TTULO IV

DERECHOS, OBLIGACIONES Y
SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS ENTIDADES Y fUNCIONARIOS
Artculo 46.-De las responsabilidades y sanciones
Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit Especial que
participan en los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de discrecionalidad para la
actuacin del servidor o funcionario, ste deber ejercerla de acuerdo a los
principios establecidos en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o funcionarios en las
decisiones discrecionales a que se refiere el prrafo precedente, es realizada
por la ms alta autoridad de la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el
desempeo de los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de exmenes y auditoras
especializadas
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es efectuada por el
Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente
Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su gravedad, las siguientes
sanciones:
a) Amonestacin escrita;
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a noventa (90) das;
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce (12) meses; y,
d) Destitucin o despido.Concordancia:
LCE: Artculo 25
Artculo 47.- Supervisin
La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros, todo el proceso de
ejecucin, para lo cual el contratista deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la potestad de aplicar
los trminos contractuales para que el contratista corrija cualquier desajuste
respecto del cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al contratista de
cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad que le pueda corresponder.
Concordancia:
RLCE: Artculo 190.
 CAPTULO II
DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 48.- Intereses y penalidades
En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba
a caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses
legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea
la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista
ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Concordancias:
RLCE: Artculos 165, 166, 181.
Artculo 49.- Cumplimiento de lo pactado
Los contratistas estn obligados a cumplir cabalmente con lo ofrecido en su
propuesta y en cualquier manifestacin formal documentada que hayan aportado
adicionalmente en el curso del proceso de seleccin o en la formalizacin del contrato,
as como a lo dispuesto en los incisos 2) y 3) del artculo 1774 del Cdigo Civil.
Artculo 50.- Responsabilidad del contratista
El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los
bienes o servicios ofertados por un plazo no menor de un (1) ao contado a partir de
la conformidad otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer excepciones
para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se
adecue a este plazo. En el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser
inferior a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la recepcin total o
parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de responsabilidad del contratista
Artculo 51.- Infracciones y sanciones administrativas
Se impondr sancin administrativa a los proveedores, participantes,
postores y/o contratistas que:
a) No mantengan su oferta hasta el consentimiento de la Buena Pro o,
de resultar ganadores hasta la suscripcin del contrato, no suscriban
injustificadamente el contrato, o no reciban injustificadamente la
orden de compra o de servicio emitida a su favor;
b) Den lugar a la resolucin del contrato, orden de compra o de
servicios por causal atribuible a su parte;
c) Hayan entregado el bien, prestado el servicio o ejecutado la obra
con existencia de vicios ocultos, previa sentencia judicial firme o
laudo arbitral;
d) Contraten con el Estado estando impedidos para ello, de acuerdo
a la presente norma;
e) Participen en procesos de seleccin o suscriban un contrato
sin contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP);
f) Suscriban un contrato, en el caso de ejecucin o consultora de
obras, por montos mayores a su capacidad libre de contratacin,
o en especialidades distintas, segn sea el caso;
g) Realicen subcontrataciones sin autorizacin de la Entidad o por
un porcentaje mayor al permitido en el Reglamento;
h) Participen en prcticas restrictivas de la libre competencia,
previa declaracin del organismo nacional competente; as
como cuando incurran en los supuestos de socios comunes no
permitidos segn lo que establece el Reglamento;
i) Presenten documentos falsos o informacin inexacta a las
Entidades, al Tribunal de Contrataciones del Estado o al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado -OSCE;
j) Interpongan recursos impugnativos contra los actos inimpugnables
establecidos en el Reglamento;
k) Se constate despus de otorgada la conformidad que incumplieron
injustificadamente las obligaciones del contrato hasta los plazos
de responsabilidad establecidos en las Bases; y,
l) Otras infracciones que se establezcan en el Reglamento.
51.2 Sanciones
En los casos que la presente norma o su Reglamento lo sealen, el Tribunal
de Contrataciones del Estado impondr a los proveedores, participantes,
postores y contratistas las sanciones siguientes:
a) Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo
determinado, de los derechos a participar en procesos de seleccin y a
contratar con el Estado.
b) Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio
de los derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a
participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en
un perodo de cuatro (4) aos a una persona natural o jurdica se le impongan
dos (2) o ms sanciones que en conjunto sumen treinta y seis (36) o ms
meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal de Contrataciones del Estado
resolver la inhabilitacindefinitiva del proveedor, participante, postor o
contratista.
c) Econmicas: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las
garantas otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin
que son declarados infundados o improcedentes por la Entidad
o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso de
apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver
la garanta por el Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento,
se ejecutar el cien por ciento (100%) de la garanta
Las sanciones que se imponen no constituyen impedimento para que el
contratista cumpla con las obligaciones derivadas de contratos anteriormente
suscritos con Entidades; por lo tanto, deber proseguir con la ejecucin de los
contratos que tuviera suscritos hasta la culminacin de los mismos.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en el literal g) del numeral 51.1 del presente artculo,
sern sancionados con inhabilitacin temporal para contratar con el Estado por
un perodo no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao.
Los proveedores, participantes, postores o contratistas que incurran en las
causales establecidas en los literales a), b), c), d), e), f), h), i), j) y k) del numeral
51.1 del presente artculo 51, sern sancionados con inhabilitacin temporal
para contratar con el Estado por un perodo no menor a un (1) ao ni mayor
de tres (3) aos.
La imposicin de las sanciones es independiente de la responsabilidad civil o
penal que pueda originarse por las infracciones cometidas.
Asimismo, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
podr imponer sanciones econmicas a las Entidades que trasgredan la normativa
de contratacin pblica.
Concordancias:
RLCE: Artculos 235 al 250.
Artculo 22.- Etapas de los procesos de Seleccin
Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes, salvo las
excepciones establecidas en el presente artculo:
1. Convocatoria.
2. Registro de participantes.
3. Formulacin y absolucin de consultas.
4. Formulacin y absolucin de observaciones.
5. Integracin de las Bases.
6. Presentacin de propuestas.
7. Calificacin y evaluacin de propuestas.
8. Otorgamiento de la Buena Pro.
En los procesos de Adjudicacin Directa y Adjudicacin de Menor Cuanta
para obras y consultora de obras se fusionarn las etapas 3 y 4. Asimismo, en
los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta para bienes y servicios no se
incluirn en el proceso las etapas 3, 4 y 5.
El incumplimiento de alguna de las disposiciones que regulan el desarrollo de
estas etapas constituye causal de nulidad de las etapas siguientes del proceso,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 56 de la Ley, y lo retrotrae al
momento anterior a aqul en que se produjo dicho incumplimiento.
Los procesos de seleccin culminan cuando se produce alguno de los
siguientes eventos:
1. Se suscribe el contrato respectivo o se perfecciona ste.
2. Se cancela el proceso.
3. Se deja sin efecto el otorgamiento de la Buena Pro por causa imputable a la
Entidad.
4. No se suscriba el contrato por las causales establecidas en el artculo 137.
Concordancias:
LCE: Artculos 14, 56, 137.
Artculo 23.- Cmputo de plazos durante el proceso de Seleccin
Los plazos en los procesos de seleccin, desde su convocatoria hasta la
suscripcin del contrato, se computan por das hbiles. Son inhbiles los das
sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados por el Poder
Ejecutivo o autoridades competentes. El plazo excluye el da inicial e incluye el
da de vencimiento, salvo disposicin distinta establecida en el presente
Reglamento.
Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Artculo 24.- plazos generales para procesos de Seleccin
En las Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, entre las fechas de
convocatoria y de presentacin de propuestas no debern mediar menos de
veintids (22) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la
publicacin de la convocatoria en el SEACE. Asimismo, entre la integracin de
las Bases y la presentacin de propuestas no podrn mediar menos de cinco
(5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las
Bases integradas en el SEACE.
En las Adjudicaciones Directas mediarn no menos de diez (10) das hbiles
entre la convocatoria y la presentacin de propuestas y tres (3) das hbiles
entre la integracin de las bases y la presentacin de las propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y servicios, desde la
convocatoria hasta la fecha de presentacin de las propuestas existir un plazo
no menor de dos (2) das hbiles. En el caso de Adjudicaciones de Menor
Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y
Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo ser no menor de seis
(6) das hbiles.
En las Adjudicaciones de Menor Cuanta para la consultora de obras o
ejecucin de obras, desde la convocatoria hasta la fecha de presentacin de
propuestas debern mediar no menos de seis (6) das hbiles. En el caso de
Adjudicaciones de Menor Cuanta derivadas de Licitaciones Pblicas,
Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas declaradas desiertas, el plazo
ser no menor de ocho (8) das hbiles.
Concordancia:
LCE: Artculo 14.
Comunicado N 001-2009-OSCE/pRE
Artculo 25.- Rgimen de notificaciones
Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern
notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE.
A solicitud del participante, en adicin a la efectuada a travs del SEACE, se le
notificar personalmente en la sede de la Entidad o a la direccin de correo
electrnico que consigne al momento de registrarse como participante.
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el
permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
Concordancias:
RLCE: Artculos 290, 5ta. Disposicin Complementaria
final.
Artculo 26.- prrrogas o postergaciones
La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de seleccin deben
registrarse en el SEACE modificando el cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los participantes o postores,
segn sea el caso, a travs del SEACE, y simultneamente en la propia Entidad
o al correo electrnico que hayan consignado al registrarse como participantes.
Concordancia:
LCE: Artculo 30.