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DESCENTRALIZACIN
PROVINCIAL DISTRITAL
GRANDES CAMBIOS
REGIONALIZACIN
Proceso que tuvo como objetivo principal lograr la
descentralizacin poltico administrativa, pero
debido a la falta de una adecuada planificacin
as como por intereses de los gobiernos de turno
tanto local como nacional fue desestimada,
teniendo tan solo una vigencia limitada
DESCENTRALIZACIN
Es un Sistema Poltico propuesto por el Estado y
la Ley
GOBIERNO CENTRAL
O NACIONAL
El Gobierno Nacional cumple competencias y
funciones en todo el territorio del pas
Tambin le corresponde disear y formular
polticas de carcter nacional y sectorial que son
de cumplimiento obligatorio de parte de todas las
entidades del Estado
Estas polticas se formulan en coordinacin con
los gobiernos regionales y locales, y al Gobierno
Nacional le corresponde el papel rector de las
mismas
SECRETARIA NACIONAL
DE DESCENTRALIZACIN
Es el rgano de lnea de la PCM que depende jerrquicamente de su
Secretara General y al que le corresponde cumplir las siguientes
funciones respecto al proceso:
Brindar asistencia tcnica para el fortalecimiento de capacidades en
gestin a los gobiernos regionales y locales.
Conducir la inversin descentralizada destinada al desarrollo e
integracin regional.
Conducir, ejecutar, monitorear y evaluar la transferencia de
competencias y recursos del Gobierno Nacional a los gobiernos
regionales y locales.
Promover la integracin regional y local, y su fortalecimiento.
Coordinar y articular polticas y planes de gestin descentralizada.
Articular y fortalecer la coordinacin
GOBIERNO REGIONAL
Segundo nivel de gobierno del Estado peruano, elegidos a
travs de votacin popular
Constituidos sobre la base de departamentos para organizar y
conducir la gestin pblica regional, en concordancia con los
objetivos nacionales, y en coordinacin con los Gob. locales
FUNCIONES:
Fomentar el desarrollo regional integral sostenible.
Promover la inversin pblica y privada, y el empleo.
Garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes.
Promueve la participacin ciudadana y realiza rendicin de
cuentas de su gestin
GOBIERNOS LOCALES
Tercer nivel de gobierno del Estado elegidos a travs del voto popular
y constituyen las entidades bsicas de la organizacin territorial del
Estado
MUNICIPIO: Es la sociedad local (comunidad de personas), asentada
en un territorio determinado, organizada para participar en el gobierno
propio a su nivel, conjuntamente con las autoridades democrticas
elegidas
GOBIERNO LOCAL
ESTRUCTURA ORGANICA BSICA:
El Concejo Municipal que est conformado por el alcalde o
alcaldesa y sus regidores/as, y ejercen funciones
normativas y fiscalizadoras.
LA ALCALDA: es el rgano ejecutivo del gobierno local. El
alcalde o alcaldesa es el/la representante legal de la
municipalidad y su mxima autoridad administrativa.
RGANOS DE COORDINACIN: son mecanismos de
participacin que aseguran una permanente comunicacin
entre la poblacin y las autoridades municipales. Entre ellos
se encuentran:
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL (provincial o
distrital)
JUNTAS DE DELEGADOS VECINALES.
PROCESO DE
REGIONALIZACIN
Objetivo principal: lograr la DESCENTRALIZACIN poltico -
administrativa
Tuvo vigencia limitada y se propusieron 3 modelos:
a) Regionalizacin Transversal: Javier Pulgar Vidal (5 regiones)
b) R. Geopoltica: E. Mercado Jarrn- 5 ncleos (norte, centro oriental,
sur medio oriental, sur y amaznico)
c) R. del Ejecutivo: Ley de Bases de Regionalizacin - 24650 del
11Feb88
11 regiones creadas en el Gobierno Aprista de 1985-1990
Falt: una adecuada planificacin as por intereses de los gobiernos
de turno tanto local como nacional fue desestimada
Durante el proceso de regionalizacin no se lleg a crear la regin
Lima, pues existan serias pugnas con la Provincia Constitucional del
Callao
RETROCESO
Alberto Fujimori destruy la descentralizacin formando un Estado
hipercentralista
A partir de 1990 se restaur el sistema departamental - creando
las CTAR (Consejo Transitorio de Administracin Regional) que
asumen las mismas funciones de los Gobiernos eliminados
Se crea el Ministerio de la Presidencia (MIPRE) en el ao 1992,
los CTARES toman ms poder debido a que el MIPRE se
convierte en el ente coordinador con las regiones
proporcionndoles ms recursos. Segn la constitucin aprobada
en 1993, las autoridades de los CTARES deban ser elegidas en
el ao 1995 lo que no se dio
Per se dividi polticamente en 25 regiones administrativas,
excepto a Lima-Metropolitana que no integra ninguna regin
Todos los departamentos del Per se convirtieron en regiones
administradas por el Poder Central
REGIONALIZACION
Programacin
Formulacin
Aprobacin
Ejecucin
Evaluacin del Presupuesto
Los gobiernos regionales y locales deben
tomar en consideracin que las dos
primeras fases del proceso deben realizarse
en base al anlisis tcnico
RECURSOS DE LOS GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES
Los que provienen del Gobierno Nacional, bajo el concepto de
transferencias intergubernamentales
Los recursos propios que recaudan bajo el concepto de
impuestos, tasas y contribuciones
Aquellos procedentes del endeudamiento, a travs de los
fideicomisos regionales
Los gobiernos regionales no cuentan con un sistema de
impuestos propios y slo participan de la recaudacin de
impuestos nacionales
Ley de Descentralizacin Fiscal D.Leg. 955, en la segunda
etapa de descentralizacin fiscal, es decir cuando se conformen
regiones, se ceder a los gobiernos regionales el 50% de los
tributos nacionales
TIPOS DE
TRANSFERENCIAS
Las transferencias intergubernamentales provienen
tanto de recursos ordinarios como de recursos
determinados
Los GOBIERNOS REGIONALES reciben:
1. CANON: derecho de compensacin por la explotacin de un
recurso natural en el territorio (minero, petrolero, gasfero,
hidroenergtico, forestal y pesquero)
2. SOBRECANON: Slo en Ucayali por explotacin de petrleo
3. REGALAS: monto que el concesionario de un yacimiento minero
paga al Estado por la explotacin de los recursos que realiza
4. RENTA DE ADUANAS: 2% del arancel de aduanas (Callao)
5. FOCAM: Fondo de desarrollo socioeconmico en Camisea
Los GOBIERNOS LOCALES reciben:
1. FONCOMUN: fondo que agrupa los montos recaudados por el
cobro de diferentes impuestos, e incluye la recaudacin de fondos
del Impuesto de Promocin Municipal, Impuesto al Rodaje e
Impuesto a las embarcaciones de recreo
2. CANON y SOBRECANON: derecho de compensacin por la
explotacin de un recurso natural en el territorio
3. REGALIAS: Es el monto que el concesionario de un yacimiento
minero paga al Estado por la explotacin de los recursos que
realiza
4. RENTAS DE ADUANA: coparticipacin (2%) del arancel
recaudado por las Aduanas Martimas, Areas, Postales, Fluviales,
Lacustres y Terrestres
5. FOCAM: Gas de Camisea
6. VASO DE LECHE
GRACIAS