Desarrollo econmico en los

distintos modelos productivos

de 1880 a 2011
Principales teoras sobre desarrollo econmico

El surgimiento de la economa del Desarrollo (1945-1957):

desarrollo, crecimiento y teora de la modernizacin.
Teora Estructuralista de la CEPAL (1947 1982)
Teoras heterodoxas del desarrollo: teora de la dependencia
(1950 1980)
La contrarrevolucin neoclsica, modelo de apertura y
globalizacin (1975 - )
 El surgimiento de la economa del Desarrollo
(1945-1957)
Entre los principales factores explican el surgimiento de la economa del desarrollo
como una subdisciplina de la economa se puede mencionar:
1. La aparicin del keynesianismo: desempleo como situacin normal de la
economa, visin macroeconmica y dinmica, estudio de los agregados
econmicos.
2. El impacto de la descolonizacin de Asia y frica.
3. La aparicin de la Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Amrica
Latina (CEPAL).
4. El surgimiento de la guerra fra y el temor a la expansin del comunismo.
 La primera generacin de tericos del desarrollo crearon un conjunto de
conceptos conocidos como la teora de la modernizacin.
Segn ellos el desarrollo se corresponda con el crecimiento econmico, siendo
la distribucin de la renta un aspecto secundario.
En general estos economistas formularon grandes modelos de estrategias de
desarrollo, los cuales involucraban transformaciones estructurales y el
correspondiente papel del Estado en la planeacin y programacin de este
proceso.
La acumulacin de capital constituy el punto central de estos modelos.
 Teora Estructuralista de la CEPAL (1947
1982)
El discurso terico fue iniciado por la Comisin Econmica de las Naciones Unidas
para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y gradualmente se convirti en una
estrategia de desarrollo.
Concepto centro-periferia.
El argumento de Prebisch, el deterioro de los trminos de intercambio.
La teora de la industrializacin mediante sustitucin de importaciones representa en
esencia un modelo de acumulacin, preocupado en el crecimiento, la inversin, el
empleo y la distribucin en el largo plazo, ms que en la eficiencia productiva del
modelo como tal.
 Teoras heterodoxas del desarrollo: teora de la
dependencia (1950 1980)

La dependencia econmica es concebida, de manera general por los distintos

autores de esta corriente, como una situacin en la que la produccin y riqueza
de algunos pases est condicionada por el desarrollo y las condiciones
coyunturales de otros pases a los cuales quedan sometidas. En oposicin a la
idea clsica de que el comercio internacional beneficia a todos los participantes,
este cuerpo terico propugna que slo las economas centrales son las que se
benefician.
Diferentes factores explican el surgimiento del enfoque de la dependencia, entre los
principales se destacan:
La teora de la dependencia fue el resultado de las inconsistencias de las teoras
ortodoxas del desarrollo respecto a la realidad del Tercer Mundo. Respecto de
estas teoras se comprob que la descolonizacin no haba supuesto la completa
independencia econmica del Tercer Mundo, como tampoco ampliado sus
posibilidades de insercin y xito en la economa internacional.
La propuesta de Ral Prebisch y el modelo de centroperiferia constituyeron la
base de la teora de la dependencia a principios de los aos 50. Sin embargo,
algunos autores como Enzo Falleto y Teothonio Dos Santos argumentan que las
propuestas de desarrollo de la CEPAL fracasaron y que es en medio de estas
condiciones en donde surge, propiamente, la teora de la dependencia.
 La contrarrevolucin neoclsica, modelo de
apertura y globalizacin (1975 - )
Entre las causas ms importantes que explican este contexto se encuentran:
La llegada al poder de los conservadores en el Reino Unido (Margaret Thatcher en 1979),
Estados Unidos (Ronald Reagan en 1980) y la Repblica Federal de Alemania (Helmut Kohl en
1981). Paralelamente se produce una transformacin en los planteamientos de los organismos
internacionales, principalmente el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), los cuales paulatinamente van incrementando su
influencia en la determinacin de las polticas econmicas de los pases del Tercer Mundo.
La menor influencia de los modelos socialistas sobre los pases subdesarrollados as como los
movimientos hacia el mercado de la Repblica Popular China desde 1978.
La transformacin del modelo de acumulacin de una lgica real y productiva hacia una
principalmente financiera y especulativa. Esto contribuy de manera importante en el proceso de
globalizacin de la economa mundial y en la hegemona de la asignacin de mercado por encima
de la regulacin del Estado.
 La persistencia de la pobreza en algunos pases contradice el optimismo de los
economistas del desarrollo de la primera generacin. Por otro lado, el xito
econmico de pases antes subdesarrollados como Corea del Sur y Taiwn, entra
en contradiccin con los planteamientos de la teora de la dependencia.

La crisis del keynesianismo en la dcada de los sesenta la cual genera un vaco

terico que paulatinamente es llenado por la ortodoxia. Igualmente se presenta
el fracaso de las tesis cepalinas de sustitucin de importaciones, lo que facilito la
gradual introduccin de las polticas de liberacin, desregulacin y apertura.

Respecto de las propuestas especficas de esta tendencia sobre el desarrollo, las

mismas se centran en la liberalizacin y preeminencia del mercado tanto
internamente como externamente.
 Conceptualizacin de desarrollo
En este trabajo se adopta la conceptualizacin de desarrollo que hace Celso Furtado en
su libro Dialctica del desarrollo, en donde define el desarrollo como Un proceso
de cambio social por el cual un nmero creciente de necesidades humanas,
preexistentes o creadas por el mismo cambio, se satisface a travs de una
diferenciacin en el sistema productivo generado por la introduccin de innovaciones
tecnolgicas.
Se puede deducir a partir de la definicin anterior dos elementos centrales del
desarrollo. Primero, se deben satisfacer las necesidad, nuevas o existentes, de forma
creciente. Segundo, debe haber un cambio cualitativo en el proceso productivo, de
modo que se produzca un aumento de productividad que permita lograr la primera
condicin.
Modelos productivos en la historia argentina y
sus implicancias

Modelo agroexportador (1880 1930)

Modelo de sustitucin de importaciones (1930
1976)
Modelo neoliberal (1976 2001)
Posconvertibilidad (2003 2009)
 Modelo agroexportador (1880 1930)
Hacia 1880 Argentina se incorpora definitivamente al mercado mundial,
conforme a la divisin internacional del trabajo que tenia como centro a
Gran Bretaa.
El comercio exterior fue el elemento representativo del modelo agro-
exportador. El volumen y el precio de los productos agropecuarios, y por
ende su comercializacin, dependan de la demanda externa, que a su vez
estaba condicionada por las fluctuaciones econmicas de los principales
pases. Esta coyuntura inversa condicion el desarrollo econmico y social
del pas.
 Siguiendo las condiciones mencionadas anteriormente, en este periodo tenemos
un cambio cualitativo en el aparato productivo que se concentr en 2 factores. El
primero, fue el desarrollo de la infraestructura necesaria (ferrocarriles, puertos,
frigorficos, etc.) para llevar a cabo el Modelo Agroexportador, financiada por
capitales extranjeros, predominantemente britnicos; y segundo, la incorporacin
de una basta cantidad de tierras, pero de forma concentrada, dando lugar a la
existencia de grandes terratenientes. Esto ultimo, fue determinante en el posterior
desarrollo de la produccin agrcola en la Argentina (produccin extensiva)

Respecto de los indicadores sociales, aunque no existen indicadores directos,

existen indicadores indirectos de carcter cualitativo, como por ejemplo el relato
de los historiadores de la poca. Estos ltimos muestran un contraste entre la
riqueza de los terratenientes ubicados en las zonas mas productivas del pas, y los
campesinos, peones e inmigrantes que se sumergan en la pobreza.
 Modelo de sustitucin de importaciones (1930
1976)
Con la cada de la Bolsa de Nueva York en 1929 se produjo la cada de los
precios de las materias primas mientras que los precios de los productos
industriales subieron. Como en la Argentina existan dificultades para
proveerse y atender la demanda del mercado interno, se inici un proceso de
sustitucin de importaciones mediante una industrializacin ligera.
Posteriormente se paso a una sustitucin de importaciones difcil, en los aos
1952 a 1976, aqu maduraron ramas industriales con mayor complejidad
como petroqumica, celulosa, siderurgia, maquinarias, vehculos, metalurgia,
etc, ramas industriales que requieren de grandes inversiones de capital,
tecnologas complejas, insumos especficos y mano de obra especializada.
 Despus de 1955, con la cada de Pern, se alternaron polticas econmicas liberales ortodoxas, el desarrollismo
y estatistas. A partir de 1955 se puso de manifiesto de manera recurrente el ciclo de stop and go (Auge y
depresin).
Hasta el ao 1976, en el cual se produce el golpe de estado, la industria argentina continuaba desarrollndose, en
ese momento se alcanz un mximo relativo de 39,11% de valor agregado de la industria respecto del PBI. Fue
en ese ao cuando el cambio de polticas revirti la tendencia de industrializacin.
Industrializacin, valor agregado como % del PIB (1960-1990). Fuente: BANCO MUNDIAL
 Las tasas de crecimiento econmico elevado de la poca estuvieron basadas en un crculo
virtuoso que consisti en dar mayores retribuciones econmicas y sociales a los trabajadores, de
manera que pudieran insertarse ellos tambin al consumo de productos industriales (los cuales
antes estaban claramente destinados a un sector privilegiado de la sociedad). Al haber empleo y
altos salarios para los trabajadores, stos se volcaban al consumo, y a la vez que consuman el
Estado tena mayor recaudacin de impuestos y las empresas mayores ganancias, as se contaba
con nuevos recursos para costear los altos salarios, etc. De esta forma se retroalimentaba el
proceso de crecimiento.

Siguiendo con la situacin social, en estos aos se implement el denominado Estado de

bienestar, que implic que el Estado interviniera en la redistribucin de la riqueza de tres
diferentes maneras: 1) a travs de transferencias monetarias, las que pueden ser directas seguros
de desempleo, pensiones, asignaciones familiares- o indirectas subsidios a productos de
consumo bsico; 2) mediante la provisin de bienes programas de asistencia alimentaria- y
prestacin de servicios educacin, salud-; y 3) estableciendo normas de proteccin de las
condiciones de trabajo, del medio ambiente o de la calidad de productos y servicios.
 Modelo neoliberal (1976 2001)
El inicio de la etapa neoliberal en la Argentina coincide con la consolidacin de la
nanciarizacin en la economa mundial. La abundancia de crdito externo, desde
nes de los aos 70 que desalent las polticas de equilibrio macroeconmico, y
financi niveles crecientes de dcit pblico y de pagos internacionales, generando
montaas de deudas.
En esa poca, en Amrica Latina se fue abandonando el paradigma desarrollista
inspirado en los aportes de Prebisch y de la CEPAL. Prevaleci, el pensamiento
nico fundado en el Consenso de Washington (trmino acuado en 1989) y su
nfasis en la apertura de los mercados, la desregulacin nanciera, la preferencia por
la inversin extranjera sobre la nacional y la reduccin del Estado para garantizar el
orden pblico y la libertad econmica.
Deuda externa acumulada total de 1970 a 2016 en miles de millones (DOD, US$ a precios
actuales). Fuente: Banco Mundial.
Los principales campos de accin fueron (Ferrer, 2012):

Reformas referidas esencialmente a la redistribucin del ingreso: Son la

desregulacin nanciera y la apreciacin del tipo de cambio.
Deuda externa impagable con recursos propios: esto requiere el
renanciamiento externo continuo y, por lo tanto, la subordinacin a los criterios de
los mercados y las condicionalidades del FMI, que son los mismo que los del Estado
neoliberal.
Compromisos legales externos: Son los convenios que fueron rmados con otros
pases u organismos internacionales, que subordinaban la resolucin de problemas
litigiosos entre el gobierno argentino e intereses extranjeros, a tribunales u
organismo de arbitraje del exterior. La CIADI (Centro Internacional de Arreglo de
Diferencias Relativas a Inversiones) por ejemplo.
 Privatizacin, en su mayor parte, extranjerizacin de empresas
pblicas: la caracterstica mas importante de este proceso fue su amplitud
indiscriminada, en el contexto de una estrategia de renuncia a un proyecto
nacional de desarrollo, y de extranjerizacin de las fuentes de acumulacin de
capital y tecnologa. Un ejemplo, la Argentina fue, el nico pas del mundo
que extranjeriz su empresa petrolera y desmantel el acervo tecnolgico
acumulado por YPF.

Gestin del territorio y recursos naturales: La provincializacin de la

propiedad de los recursos naturales fractur la unidad de las polticas de
explotacin de los mismos, necesaria para integrar las cadenas de valor,
defender el ambiente y la sociedad, maximizar las rentas pblicas y
distribuirlas con equidad en el espacio federal.
Para evaluar la situacin social podemos tomar algunos indicadores, como por ejemplo, el PIB per cpita en
valores constantes y el desempleo.
PIB per cpita (US$ a precios constantes de 2010). Fuente: Banco Mundial.
Desempleo, total (% de la poblacin activa total) (estimacin modelado OIT). Fuente: Banco Mundial.
 Posconvertibilidad (2003 2009)
El default y la devaluacin contribuyeron a una crisis financiera severa y una
fuerte contraccin econmica, con una contraccin del PIB de ms o menos
5% en el primer trimestre de 2002. Sin embargo, la recuperacin comenz
despus de slo un trimestre de contraccin, y continu hasta el principio de
la recesin mundial de 2008-2009. La Argentina alcanz el nivel de PIB que
tena previo a la recesin despus de tres aos de crecimiento
Cabe destacar que esta recuperacin y crecimiento fueron logrados sin la
ayuda de instituciones acreedoras internacionales.
 Si bien los precios internacionales fueron favorables, la evolucin del consumo interno es fundamental para
explicar las altas tasas de crecimiento de este periodo

Crecimiento real del PIB, contribuciones de las categoras de gasto (puntos porcentuales). Fuente: INDEC
 Con el gobierno de Nstor Kirchner se comenz un nuevo proceso de industrializacin, esto puede verse
reflejado en el valor de las exportaciones.

Argentina: valor de exportaciones por categora y valor, en dlares de EE.UU. Fuente: CEPAL
 Algunos indicadores de la situacin social de este periodo:

PIB per cpita (US$ a precios constantes de 2010). Fuente: Banco Mundial.
Argentina: Pobreza y extrema pobreza, porcentaje de personas. Fuente: CEDLAS y Banco Mundial.
Empleo y desempleo, % de la PEA. Fuente: CEDLAS y el Banco Mundial.
 Comentarios finales
Tomando como referencia las 2 condiciones que se derivan de la definicin de
desarrollo de Furtado, podemos decir que lo mas cercano que estuvo la
Argentina de lograr un proceso de desarrollo fue en el periodo correspondiente
al modelo de sustitucin de importacin. Principalmente, por el nivel de
desarrollo de las distintas ramas de la industria, y por la mejora relativa en la
calidad de vida de las personas.