Sunteți pe pagina 1din 46

coala Naional de Studii Politice i Administrative

Facultatea de Administraie Public

BAZELE CONSTITUIONALE ALE


ADMINISTRAIEI PUBLICE
Lect.univ.dr. Crina Rdulescu

Forma de nvmnt: IF
Bucureti, 2017
CETENIA ROMN

Din punct de vedere juridic, cetenia


reprezint acea legtura permanent, politic
i juridic, ce se realizeaz ntre un individ,
persoana fizic i statul pe al crui teritoriu
locuiete.
Cetenia romn este legtura i apartenena
unei persoane fizice la statul romn.

2
2 accepiuni:

Instituie juridic totalitatea regulilor de


drept ce au ca obiect de reglementare modul
de dobndire i de pierdere a ceteniei.
Condiie juridic situaia rezultat din
raporturile juridice statornicite ntre o
persoan fizic i stat, exprimnd apartenena
acestuia la statul al crui cetean este.

3
Naiune/Naionalitate/Cetenie
Naionalitatea este dat de unitatea de ras,
de limb i de religie a celor ce triesc sub
aceeai autoritate pe un anumit teritoriu,
avnd o contiin i o istorie ndelungat
comun, dar i acelai ideal.
Naiunea reprezint totalitatea celor care au
n comun acest atribut, aceast unitate.

4
Naiune/Naionalitate/Cetenie
Naionalitate = Cetenie
Iniial, cetenia a fost desemnat prin
termenul de naionalitate, termen ce se mai
regsete i acum n unele constituii.
(Constituia Suediei, art. 7, cap. II)

5
Evoluie istoric
Codul civil din 1864
- principiul ius sangvinis
- moduri de dobndire: natere, naturalizare,
cstorie i repatriere.
- A introdus termenul de cetenie i l-a
nlturat pe cel de supuenie.

6
Evoluie istoric
Legea nr. 28/1924 o reglementare ampl a
modurilor de dobndire i de pierdere a
ceteniei.
Legea nr. 33/1939 pierderea i dobndirea
naionalitii romne; exclude dubla
cetenie.
Decretul nr. 125/1948 dobndirea ceteniei
de plin drept i prin ncetenire.

7
Evoluie istoric
Decretul nr. 33/1952 retragerea ceteniei
prin decret al Prezidiului Marii Adunri
Naionale.
Legea nr. 24/1971 una dintre cele mai
moderne reglementri n materie; preambul
cuprinznd principiile aplicabile ceteniei;
model pentru Legea nr. 21/1991.

8
Evoluie istoric
Constituia Romniei art. 5 Cetenia
romn se dobndete, se pstreaz sau se
pierde n conditiile prevzute de legea
organic. Cetenia romn nu poate fi
retras aceluia care a dobndit-o prin natere.
Legea nr. 21/1991 a ceteniei romne, cu
modificrile ulterioare.

9
Principiile ceteniei romne
egalitatea cetenilor romni fr deosebire
de ras, naionalitate, origine etnic,
apartenen politic, avere sau origine social
(art.4 alin.2 din Constituie).
cetenia se dobndete pe baza principiului
ius sangvinis; dobndete automat cetenia
romn indiferent de locul naterii sale,
copilul ai crui prini sau numai unul dintre
ei, este cetean romn.
10
Principiile ceteniei romne
stabilirea modului de dobndire a ceteniei,
ca i drepturile i ndatoririle fundamentale
ale cetenilor, reprezint un atribut inerent,
exclusiv i suveran al statului.
cetenii romni au de regul o singur, dar,
potrivit legii romne, pot dobndi o a doua
cetenie.

11
Principiile ceteniei romne
cstoria nu poate produce efecte juridice
asupra ceteniei soilor iar schimbarea
ceteniei unuia dintre soi nu produce efecte
asupra ceteniei celuilalt so.
cetenia romn nu poate fi retras aceluia
care a dobndit-o prin natere.

12
Dobndirea ceteniei romne
Cetenia romn se dobndete prin:
natere
adopie
acordare la cerere

13
Dobndirea ceteniei prin natere
Principiul ius sangvinis.
Copiii nscui pe teritoriul Romniei din
prini ceteni romni, sunt ceteni romni.
Au calitatea de cetean romn cei care s-au
nscut pe teritoriul statului romn, chiar dac
numai unul dintre prini este cetean
romn, precum i cei care s-au nscut n
strintate i ambii prini sau numai unul
dintre ei are cetenie romn.
14
Dobndirea ceteniei prin natere
Legea ceteniei stabilete i o prezumie de
cetenie romn, preciznd c minorul gsit
pe teritoriul statului romn este cetean
romn, dac nici unul dintre prini nu este
cunoscut.
Prezumie relativ de cetenie (1864 -
prezent).

15
Dobndirea ceteniei prin adopie
Cetenia romn se dobndete de ctre
copilul cetean strin sau fr cetenie, prin
adopie, dac adoptatorii si sunt ceteni
romni.
n cazul n care adoptatul este major, este
necesar consimmntul acestuia.

16
Dobndirea ceteniei prin adopie
n cazul declarrii nulitii sau anularii
adopiei, copilul care nu a mplinit vrsta de 18
ani este considerat c nu a fost niciodat
cetean romn, dac domiciliaz n
strintate sau dac prsete ara pentru a
domicilia n strintate.

17
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere. Condiii
s-a nscut i domiciliaz, la data cererii pe
teritoriul Romniei sau, dei nu s-a nscut pe
acest teritoriu, domiciliaz, n condiiile legii
pe teritoriul statului romn de cel puin 8 ani
sau, n cazul n care este cstorit i
convieuiete cu un cetean romn, de cel
puin 5 ani, de la data cstoriei;

18
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
dovedete prin comportament, aciuni i
atitudine, loialitate fa de statul romn, nu
ntreprinde sau sprijin aciuni mpotriva
ordinii de drept sau a securitii naionale i
declar c nici n trecut nu a ntreprins
asemenea aciuni;
a mplinit vrsta de 18 ani;

19
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
are asigurate, n Romnia mijloace legale
pentru o existen decent, n condiii stabilite
de legislaia privind regimul strinilor;
este cunoscut cu o bun comportare i nu a
fost condamnat n ar sau n strintate
pentru o infraciune care l face nedemn de a
fi cetean romn;

20
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
cunoate limba romn i posed noiuni
elementare de cultur i civilizaie
romneasc, n msur suficient pentru a se
integra n viaa social;
cunoate prevederile Constituiei Romniei i
imnul naional.

21
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
Termenele de mai sus pot fi reduse pn la
jumtate: dac solicitantul este o
personalitate recunoscut pe plan
internaional; dac este cetean al unui stat
membru UE; dac a dobndit statut de
refugiat potrivit prevederilor legale n vigoare;
dac a investit n Romnia sume care depesc
1.000.000 de euro.

22
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
Cetenia romn se poate acorda, la cerere,
persoanei fr cetenie sau ceteanului
strin care a contribuit n mod deosebit la
protejarea i promovarea culturii, civilizaiei i
spiritualitii romneti, cu posibilitatea
stabilirii domiciliului n ar sau cu meninerea
acestuia n strintate, dac ndeplinete
condiiile prevzute la art. 8 alin. (1) lit. b), c)
i e).
23
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
Cetenia romn poate fi acordat, la cerere,
persoanei fr cetenie sau ceteanului
strin care poate contribui n mod semnificativ
la promovarea imaginii Romniei prin
performane deosebite n domeniul sportului,
cu posibilitatea stabilirii domiciliului n ar
sau cu meninerea acestuia n strintate,
dac sunt ntrunite urmtoarele condiii:

24
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
a) solicitantul va reprezenta Romnia n loturile
naionale, n conformitate cu reglementrile
statutare ale federaiei sportive
internaionale la care Romnia este afiliat;
b) solicitantul ndeplinete condiiile prevzute
la art. 8 alin. (1) lit. b), c) i e) i i exprim
ataamentul fa de Romnia i fa de
sistemul de valori specific societii
romneti.
25
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
Cetenia romn se poate acorda i
persoanelor care au pierdut aceast cetenie,
precum i descendenilor acestora pn la
gradul 2 inclusiv i care cer redobndirea ei, cu
pstrarea ceteniei strine i stabilirea
domiciliului n ar sau cu meninerea acestuia
n strintate, dac ndeplinesc n mod
corespunztor condiiile prevzute de lege.

26
Dobndirea ceteniei prin
acordare la cerere
Persoanele care au dobndit cetenia
romn prin natere sau prin adopie i care
au pierdut-o din motive neimputabile lor sau
aceast cetenie le-a fost ridicat fr voia
lor, precum i descendenii acestora pn la
gradul III, la cerere, pot redobndi sau li se
poate acorda cetenia romn, cu
posibilitatea pstrrii ceteniei strine (..).

27
Acordarea ceteniei
Aprobarea cererilor de acordare sau de
redobndire a ceteniei se face prin ordin al
preedintelui Autoritii Naionale pentru
Cetenie, pe baza propunerilor Comisiei
pentru cetenie.

28
Acordarea ceteniei
Prin derogare, acordarea ceteniei romne se
face i prin hotrre a Guvernului iniiat de
Ministerul Tineretului i Sportului.
Pe baza raportului Comisiei pentru cetenie
din cadrul Autoritii Naionale pentru
Cetenie, care constat ndeplinirea
condiiilor prevzute la art. 8 alin. (1) lit. b), c)
i e), Ministerul Tineretului i Sportului
propune Guvernului acordarea ceteniei.
29
Acordarea ceteniei
Cetenia romn se dobndete de la data
depunerii jurmntului de credin.
Jurmntul se depune n termen de 3 luni de
la data comunicrii ordinului de
acordare/redobndire a ceteniei.
Se elibereaz un certificat de cetenie
romn.

30
Pierderea ceteniei
Cetenia romn se pierde prin:
a) retragerea ceteniei romne;
b) aprobarea renunrii la cetenia romn;
c) n alte cazuri prevzute de lege.

31
Retragerea ceteniei
aflat n strintate, svrete fapte deosebit
de grave prin care vatm interesele statului
romn sau lezeaz prestigiul Romniei;
aflat n strintate, se nroleaz n forele
armate ale unui stat cu care Romnia a rupt
relaiile diplomatice sau cu care este n stare
de rzboi;

32
Retragerea ceteniei
a obinut cetenia romn prin mijloace
frauduloase;
este cunoscut ca avnd legturi cu grupri
teroriste sau le-a sprijinit, sub orice form, ori
a svrit alte fapte care pun n pericol
sigurana naional.

33
Aprobarea renunrii la cetenia
romn
Se poate aproba renunarea la cetenia
romn persoanei care a mplinit vrsta de 18
ani i care:
nu este nvinuit sau inculpat ntr-o cauz
penal ori nu are de executat o pedeaps
penal;

34
Aprobarea renunrii la cetenia
romn
nu este urmrit pentru debite ctre stat,
persoane fizice sau juridice din ar sau,
avnd astfel de debite, le achit ori prezint
garanii corespunztoare pentru achitarea
lor;
a dobndit ori a solicitat i are asigurarea c
va dobndi o alt cetenie.

35
n alte cazuri prevzute de lege
Copilul minor, cetean romn, adoptat de un
cetean strin, pierde cetenia romn dac,
la cererea adoptatorului sau dup caz, a
adoptatorilor, dobndete cetenia acestora,
n condiiile prevzute de legea strin.
Minorului care a mplinit vrsta de 14 ani i se
cere consimmntul.

36
n alte cazuri prevzute de lege
Pierde cetenia romn copilul gsit pe
teritoriul Romniei dac, pn la mplinirea
vrstei de 18 ani, i s-a stabilit filiaia fa de
ambii prini, iar acetia sunt ceteni strini.
Cetenia romn se pierde i n cazul n care
filiaia s-a stabilit numai fa de un printe
cetean strin, cellalt printe rmnnd
necunoscut.

37
Dovada ceteniei romne

Se face, potrivit legii ceteniei romne, cu


cartea de identitate/buletinul de identitate, cu
paaportul sau cu certificatul constatator al
acordrii ceteniei romne.
n caz de nevoie, misiunile diplomatice sau
oficiile consulare ale Romniei elibereaz, la
cerere, dovezi de cetenie pentru cetenii
romni aflai n strintate.

38
Cetenia de onoare

Potrivit legii, cetenia romn cu titlul de


cetenie de onoare se poate acorda unor
strini pentru servicii deosebite aduse rii i
naiunii romne, la propunerea Guvernului,
fr nici o alt formalitate, de ctre
Parlamentul Romniei.
NU au dreptul de a alege i de a fi ales i de a
ocupa o funcie public.

39
Cetenia european
Dreptul Uniunii Europene nu prevede un
sistem propriu de atribuire a ceteniei
Uniunii, aceasta decurgnd n mod automat
din cetenia unui stat membru.
Cetenia UE se suprapune, fr a se substitui,
ceteniei naionale.
Drepturile cetenilor UE au caracter evolutiv.

40
Cetenia european
Dreptul la libera circulaie, dreptul la sejur, de
stabilire, dreptul la munc i la studiu n
celelalte state membre ale UE;
Dreptul de vot i dreptul de a candida la
alegerile pentru Parlamentul European i la
alegerile locale n statul de reziden, n
aceleai condiii, cu cetenii statului
respectiv;

41
Cetenia european
Dreptul de a beneficia pe teritoriul unui stat
ter (stat care nu este membru al UE) de
protecie consular din partea autoritilor
diplomatice ale unui stat membru, n cazul n
care ara din care provine nu are
reprezentan diplomatic ori consular n
statul ter respectiv;

42
Cetenia european
Dreptul de petiie n faa Parlamentului
European;
Dreptul de a apela la Ombudsman pentru
examinarea cazurilor de administrare
defectuoas din partea instituiilor i
organismelor comunitare.

43
Cetenia european
Tratatul de la Lisabona adaug n Titlul II al
Tratatului de funcionare a Uniunii Europene
(fost Titlul II, intitulat Cetenia) i termenul
de nediscriminare care se refer n mod
direct la cetenia Uniunii.
interzicerea oricrei forme de discriminare pe
motiv de cetenie sau naionalitate (art. 18
alin.1);

44
Cetenia european
Parlamentul European i Consiliul pot adopta
orice norm n vederea interzicerii acestor
discriminri (art. 18 alin. 2);
Consiliul, cu aprobarea Parlamentului
European, poate lua msurile necesare n
vederea combaterii discriminrii bazate pe
sex, pe religie, pe handicap, vrst, ras,
origine etnic sau orientare sexual (art. 19).

45
PAUZ!!!

46