Evaluacin de la Contaminacin Ambiental

Tema 5.- Medida de la contaminacin atmosfrica. Calidad del aire

Anlisis y evaluacin de la calidad del aire

Redes de medida de la contaminacin atmosfrica
 Redes de medida de la contaminacin atmosfrica
Principio bsico de la poltica de proteccin del medio ambiente: Prevencin

Minimizacin de las emisiones de sustancias contaminantes a la atmsfera
(estrategia de reduccin en origen)
Actitud tradicional: reaccionar ante los problemas de la contaminacin despus de que se
hayan producido
Sustitucin: prevenir estos problemas y evitar que se produzcan
Ventajas de este enfoque:
* Ahorro de recursos
* Evitar los daos (a veces irreversibles)
La adopcin de medidas preventivas y la racionalizacin del uso de los recursos puede hacer
compatibles estos dos objetivos
Las medidas de prevencin de la contaminacin atmosfrica se basan en:
Un conocimiento cientfico y tcnico correcto y exhaustivo de la problemtica sobre
sustancias contaminantes, focos emisores, procesos y tcnicas industriales y efectos de los
contaminantes
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 Un anlisis correcto de las variables econmicas que permita un desarrollo adecuado de
los factores implicados en los procesos: industrias, zonas urbanas, parque automovilstico,
etc,
Un conocimiento meteorolgico exhaustivo, en especial de la capa fronteriza ( 0-100 m)
Una tarea de sensibilizacin ciudadana y educacin ambiental dirigida a todos los
estamentos sociales: escolares, adultos, tcnicos, administradores, empresarios, etc
Una legislacin adecuada que regule la problemtica ambiental
Una estructura administrativa que coordine todos los aspectos implicados en la gestin del
medio ambiente
Los sistemas de vigilancia son muy importantes pues permiten acciones preventivas como los
mapas de vulnerabilidad y capacidad del territorio, la planificacin urbanstica, los estudios de
evaluacin de impacto ambiental, las medidas preventivas urbanas y el ahorro energtico
La elaboracin de una cartografa de vulnerabilidad y capacidad del territorio para diferentes
contaminantes es de utilidad para la planificacin y ordenacin del territorio en lo referente a
la calidad del aire e instalacin de nuevas industrias que sean potencialmente contaminantes o
para planificar estrategias de saneamiento

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Algunas medidas preventivas de carcter urbano y domstico son:
Fomentar el ahorro de energa: sistemas de regulacin de la temperatura de los edificios,
el aislamiento trmico y el rendimiento de las calefacciones
Sustituir las fuentes de energa ms contaminantes
Regular adecuadamente el trfico y fomentar el uso de los transportes pblicos
Adecuar los automviles para reducir los efectos contaminantes: instalar catalizadores en
los tubos de escape, utilizar gasolina sin plomo y mantener los coches en un perfecto
estado mecnico
Para alcanzar unos niveles de calidad del aire adecuados no es suficiente la actuacin de la
administracin pblica
Productores y consumidores deben adoptar unas pautas de comportamiento lo ms ajustadas
posibles a los requerimientos de la proteccin del aire corresponsabilidad colectiva
Asumir la cuota de participacin activa que nos corresponde siendo solidarios con nuestros
ciudadanos y con las generaciones futuras
La poltica de proteccin del ambiente atmosfrico tiene un doble objetivo temporal:
Satisfacer la demanda social del derecho de disfrutar de un aire sano
No hipotecar el derecho de las generaciones futuras a mantener y, si es posible, mejorar
su calidad de vida
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Redes de vigilancia de contaminacin atmosfrica y de control de la calidad del aire
La calidad del aire debe reunir unas caractersticas determinadas por la legislacin

es necesario un programa de vigilancia, para asegurar su cumplimiento

Objetivos del diseo de un programa de vigilancia

que sea posible conocer, en todo momento, los valores de contaminacin existentes
que se puedan controlar crisis puntuales de contaminacin
que sea posible determinar los procesos de difusin atmosfricos de los contaminantes
As, un programa de vigilancia debe recopilar:
Datos correspondientes a los focos emisores
Los valores de inmisin de los contaminantes ms importantes
Aquellos datos meteorolgicos que sean relevantes
Disear adecuadamente los lugares y fechas de recogida de datos
Los procesos de recogida de datos se hallan normalizados con objeto de hacer comparables
los datos recopilados en diferentes estaciones y pases

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 Redes de vigilancia y previsin
Objetivo bsico: Vigilar la contaminacin atmosfrica y realizar las actuaciones necesarias
para solucionar los problemas
Una red es un conjunto de aparatos de medida de diferentes contaminantes, situados en
diferentes ubicaciones (estaciones de la red) y que proporcionan datos, como mnimo, de
niveles de inmisin aunque es deseable que tambin den informacin sobre diferentes
parmetros meteorolgicos
Los datos se transmiten a unos centros de anlisis y coordinacin a travs de seales de radio
o del telfono de modo que la gestin de los datos est totalmente informatizada
La ubicacin de las estaciones que conforman la red se ha establecido teniendo en cuenta
tanto las fuentes emisoras del entorno como las caractersticas meteorolgicas y orogrficas
de las reas en que se enclavan
La extensin de la red depende de las necesidades que se manifiesten en los diferentes
puntos o zonas que se encuentren sometidos a algn problema de CA, ya sea de origen
industrial, domstico o proceda del trfico rodado

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La contaminacin se controla mediante muestreos en los que se obtiene una porcin de aire
que es analizada en funcin de:
Contaminantes: normalmente contaminantes criterio, es decir, monxido de carbono,
xidos de azufre y de nitrgeno, ozono, plomo y partculas en suspensin segn
tamaos -
Parmetros ambientales: temperatura y humedad relativa del aire, presin, direccin y
velocidad del viento y precipitacin
Se utilizan procedimientos analticos para determinar cualitativa y cuantitativamente la
presencia en el aire de uno o ms contaminantes

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La estandarizacin de la toma de medidas incluye predeterminar los puntos de muestreo,
estableciendo su nmero y ubicacin, atendiendo a diversos factores: focos de emisin, tanto
mviles como fijos, caractersticas demogrficas, meteorolgicas, topogrficas y urbansticas
de la zona y la posible existencia de zonas vulnerables
Los mtodos de medicin de la contaminacin se pueden clasificar en:
continuos, en caso de que las medidas se obtengan y analicen en el punto de muestreo
a partir de estaciones automticas que obtienen datos de manera ininterrumpida
discontinuos, que seran aquellos en que se obtiene una muestra en un punto
prestablecido, siendo analizada en otro lugar
Por otro lado, las medidas pueden corresponder directamente a niveles de emisin (datos
procedentes de un foco que se presuponga un importante emisor de contaminantes, o
valores de inmisin, en cuyo caso seran establecidos fundamentalmente por un inters
sanitario o ambiental

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Los muestreos se pueden clasificar segn la distribucin temporal en:
continuos, en perodos generalmente anuales por medio de estaciones automticas
peridicos, si atienden a calendarios preestablecidos
puntuales, si se llevan a cabo en momentos definidos, por causas concretas
Hasta el momento solamente se ha legislado acerca de un reducido nmero de
contaminantes - benceno, SO2, NOx, CO, O3 y PST
La previsin acerca de la evolucin de la normativa europea permite afirmar que se va a
incrementar el nmero de contaminantes incluido en la legislacin

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 Redes de vigilancia de contaminacin atmosfrica y de control de la calidad del aire
Existen redes de vigilancia de la calidad atmosfrica a diferentes escalas:
Escala Global
Red BAPMON (Background Air Pollution MOnitoring Network) - red de vigilancia de la
contaminacin atmosfrica de fondo

Programa para la Vigilancia de la Atmsfera Global (OMM)
Objetivo Programa: obtener datos tanto sobre los contaminantes que causan efectos a
escala global -es decir, que producen cambio climtico y afectan a la capa de ozono-, como
sobre estos mismos efectos
A nivel Continental
Red EMEP (European Monitoring and Evaluation of Long-Range Air Pollution)
red europea de contaminacin atmosfrica de largo alcance y que responde a las
preocupaciones recogidas en el Convenio de Ginebra sobre la Contaminacin Atmosfrica
Transfronteriza a Gran Distancia
Objetivos: obtener informacin sobre la concentracin, transporte y deposicin de
diferentes contaminantes atmosfricos
Programa CAMP (Comprehensive Atmospheric Monitoring Programme)
programa de control atmosfrico creado a instancias del Convenio de Oslo y Pars, cuyo
objetivo es la medicin de contaminantes atmosfricos que afecten al ocano Atlntico
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Escala nacional
Cada estado dispone de su propia red de toma de datos
Espaa: La Red de Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica es gestionada por los
ministerios de Medio Ambiente - que tambin gestiona la red costera del programa CAMP - y
de Sanidad
Escala regional
tanto las comunidades autnomas como algunos ayuntamientos tienen sus propias redes
La Red Valenciana est compuesta por distintas subredes (red automtica, unidades mviles y
manuales) que adquieren datos sobre calidad del aire de maneras distintas y
complementarias, pero todo ello centralizado y conformando una nica red de vigilancia y
control

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 Derechos de emisin
Uno de los ms graves problemas ambientales a los que hoy en da nos enfrentamos es el
posible calentamiento global provocado por las emisiones de GEI
Se cree, de forma errnea, que la industria es la principal responsable de estas emisiones, pero
datos contrastados a nivel de la Unin Europea muestran:
industria (25-28%), transporte (32-35%), viviendas y edificaciones (40%)
Es decir, el uso eficiente de la energa y su ahorro por parte de los sectores de transporte y
residencial triplicara, con respecto a la industria, el impacto positivo en la reduccin de
emisiones CO2
Por poner un simple ejemplo en materia de ahorro de consumo energtico domstico, se
calcula que si todos los frigorficos de Espaa tuvieran el nivel de mxima eficiencia energtica
disponible actualmente en el mercado (clase A+), ahorraramos la energa equivalente al
consumo elctrico de los hogares de Barcelona y Valencia juntas
En el ao 1997 se firm el Protocolo de Kioto que adjudica a cada pas unos lmites mximos
de emisin para el ao 2010 con referencia a las emisiones de 1990 (UE: -8%; Espaa: +15%) y
establece un mercado de emisiones y diferentes mecanismos de regulacin
La UE ratific en el ao 2002 este protocolo
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 Derechos de emisin
La Directiva de la Unin Europea sobre Comercio de Emisiones (2003/87/CE) establece que
cada Estado miembro deber elaborar un Plan Nacional de Asignacin (PNA) en el que se
determinen la cantidad total de derechos a asignar durante un periodo y el procedimiento de
asignacin aplicado
Espaa ha aprobado dos PNA:
- uno de tres aos que dio lugar al PNA I (2005-07)
- otro de cinco aos, el PNA II (2008-12)
Las actividades que deben cumplir con la Directiva participando en el mercado de CO2 son:
instalaciones de combustin y de produccin de energa elctrica de potencia superior a 20
MW, refineras, coqueras, cemento, cal, cermica, vidrio, siderurgia, papel y cartn
Para cumplir con el PNA, cada instalacin puede tanto reducir sus emisiones como comprar
derechos a instalaciones con un exceso de permisos
Progresivamente se prev ser ms estrictos para cada nuevo periodo, forzando una reduccin
en el total de emisiones
Se intenta aplicar una poltica de promocin de las energas renovables, como factor principal
para la reduccin de emisiones de CO2
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Esta poltica debe ir acompaada en igual o mayor medida de actuaciones tendentes a un
consumo mucho ms eficiente de la energa y a un mayor ahorro energtico
Siendo conscientes de este escenario, las opciones posibles son:
Recurrir a la innovacin tecnolgica para reducir el consumo energtico utilizando
equipamientos ms eficientes
Comprar derechos de emisin, que supondran un gasto enorme al ao
Es evidente que seguir contaminando y pagando derechos de emisin no son soluciones
vlidas desde un punto de vista econmico y mucho menos social
Es necesario por tanto recurrir a la innovacin tecnolgica

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 Cmo se asignan los derechos de emisin entre los sectores afectados?
De acuerdo con la Directiva 2003/87/CE, durante los dos primeros periodos de asignacin de
derechos de emisin (2005-7 y 2008-12), un determinado porcentaje de derechos de emisin
ser asignado de forma gratuita entre las instalaciones que emiten CO2
En concreto, las instalaciones deben recibir gratuitamente al menos un 95% del total de los
derechos asignados en el periodo 2005-07 y un 90% en el periodo 2008-12
La decisin de entregar derechos de emisin a los generadores de forma gratuita durante los
periodos 2005-07 y 2008-12 fue una decisin poltica
A partir del ao 2013, los derechos de emisin podrn asignarse de acuerdo con otros
mtodos, como las subastas (de hecho la propuesta de nueva Directiva establece la subasta
como nica herramienta para el sector elctrico)

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 Comercio de derechos de emisin
El comercio de derechos de emisin es una herramienta administrativa utilizada para el control
de emisiones de GEI
Una autoridad central (normalmente un gobierno o una organizacin internacional) establece
un lmite sobre la cantidad de gases contaminantes que pueden ser emitidos
Las empresas son obligadas a gestionar un nmero de derechos (o crditos), que representan
el derecho a emitir una cantidad determinada de residuos
Las compaas que necesiten aumentar las emisiones por encima de su lmite debern
comprar crditos a otras compaas que contaminen por debajo del lmite que marca el
nmero de crditos que le ha sido concedido
La transferencia de crditos es entendida como una compra en la que el comprador est
pagando una cantidad de dinero por contaminar, mientras que el vendedor se ve
recompensado por haber logrado reducir sus emisiones
As se consigue, en teora, que las compaas que hagan efectiva la reduccin de emisiones son
las que lo hagan de forma ms eficiente (a menor coste), minimizando la factura agregada que
la industria paga por conseguir la reduccin

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Existen programas de comercio de derechos para varios tipos de contaminante
Para GEI el ms importante es el Rgimen de Comercio de Derechos de Emisin de la Unin
Europea (EU ETS)
En EEUU existe un mercado nacional para la reduccin de lluvia cida y varios mercados
regionales de xido nitroso
Los mercados para otros contaminantes tienden a ser ms pequeos y a estar ms localizados
El comercio de derechos de emisin es polticamente ms deseable para las industrias, para las
que la concesin de permisos se hace con determinadas exenciones proporcionales a las
emisiones histricas
La mayora del dinero generado por este sistema se destina a actividades medioambientales
Las crticas al comercio de derechos de emisin se basan en la dificultad de controlar todas las
actividades de la industria y de asignar los derechos iniciales a cada compaa

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 Reduccin de emisiones contaminantes
La Unin Europea asumi la obligacin de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero en un 8% respecto al ao base (1990)
Los compromisos asumidos por cada Estado Miembro varan en funcin de una serie de
parmetros de referencia y para Espaa suponen la obligacin de no superar en ms del 15%
el nivel de emisiones de 1990
Mecanismos de flexibilidad
Son los instrumentos de actuacin previstos por el Protocolo de Kioto para un doble objetivo:
Facilitar a los pases desarrollados y a las economas en transicin el cumplimiento de sus
compromisos de reduccin de emisiones
Apoyar el crecimiento sostenible en los pases en desarrollo a travs de la transferencia de
tecnologas limpias
Permiten, por ejemplo, la reduccin de la contaminacin por absorcin que se traduce en la
plantacin de grandes masas forestales que absorban el CO2 emitido
Se contribuye as a alcanzar el fin ltimo de la Convencin de Cambio Climtico:
la estabilizacin de las emisiones de gases de efecto invernadero
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 Asignaciones PNA 2005-7 vs. PNA 2008-12

Emisiones medias Asignacin PNA Asignacin PNA

Fuente: Ministerio Diferencia
2000-05 2005-7 2008-12
de Medio Ambiente dos PNAs %
Mill. Tm CO2/ao Mill. Tm CO2/ao Mill. Tm CO2/ao
Instalaciones de generacin
de electricidad 91.30 85.40 54.42 -36.28%
(potencia > 20 MW)
Instalaciones
10.03 13.00 12.04 -7.41%
de cogeneracin
Otras instalaciones
6.41 10.14 5.63 -44.45%
(potencia > 20 MW)
Refineras de
15.14 15.25 16.13 +5.79%
hidrocarburos
Coqueras,
produccin de acero, 10.86 11.23 12.21 +8.74%
sintetizacin de minerales
Cemento y cal 28.27 29.99 31.25 +4.19%
Vidrio y fritas 2.61 2.93 2.83 -3.24%
Ladrillos, tejas y azulejos 6.01 5.65 5.80 +2.62%
Papel y cartn 4.31 5.30 5.48 +3.49%
Reserva para
-- 3.29 6.28 +90.56%
nuevos entrantes

Total 174.94 182.18 152.25 -16.43 %

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 El PNA de Espaa para 2008-2012 (RD 1402/2007 de 29 de octubre)
Establece para el periodo 2008-12
la cantidad total de derechos que se asignan a las instalaciones afectadas - incluidas en el
mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de
comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero
el procedimiento o metodologa de clculo de la asignacin
la reserva de derechos para nuevas instalaciones
El aumento continuado de las emisiones de GEI en los primeros aos del plan, deja patente el
esfuerzo que tiene que realizar Espaa para poder cumplir con sus compromisos al finalizar el
nuevo PNA II en 2012

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 El PNA de Espaa para 2008-2012 (RD 1402/2007 de 29 de octubre)

Emisiones de GEI en Espaa y compromisos adquiridos para el cumplimiento del Protocolo

de Kioto en 2008-2012

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El PNA I (2005 2007) ha servido como instrumento de anlisis sobre el estado de adaptacin
de la industria espaola a la reduccin de emisiones
El PNA II establece entre otros objetivos el recorte de los derechos de emisin de CO2 en un
16.4% frente a los valores anteriores
I Plan Nacional de Emisiones 175 M Tm derechos de emisin de las empresas
II Plan de Emisiones 152 M Tm
De cara a un futuro casi inmediato, las empresas espaolas tienen que desarrollar estrategias
para reducir la contaminacin en sus procesos productivos
Conocer los mecanismos para la reduccin de emisiones de CO2 de acuerdo con las exigencias
que marca la normativa comunitaria constituye un reto ineludible para numerosas empresas
de diferentes sectores
El Ministerio de Medio Ambiente es el organismo encargado de hacer pblicos los resultados
sobre emisiones remitidos por las empresas, informe que permite conocer donde est
situada la industria espaola en cuanto a emisiones a la atmsfera con relacin a los objetivos
establecidos en el Protocolo de Kioto

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El II Plan Nacional de Asignacin de Emisiones (2008 al 2012) establece objetivos mucho ms
ambiciosos que su antecesor para la defensa del medio ambiente
El Ministerio de Medio Ambiente respondiendo a la Comisin Europea y la Directiva
2003/87/CE plantea la necesidad ineludible de recortar los derechos de emisin de dixido de
carbono (CO2) de cara a cumplir con Kioto en el 2012 (fecha establecida para que los pases
rindan cuentas sobre el acuerdo internacional de lucha contra el cambio climtico)
Son cerca de un millar las empresas espaolas afectadas de los sectores elctrico, refino,
siderrgico, cal, papel y de materiales de construccin (cemento, vidrio, azulejos, tejas y
ladrillos)

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