Fundamentos de

Planificacin

Prof. Eva Gallardo

Despus de estudiar y reflexionar sobre este
documento, debera ser capaz de

Discutir el propsito de la funcin de planificacin.

Conocer las ventajas y desventajas de la planificacin

Sealar cmo pueden los directivos planificar en el entorno actual

Explicar la influencia de la misin de la organizacin sobre la planificacin.

Distinguir las metas (objetivos) de los planes.

Describir las diferentes clases de objetivos organizativos

Indicar las caractersticas de los objetivos bien definidos

Explicar algunas tcnicas y herramientas que los directivos pueden

utiliza para planificar

Conocer y saber explicar la Direccin por Objetivos

Discutir las ventajas y desventajas de la Direccin por Objetivos
Contenido

1. Qu se entiende por planificacin? 4

2. Elementos de la planificacin 14

3. Jerarqua de la planificacin 17

4. Tipologa de planes 15

5. Definicin y tipologa de objetivos 19

6. Esquema general de la planificacin 26

7. Tcnicas y herramientas de planificacin 27

8. Direccin por objetivos (DPO) 31

Bibliografa 40
1. Qu se entiende por Planificacin?

Evaluar riesgos

Planes Momento
Misin futuro

Momento
actual

La planificacin consiste en definir las metas de la organizacin, establecer una

estrategia general para alcanzarlas y trazar planes exhaustivos para integrar y
coordinar el trabajo de la organizacin. () Se ocupa tanto de los fines (qu hay
que hacer) como de los medios (cmo hay que hacerlo).
1. Qu se entiende por Planificacin?

Las preguntas clave de la PLANIFICACIN:

Qu se quiere lograr? OBJETIVOS

Cmo lograrlo? PLANES DE ACCIN Y RECURSOS

Cundo? PLAZO TEMPORAL

1. Qu se entiende por Planificacin?

La planificacin

tiene un carcter finalista: slo cobra sentido si con ella se logra contribuir para
el cumplimiento de las ametas y/o objetivos.

Es un proceso reflexivo e intelectual: previo a la accin. Reflexin sobre el punto de

partida, el punto de llegada y el camino a seguir.

Implica desarrollar un proceso

formal y sistemtico: requiere un
anlisis de la realidad y la consideracin de
previsiones sobre un nmero cada vez mayor de
variables.
Requiere llevar a cabo una serie de actividades,
complejas, desarrolladas por toda la organizacin:
debe ser conocida y comunicada a todos los
miembros de la organizacin.

Ejemplo: Construccin de una tolva en

una chimenea doble compartimiento.
1. Qu se entiende por Planificacin?

Por qu planificar?

1) Para marcar una direccin. Hace posible elegir dnde se quiere estar en un futuro.

2) Hace posible que todas las personas cuyos esfuerzos se requerirn para
alcanzar los propsitos, conozcan los objetivos (a dnde se quiere llegar).Si
todos saben hacia dnde nos dirigimos, todos podrn aportar para alcanzar las metas,
coordinarse y cooperar lo necesario para conseguirlas.

3) Para reducir la incertidumbre. Aunque no se podr eliminar del todo, al obligar a los
directivos a mirar hacia adelante, se les obliga a anticipar cambios, considerar los
impactos de stos y preparar respuestas. En definitiva, se pretende prever los cambios
para preparar cursos de accin eficaces, evitando as futuros problemas.

4) Para reducir las redundancias. Cuando las actividades de trabajo se coordinan de

acuerdo con planes establecidos, minimizaremos la redundancia.

5) Para establecer los criterios que servirn para controlar. Al definir metas y
objetivos a cumplir, se dan los criterios que en la fase de control se debern comparar
con el desempeo obtenido.

Ejemplo: La visin y misin de una empresa especializada.

1. Qu se entiende por Planificacin?

La planificacin tiene, bsicamente, dos propsitos fundamentales:

1) Protector: minimiza riesgos e incertidumbre

2) Afirmativo: Incrementa el nivel de efectividad organizativa

mediante la coordinacin.

Planificacin y Desempeo

1) La planificacin se relaciona con mayores utilidades, mayor rendimiento

sobre los activos y otros resultados financieros positivos.

2) La calidad del proceso de planificacin y la puesta en marcha de los planes

aporta ms al desempeo que el grado de planificacin.

3) El tiempo es un factor clave. Las organizaciones necesitan por lo menos 4 aos

de planificacin sistemtica para incidir en el desempeo.
1. Qu se entiende por Planificacin?

El lado oscuro de la planificacin

1) Puede producir rigidez. Al limitar a la organizacin a cumplir unas metas en plazos

especficos bajo la suposicin de que el entorno no cambiara durante ese periodo de
tiempo, si dicha suposicin es errnea, los directivos que sigan el plan tendrn problemas
si no rectifican.

2) No se pueden trazar planes rgidos para un entorno dinmico. Se debe ser

suficientemente flexible para adaptarse a los cambios del entorno. Se pueden marcar un
curso de accin pero no se puede estar atado a un plan formal inamovible.
3) Los planes no debe sustituir la creatividad y la intuicin. La organizacin exitosas
son los resultados de la visin de alguna persona. Normalmente, se tiende a formalizar
dicha visin a medida que evoluciona. Si la visin se reduce a una rutina programada
puede llevar al desastre.

4) La planificacin puede llegar a centrar la atencin de los directivos en la

competencia actual, no en la supervivencia del maana. La planificacin estratgica
de hecho se centra en la mejor manera de capitalizar las oportunidades de negocio
existentes dentro de la industria.
1. Qu se entiende por Planificacin?

Planificar en entornos turbulentos

1) Se deben elaborar planes especficos pero flexibles.

2) La planificacin es un proceso continuo. Los planes son como un

mapa, pero el destino cambia una y otra vez por obra de las condiciones
dinmicas de Laboreos mineras.

3) Se debe estar alerta a los cambios ambientales que puedan repercutir en la

implementacin eficaz de los planes y/o el curso de accin de la compaa.

4) La persistencia en la planificacin es lo que contribuye significativamente

al desempeo. La calidad de la planificacin aumenta a medida que se hace.

5) Una buena planificacin en entornos dinmicos est sujeta a dejar que se

puedan responsabilizar de establecer metas y trazar planes los niveles
inferiores (nivel tcnico y operativo)
1. Qu se entiende por Planificacin?

Sistema de planificacin y control organizativo

Objetivos

Accin
Entorno

Planificacin Resultados

Control
2. Elementos de la planificacin

Misin
Objetivos
Planes
Polticas
Procedimientos y reglas
Programas
Presupuestos
2. Elementos de la planificacin

Meta u objetivo: Resultados deseados para individuos, grupos y organizaciones enteras.

() Marcan la direccin de todas las decisiones administrativas y forman los criterios con los
que se miden los logros reales en el trabajo.

Planes: Documentos en los que se explica cmo se van a alcanzar las metas, as Como la
asignacin de recursos, calendarios y otras acciones necesarias para concretarlas. En otras
palabras describen las estrategias a seguir.

Estrategia: Patrn de acciones y recursos diseados para alcanzar las metas de la

organizacin.

Programa: Conjunto de planes de una sola vez (diseados para una actividad o un periodo
especfico) para un proyecto importante dentro de las metas globales de la organizacin. La
alta direccin disea y vigila los programas.

Ejemplos: la construccin de una planta concentradora polimetlico de una empresa

minera.

Polticas: Representan directrices generales, destinadas a orientar y enmarcar la toma de

decisiones. Establece parmetros generales para quien decide.
2. Elementos de la planificacin

Reglas (Normas): Instructivos imperativa sobre el modo en que debe

actuarse, describiendo sin margen alguno de discrecionalidad, qu puede o
no puede hacerse y cmo deber llevarse a cabo.

Procedimiento: Conjunto de pasos sucesivos que da el gerente para

responder a un problema estructurado. Por ejemplo: cmo entrar una
incidencia; solicitar la compra de materiales, etc.

Presupuestos: Expresan la cuantificacin (normalmente en trminos

monetarios) de los Planes. Plan numrico que expresa resultados esperados en
trminos monetarios para un periodo especfico; se usa como gua de
planificacin y dispositivo de control. Son considerados herramientas de
planificacin y control. En su elaboracin

participan casi todos los directivos de cualquier nivel. Por lo general, los
supervisores preparan su presupuesto de gastos del departamento y lo
presentan al gerente de nivel inmediato superior para su revisin a aprobacin.
Los tiene que aprobar la alta direccin.
 3. La jerarqua de la planificacin

Es necesario establecer una jerarquizacin al definir los objetivos a conseguir y los

planes para lograrlos. () En primer lugar, deben concebirse con carcter general,
referidos a toda la empresa, para posteriormente ser desagregados en otros especficos
para cada negocio, unidad o departamento de la organizacin. Esto se traduce en que
planificar es una tarea no slo de la alta direccin, sino de todos los directivos de una
organizacin, sea cual sea su nivel y funcin, aunque, lgicamente, el carcter y la amplitud
de los objetivos y planes definidos por cada uno de ellos dependern de su grado de
autoridad y ubicacin en la estructura organizativa.
4. Tipologa de planes

Amplitud de
Plazo Especificidad Frecuencia
enfoque
Estratgicos Largo plazo Direccionales nicos
Tcnicos Medio plazo
Corto plazo Especficos Permanentes
Operativos
4. Tipologa de planes

Consideraciones sobre el plazo en los planes:

Es necesario que los planes a corto plazo contribuyan de manera alcanzable los objetivos
definidos para el largo plazo.

Cuando se clasifica un plan en funcin del plazo, no se hace en relacin con el tiempo.

Cuanto ms largo el horizonte temporal de la planificacin, menor es la exactitud con que

pueden establecerse los supuestos en que se desarrollar e l mayor dificultad para el
establecimiento de objetivos y planes.

El plazo para el que se necesita tener previsiones y establecer planes a futuro depende de
muchas circunstancias tales como la incertidumbre del sector especfico, el volumen de
recursos comprometidos, el rea geogrfica, etc.
4. Tipologa de planes

EJEMPLO:

Una compaa pequea quera incrementar su participacin de mercado de

15 a 20% en un periodo de tres aos.

Esta meta estratgica se realiz a travs de los siguientes planes

estratgicos:

1) Asignar recursos para desarrollar productos nuevos y competitivos con

gran potencial de crecimiento

2) Mejorar los mtodos de produccin para producir ms con costos ms

bajos

3) Efectuar investigaciones para descubrir otras aplicaciones a los productos

y servicios actuales.
5. Definicin y tipologa de objetivos

Para que un objetivo est bien definido debe cumplir varios requisitos.
Debe:

Ser ESPECFICO: Debe ser una afirmacin concreta de los logros esperados.

Ser MENSURABLE: Debe ser cuantificable para poder hacer su seguimiento.

Ser ALCANZABLE (ASEQUIBLE): Pero con dificultad. Ni fcil, ni demasiado difcil

motiva. La probabilidad de xito debe estar equilibrada con la de fracaso.

TENER PLAZOS: Debe sealar claramente sus plazos.

ESTAR POR ESCRITO y ser fcilmente consultable: el acto de escribirlas obliga a

pensarlas, al estar escritas se vuelven una prueba visible de la importancia de trabajar
por algo. Adems que refleja el compromiso que se adquiere. Sirve de este modo de
brjula y de refuerzo del compromiso personal.
5. Definicin y tipologa de objetivos

Errores frecuentes asociados al diseo de objetivos

1) Vincular un objetivo a un hecho que dependa exclusivamente de la actuacin de la

empresa o del empleado. Por ejemplo: gastar 100.000 dlares en publicar el prximo
semestre o aprobar al 75% de costo.

2) Establecer un nmero elevado de objetivos, especialmente a nivel individual o de

unidad.

3) Confundirse el establecimiento de objetivos de carcter cualitativo (que son necesarios

en muchas ocasiones) con la definicin de objetivos de naturaleza cuantitativa.

4) Establecer objetivos incompatibles, inconsistentes o incluso contradictorios entre

distintos departamentos, niveles jerrquicos u horizontes temporales.
5. Definicin y tipologa de objetivos

EJEMPLO:
6. Esquema general de planificacin

1. Anlisis del entorno y establecimiento de previsiones

2. Establecimiento de objetivos

3. Identificacin de opciones

4. Evaluacin de opciones

5. Seleccin de una opcin

6. Formulacin de planes de apoyo

7. Presupuestacin
7. Tcnicas y herramientas de planificacin

Algunas de las tcnicas y herramientas que los directivos utilizan para

planificar son:

1)
PRONOSTICOS: Los directivos necesitan pronsticos acontecimientos con el
mayor acierto posible. Son predicciones de resultados. Su objetivo es dar a
los directivos informacin que facilite la toma de decisiones. Cunto ms
turbulento sea el entorno menos fiable ser el pronstico que se plantee. En
los pronsticos cuantitativos se aplican reglas matemticas a conjuntos de
datos para predecir resultados. Mientras que los cualitativos estn basados en
el buen juicio y las opiniones de conocedores para predecir resultados.
7. Tcnicas y herramientas para la planificacin

2) BENCHMARKING: Consiste en investigar las mejores prcticas entre competidores

y no competidores para aumentar el desempeo.
7. Tcnicas y herramientas para la planificacin

3) ELABORACIN DE PRESUPUESTOS: Se trata de una tcnica que sirve para

asignar recursos. Un presupuesto es un plan numrico para distribuir recursos a
actividades especificas.

4) PROGRAMACIN: Es una tcnica que sirve para detallar qu actividades hay que
hacer, en qu orden, quin hace cada una y cundo hay que terminarlas.

5) PROGRAMACIN LINEAL: Se trata de una tcnica matemtica para resolver

problemas de distribucin de recursos. Se requiere que los recursos sean limitados, que
la meta sea la optimizacin, que haya otras formas de combinar los recursos para
generar varias proporciones de produccin y que haya una relacin lineal entre las
variables. Ejemplo de problema: seleccin de rutas de transporte que minimicen los
costes.
8. Direccin por objetivos (DPO)

La Direccin por objetivos es un sistema de administracin en el que los empleados y

sus jefes determinan las metas concretas de desempeo, se revisa peridicamente el
progreso hacia tales metas y se distribuyen las recompensas de acuerdo con ese
progreso. Se trata de una filosofa directiva.

Son cuatro los elementos fundamentales de la DPO.

1) Especificidad de metas
2) Toma de decisiones participativa
3) Plazo explcito
4) Retroalimentacin del desempeo
Los objetivos se fijan con la
participacin de los individuos
y sta es la razn y la
motivacin de sus esfuerzos
para conseguirlos. Los hace
deseables.
8. La Direccin por objetivos (DPO)

Peter Drucker fue uno de los primeros en hablar de la

DPO, en su libro The practice of Management (1954).

La DPO es un mtodo de planificacin y control administrativo

fundamentado en el principio de que para obtener resultados, la
organizacin necesita definir previamente en qu negocio est actuando
y a dnde pretende llegar, mediante la fijacin de unos objetivos
anuales, formulados sobre la base de un plan de objetivos a largo plazo,
y la fijacin de los objetivos de cada departamento o gerente, sobre la
base de los objetivos anuales.
8. La Direccin por objetivos (DPO)

Douglas McGregor (1957) public un artculo en el que

criticaba los programas de evaluacin tradicionales que se

centraban en las caractersticas personales de los

subordinados. Segn este criterio, los gerentes deben

juzgar el valor personal de los subordinados.

Sugiri un nuevo enfoque de evaluacin basado en el concepto de Drucker de DPO,

diciendo que haba que evaluar a los subordinados en funcin del grado de
cumplimiento de los objetivos que ellos mismos se haban fijado junto con
su superior.
8. La Direccin por objetivos (DPO)

PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE LA DPO

1) Se formulan los objetivos y estrategias generales de la organizacin

2) Los principales objetivos se asignan a las unidades, divisiones y departamentos

3) Los gerentes de las unidades fijan los objetivos del rea con sus jefes

4) Los objetivos especficos se fijan entre superior y subordinado de manera

conjunta. Es clave para el xito de la DPO definir correctamente los objetivos y que el
proceso de negociacin lleve a buen termino.

5) Desarrollo y diseo de planes de actuacin. El proceso de negociacin se debe

extender hasta este punto. El empleado establece las acciones y medios con los que
llevarn a cabo los objetivos acordados.

6) Implementacin de los planes de actuacin.

7) Revisin peridica del progreso. Se debe formalizar una sistemtica evaluacin del
desempeo, con el fin de reconducir comportamientos si fuera necesario.

8) Evaluacin final de los resultados. Analizar los resultados finales obtenidos y

establecer las medidas correctivas o recompensas oportunas.
8. La Direccin por objetivos (DPO)

Como cualquier otro sistema, la DPO tiene pros y contras:

BENEFICIOS INCONVENIENTES

Mejora la motivacin y el compromiso de No siempre es eficaz en tiempos de cambios

los trabajadores hacia la consecucin de los ambientales dinmicos (necesita cierta
objetivos estabilidad)
Mejora la capacidad de consecucin de los Puede llegar a ser contraproducente el celo
objetivos de los empleados por cumplir sus propias
metas. El directivo debe asegurarse de que
no tengan objetivos contrapuestos.
Mejora en la calidad del sistema de Demasiado papeleo puede acabar con el
planificacin. Alinea los objetivos a nivel dinamismo del sistema y la motivacin de
general los empleados
Marca las reas de responsabilidad. Un inters exagerado por las metas
operativas puede afectar a la consecucin
de las metas globales. Orientacin
sobreexcedida hacia objetivos a corto plazo.

Mejora las relaciones entre superior y Dificultad de integrar esta herramienta en la

subordinado cultura organizativa
8. La Direccin por objetivos (DPO)

Principales frenos a la implementacin de una DPO:

Deficiencias al ensear la filosofa de la DPO:

- Falta de implicacin de la alta direccin.

- Prdida de tiempo.

- Personas inadaptadas al sistema.

Deficiencias al establecer metas:

- Metas muy ambiciosas e inconcretas.

- Metas fijadas a muy corto plazo o a muy largo plazo.

Bibliografa

Daft, R.L. (2004): Administracin, 6 ed., Mxico: Thomson.

Hellriegel, D.; Jakson, S.E. y Slocum, J.W. Jr. (2002): Administracin: Un enfoque
basado en competencias, 9 ed., Mxico: Thomson.

Hernndez, M.J. (2012): Administracin de empresas, Madrid: Pirmide.

Robbins, S.P. y Coulter, M. (2005): Administracin, 8 ed., Mxico: Pearson

Educacin.

Robbins, S.P. y DeCenzo, D.A. (2008): Supervisin, 5 ed., Mxico: Pearson

Educacin.
PLANIFICACION DE OPERACIN MINERA

APERTURA DE NUEVO NIVEL

1.- Planificar sobre el acceso.

2.- Planificar sobre las instalaciones (servicios auxiliares).
3.- Planificar sobre las instalaciones de infraestructura.

4.- Planificar sobre voladura al inicio de operacin (boca mina).

5.- Planificar sobre materiales de sostenimiento en boca mina.

6.- Planificar sobre transporte de superficie e interior mina, incluido su proyeccin.
7.- Planificar sobre, etc.

8.- Planificar sobre, etc.

PLANIFICACION DE OPERACIN MINERA

APERTURA DE NUEVO ZONA

1.- Planificar sobre el acceso.

2.- Planificar sobre las instalaciones (servicios auxiliares de mayor envergadura).
3.- Planificar sobre las instalaciones de infraestructura de mayor envergadura.

4.- Planificar sobre el inicio de operacin (boca mina tramite de autorizacin).

5.- Planificar sobre logstica de mayor envergadura.

6.- Planificar sobre transporte de superficie e interior mina, incluido su proyeccin.

7.- Planificar sobre, etc.
8.- Planificar sobre, etc.