo de derechos bsicos e irrenunciables para el consumidor
Serie de disposiciones que establecen requisitos de forma y fondo de los
denominados contratos de adhesin
Regulacin inorgnica referente a determinados aspectos.
Mantuvo el conocimiento de las infracciones en los J de Polica Local
Se cre el Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC), rgano estatal
encargado de la proteccin del inters general de los consumidores.
 Principales modificaciones:
Ley N19.955, amplia el mbito de las clusulas abusivas
e incorporando un procedimiento colectivo para la
defensa de los intereses difusos y colectivos.
Ley N 20.555, Ley del Sernac Financiero, que
consagr una serie de derechos y obligaciones
especficos en materia de contratos y servicios de
carcter financiero
 Otras normativas de apoyo
En el mbito penal:
No existen en Chile figuras penales que sancionen directamente los
derechos de los consumidores (como 278 y ss CPE)
Proteccin indirecta: Infracciones a ciertos derechos de los consumidores
pueden desbordar el mbito de la LDC:
Proteccin del mercado: Alteracin de precios 285 y 286 CP
En el mbito de la salud pblica: Prrafo 14 Tt VI, Libro II art. 313 a y ss C y
s.d. contra la salud pblica.
En el mbito de la vida y salud individual: figuras cuasidelictuales como las
contempladas en los artculos 490 a 492 del CP en relacin a los artculos 391
y 395 y ss CP
En el mbito patrimonial: Prrafo 8 Tt VI, Libro II art. 467 y ss Estafas y otros
engaos.
 Legislacin econmica:
Ley N20.169 que regula la competencia desleal, porque busca
especficamente () proteger a competidores, consumidores y, en
general, cualquier persona afectada en sus intereses legtimos por un
acto de competencia desleal
Decreto Ley N211 que promueve y defiende la Libre Competencia:
logra una maximizacin del bienestar del consumidor mediante la
mantencin de un mercado en que predomine la libre competencia
Consejo de Autorregulacin y tica Publicitaria (CONAR), organismo de
carcter privado y cuyo objetivo principal es regular la actividad
publicitaria nacional, ha creado un Cdigo de tica Publicitaria que
puede ser invocado por particulares, la autoridad o empresas con el
objeto de dictaminar si, en determinada emisin publicitaria, se han
infringido ciertos principios a travs de la publicidad engaosa,
comparativa
 mbito de servicios bsicos:
Ley 18.902 de 1990 Superintendencia de Servicios
Sanitarios
Ley N 18.410 de 1985 Crea la Superintendencia de
Electricidad y Combustibles
DL 1762 de 1977 que crea Subsecretara de Transporte y
Telecomunicaciones
 Naturaleza de la regulacin de la
LDC
Derecho del Consumidor como Derecho Privado
especial
Derecho del Consumidor como derecho infraccional
(Derecho Penal Econmico)
Derecho del Consumidor como Derecho Pblico (Orden
Pblico Econmico)
mbito de aplicacin de la LDC
Hiptesis de aplicacin general 2.A LDC
Hiptesis de aplicacin particulares 2.B y ss LDC
 Hiptesis de aplicacin general
2.A LDC
1) Debe tratarse de una relacin entre un consumidor y
un proveedor.
2) Carcter mixto del acto jurdico objeto de la relacin d
e consumo, es decir mercantil para el proveedor y civil
para el consumidor, segn lo dispuesto en el Cdigo de
Comercio u otras disposiciones legales.
3) La actividad econmica desarrollada por el proveedor
no debe encontrarse regulada por leyes especiales.
Relacin entre un consumidor y un
proveedor

Consumidor: Art. 1.2.1 LDC Nocin concreta abstracta

Requisitos:
1.- Se trate de personas naturales o jurdicas
2.- Sean parte de un acto jurdico oneroso
3.- Destinatario final del bien o servicio respectivo
 Proveedor: Art. 1.2.2 LDC
1.- Se trate de personas naturales o jurdicas
2.- Habitualidad en la actividad de produccin o
comercializacin de bienes y servicios a consumidores (exc.
Art. 21, 47 responsabilidad)
3.- Cobro de precio o tarifa
4.- No se trate de personas que posean un ttulo profesional y
ejerzan de manera independiente
Carcter de mixto del acto jurdico
Actos de comercio: Artculo 3 del Cdigo de Comercio.
Teora de lo accesorio: se presumen mercantiles (civiles) ciertos actos
cuando se relacionan con una profesin, actividad o acto jurdico
principal de carcter comercial (civil), ya sea porque lo facilitan,
contribuyen a acrecentarlo o realizarlo, o simplemente lo garantizan.
Salvo norma expresa en contrario
 La actividad econmica no se
regule por leyes especiales
Carcter subsidiario de la LDC (ej, servicios bsicos)
Excepciones: 2 bis LDC:
1. En las materias que stas no prevean
2. Aplicacin del procedimiento y solicitud de indemnizacin por
inters colectivo o difuso de los consumidores o usuarios (50 LDC)
3. Aplicacin del procedimiento individual si en la normativa
especial no se contempla
 Anlisis de casos
1.- Informaciones jurdicas proporcionada por un Estudio Jurdico en
virtud de activarse un seguro de robo de un Banco
2.- El arrendamiento de bienes races por parte de su dueo
3.- La prdida de informacin valiosa en un notebook en un bus
interurbano. (D.S. 212 de 1992)
4.- El regalo de dulces a los expectadores en la sala de un cine previo a
la funcin
5.- Llamada telefnicas efectuadas por un trabajador a su familia
6.- La compra de un automvil nuevo por un taxista
7.- Actividad de hotelera
8.- Estacionamientos gratuitos de supermercados
 Hiptesis especiales

Los actos de comercializacin de sepulcros o sepulturas

Los arriendo de temporada: Los actos o contratos en que el proveedor se
obligue a suministrar al consumidor o usuario el uso o goce de un
inmueble por perodos determinados, continuos o discontinuos, no
superiores a tres meses, siempre que lo sean amoblados y para fines de
descanso o turismo;
 Los contratos de educacin de la enseanza bsica, media,
tcnico profesional y universitaria, slo respecto de
Contratos de adhesin y clusulas abusivas (Prrafo 4 del Ttulo II)
Informacin y publicidad (Prrafo 1 del Ttulo III)
Promociones y ofertas (Prrafos 2 del Ttulo III)
de los artculos 18, 24, 26, 27 y 39 C,
facultad del o de los usuarios para recurrir ante los tribunales
correspondientes, conforme a los procedimientos que esta ley
establece, para hacer efectivos los derechos que dichos Prrafos y
artculos les confieren. Con ciertas excepciones (Ej.: la calidad de
la educacin o por las condiciones acadmicas fijadas en los
reglamentos internos vigentes)
 Los contratos de venta de viviendas realizadas por empresas
constructoras, inmobiliarias y por los Servicios de Vivienda y Urbanizacin,
en lo que no diga relacin con las normas sobre calidad contenidas en la
ley N 19.472, y
Los actos celebrados o ejecutados con ocasin de la contratacin de
servicios en el mbito de la salud, con exclusin de las prestaciones de
salud; de las materias relativas a la calidad de stas y su financiamiento a
travs de fondos o seguros de salud; de la acreditacin y certificacin de
los prestadores, sean stos pblicos o privados, individuales o
institucionales y, en general, de cualquiera otra materia que se encuentre
regulada en leyes especiales.