CONTROL SOCIAL

Facultad de Derecho
UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO
Por qu Control Social? (I)

Mito Griego
Por qu Control Social? (II)
Por qu Control Social? (III)
Por qu Control Social? (IV)
Por qu Control Social? (V)
CONTROL SOCIAL

Francesca vila
Jorge Luis Caate
Rainerio Pl
Sandra Rodriguez

Facultad de Derecho
UNIVERSIDAD DEL ATLNTICO
Esquema de la Presentacin

1. Presicin
Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
1. Presicin Conceptual
Control Social

Forma de participacin
ciudadana.

Individual o colectiva.

Funcin Crtica y Propositiva.

Incrementa la responsabilidad y
la integridad en la
administracin pblica.
1. Presicin Conceptual
En otras palabras:

El Control Social es un
instrumento de regulacin de la
accin pblica, a travs del
cual los ciudadanos pueden
incidir en el manejo de la cosa
pblica.
1. Presicin Conceptual

Control Social y Democracia

El control social es una

forma de ejercer ciudadana
en tanto permite la
realizacin de un derecho y
propicia la insercin en el
escenario pblico.
1. Presicin Conceptual

El Control Social es, por

tanto, un medio de desarrollo

de la democracia

participativa.
1. Presicin Conceptual
Funciones Principales del Control Social

Vigilar los procesos de planeacin para que se d participacin a la

comunidad, la asignacin de presupuestos y los procesos de
contratacin se realicen de acuerdo a los criterios legales.
Vigilar y fiscalizar la ejecucin y calidad tcnica de las obras.
Solicitar a las autoridades concernientes los informes que permitan
conocer el cumplimiento de los contratos, programas y proyectos.
Comunicar a la ciudadana los avances en los procesos de control y
vigilancia que se estn desarrollando.
Hacer conocer a las autoridades correspondientes, recomendaciones y
sugerencias que se generan de la funcin de control y vigilancia, y
presentar informes a los rganos de control.
Denunciar hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios
municipales, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 92 de la
Constitucin.
Esquema de la Presentacin

1. Presicin Conceptual.
2. Antecedentes y
Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
2. Antecedentes y Contexto

Antes del 91.

Dos modalidades de Control Social de la gestin pblica.

Las elecciones.

La movilizacin y la protesta social.

2. Antecedentes y Contexto

Limites de esas dos modalidades.

Las elecciones.
o Pronunciamiento cada cuatro aos.
o El Frente Nacional redujo las opciones.
o Redes clientelistas.
o Altos ndices de abstencin.
2. Antecedentes y Contexto

Limites de esas dos modalidades.

De la protesta social.
o Colombia no ha tenido una tradicin de organizacin ni de
movilizacin social fuerte.

o Baja capacidad de incidencia en la gestin pblica

2. Antecedentes y Contexto

La Reforma del Estado

Producto ms importante: Constitucin poltica de 1991.

En respuesta a la crisis del rgimen poltico, expresada en:

o Movilizacin Social desde los 70.

o Abstencin electoral.
o Recrudecimiento del conflicto armado.
2. Antecedentes y Contexto

La Reforma del Estado

Dos componentes esenciales:

1. La descentralizacin
poltico-administrativa.

2. La institucionalizacin de
espacios y mecanismos de
participacin y control
social.
2. Antecedentes y Contexto

El Control Social nace ligado a

estos dos componentes como:

Prctica municipal.

Forma de participacin

ciudadana.
Esquema de la Presentacin

1. Presicin Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad
del Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
3. Institucionalidad del
Control Social

Constitucin Poltica

Articulo 270: La ley organizar las formas y los sistemas de

participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica
que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus
resultados.

Articulo 369: La ley determinar los deberes y derechos de

los usuarios [de los SPD*], el rgimen de su proteccin y sus
formas de participacin en la gestin y fiscalizacin de las
empresas estatales que presten el servicio.

*SPD: Servicios Pblicos Domiciliarios

3. Institucionalidad del
Control Social

Desarrollos legislativos

- En el nivel nacional, dos escenarios: las audiencias

pblicas y la rendicin de cuentas.

- En el nivel territorial, especialmente en los municipios, dos

tipos de espacios:

o Los que no fueron creados especficamente para realizar control

social, pero tienen esa funcin.
o Los que fueron creados exclusivamente para que la ciudadana
vigile la gestin pblica y sus resultados.
3. Institucionalidad del
Control Social

Escenarios de participacin con funciones de control.

Ley 136 de 1994 Ley 388 de 1997 (POT) Ley 850 de 2003 (Veeduras).

Juntas Municipales de:

Educacin, Deportes.

Consejo Municipal:
Ambiental, de Cultura, de Desarrollo Rural, de Paz, de Poltica Social, de
Juventud, de Discapacidad.

Comits de Participacin Comunitaria en Salud.

Junta Administradora Local (JAL).

3. Institucionalidad del
Control Social

Escenarios con funciones exclusivas de control.

Juntas de Vigilancia

Comits de Desarrollo y
Control Social de los SPD.

Veeduras Ciudadanas.
3. Institucionalidad del
Control Social

Herramientas de Control Social:

Directas y de accin jurdica:

Revocatoria al mandato.
Recursos administrativos.
Acciones ciudadanas de defensa del inters pblico.

Para exigir y acopiar informacin:

Rendicin pblica de cuentas.
Acceso a la informacin pblica.
Esquema de la Presentacin

1. Presicin Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios
adicionales.
5. Conclusiones.
4. Comentarios adicionales

Impactos positivos:

Mayor eficiencia, transparencia y responsabilidad en el uso

de los recursos pblicos, su gestin y ejecucin de obras.
Reduccin de la corrupcin.
Incremento de la deliberacin sobre temas de inters
pblico.
Aumento del caudal de informacin pblica.
4. Comentarios adicionales

Dificultades:

Bajo nivel de respuesta a las quejas y denuncias de la gente.

Injerencia de las autoridades pblicas en el manejo y de los

agentes del control ciudadano (cooptacin, negociacin,
represin).

Burocratizacin de los liderazgos sociales.

4. Comentarios adicionales

Amenazas:

Conflicto armado.
o Amenaza de lideres sociales.
o Individualizacin del liderazgo social.
o Nuevas organizaciones sociales que responden a los intereses de los grupos
armados.

Autoritarismo del gobierno nacional.

o Re-centralizacin de recursos y poder de decisin en el Presidente.
o Desmonte de la institucionalidad participativa a partir de un contacto directo del
Presidente con las comunidades.
o Ataques a la CP de 1991.
Esquema de la Presentacin

1. Presicin Conceptual.
2. Antecedentes y Contexto.
3. La Institucionalidad del
Control Social.
4. Comentarios adicionales.
5. Conclusiones.
5. Conclusiones

El control social es la intervencin de la comunidad en pro de

su desarrollo.

Objetivos del control social: democratizacin de la gestin

pblica, lucha contra la corrupcin, promocin del liderazgo y
construccin de confianza y solidaridad social.

Vigila procesos de planeacin, la asignacin de recursos,

ejecucin y calidad tcnica de obras.

Herramienta por excelencia para nuestra participacin

individual o colectiva.
Webgrafa

http://ilsa.org.co:81/biblioteca/dwnlds/od/elotrdr029/elotrdr029-02.pdf

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/ledf/corona_a_la/capitulo2.pdf

http://www.personeriabogota.gov.co/?idcategoria=359

http://www.escuelaideologica.org/php/?sec=revista/698

http://www.medellin.gov.co/alcaldia/jsp/modulos/N_admon/obj/pdf/Planestrategic

oinstitucional/democratizacion.pdf
CONTROL SOCIAL
Muchas gracias!

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