LOS ENTORNOS DE LA CRISIS DE

ELOY ALFARO DELGADO

PERODO 1875-1895
 LOS ENTORNOS DE LA CRISIS DE ELOY ALFARO
DELGADO
PERODO 1875-1895

En la lectura reconocimos tres importantes

puntos:
1.- Tratados territoriales.
2.- Limites territoriales Nacionales.
3.- Origen de nombre de las Jurisdicciones.
 1.- TRATADOS TERRITORIALES.

En estos 20 aos de inestabilidad poltica, se reconocieron tres tratados territoriales

orientados a la resolucin de dicho conflicto:

1. Espinosa-Bonifaz (1887)
2. Herrera-Garca (1890)
3. Convencin adicional de Arbitraje (tripartito) (1894)
 1.1 TRATADO ESPINOSA-BONIFAZ
Intervienen: Ecuador y Per
Firmado en Quito por el doctor Jos Modesto Espinosa,
Canciller del Ecuador, y don Emilio Bonifaz, Ministro
Plenipotenciario de Per.
Arbitraje: Corona Espaola.
Ao: 1887.
Propsito: Se buscaba que el rey Alfonso XIII diera
claridad a los puntos establecidos en el Tratado de
Guayaquil (1829), donde a Ecuador le correspondan
todos los terrenos de la rivera del Amazonas.

Consecuencias: Delimitacin de territorios de Ecuador

y Per.
 1.2 TRATADO HERRERA-GARCA

Intervienen: Ecuador y Per

Ao: 1890.
Propsito: Para Ecuador revisar y
consolidar los lmites territoriales debido a
una solicitud de la Cancillera peruana.
Para Per fue un pretexto para apaciguar
los enfrentamientos con Ecuador mientras
se concentraba en un conflicto blico con
Chile.

Consecuencias: Los acuerdos fueron luego

desconocidos por Per, al considerar que
el Ecuador era favorecido en demasa.
 1.3 TRATADO CONVENCIN ADICIONAL DE
ARBITRAJE (TRIPARTITO)
Intervienen: Ecuador, Colombia y Per
Ao: 1894.
Propsito: Se prevea una decisin arbitral
basada tanto en ttulos legales, cuanto en
trminos de equidad y conveniencia para los
territorios en disputa.

Consecuencias: El Congreso ecuatoriano no

acept que entrara en vigencia argumentando
que los territorios en disputa se dividiran
entre Colombia y Per, afectando la soberana
territorial ecuatoriana.
 2.- LMITES TERRITORIALES NACIONALES

En 1861 Se suprimi las provincias de Oriente y Galpagos, elevndolas a regiones.

En 1880, creacin de las provincias de Azogues y Veintimilla (Carchi).
En 1882, se cre la provincia de El Oro, adjudicndose cantones de Loja y Guayas.
El Ecuador estuvo conformado por: 16 provincias, 55 cantones, 56 parroquias
urbanas, 299 parroquias rurales y 5 pueblos del Oriente.
 3. ORIGEN DE NOMBRES DE LAS
JURISDICCIONES

El 24% conservaba su denominacin en lengua indgena nativa.

Ej. Parcayacu en el cantn Canelos.

El 14%, su denominacin catlico-religiosa.

Ej. San Pedro de Pelileo en Tungurahua.

El 62% corresponda a denominaciones del Estado moderno-republicano.

Ej. Pedro Carbo del cantn Daule, en Guayas.
 3. ORIGEN DE NOMBRES DE LAS
JURISDICCIONES

2. Inestabilidad poltica e institucional

2.1. Lo privado-pblico versus lo local-nacional

Estos 20 aos trajeron a la escena pblica un nuevo ciclo de continua y constante inestabilidad pol- tica, entre los tres centros de poder econmico del Estado ecuatoriano: Quito, Guayaquil y Cuenca, y sus respectivos adalides polticos. El lgido nivel de conflictividad entre las tendencias ideolgicas: conservadurismo, liberalismo y
progresismo,74 desemboc en enfrentamientos armados cuando el pas nuevamente pareca desintegrarse (ver Anexo 22). Despus del vaco de poder que se gener por el asesinato de Gabriel Garca Moreno, algunos de sus ministros asumieron provisoriamente la Presidencia de la Repblica: Francisco Javier Len y Jos Javier
Eguiguren.

Sin embargo, a decir de Vela D. (2009: 17), la muerte del caudillo comprometi la situacin poltica; los denominados conservadores como el Obispo Ordez y el poeta ambateo Juan Len Mera trataron de aglutinar las fuerzas, pero finalmente dividieron los sufragios entre Antonio Borrero y Julio Senz. Al terminar el ao de 1875 y
tras una eleccin popular realizada entre el 17 y 19 de octubre y el 12 de noviembre, Antonio Borrero y Cortzar logr un triunfo electoral con 38 637 votos sobre los 3 583 y 2 836 que obtuvieron los otros candidatos Julio Senz y Antonio Flores Jijn.75 Borrero fue electo presidente con el apoyo del grupo denominado Liberal
Catlico, enemigo de las ideas extremistas de Garca Moreno (17).

La presidencia de Antonio Borrero (1875-1876), liberal moderado de origen cuencano, enfrent la oposicin inmediata del liberal quiteo Ignacio de Veintimilla; quien, conjuntamente con Jos Mara Urbina, reactiv la participacin de los militares en la esfera poltica e hizo la convocatoria para el establecimiento de una nueva Asamblea
Constituyente. Una vez realizada en Ambato la novena Constitucin del pas y electo el caudillo como Presidente, emple en su administracin la represin poltica contra sus adversarios, principalmente contra los conservadores y la Iglesia Catlica.76 Ese accionar gubernamental fue articulando la resistencia y la oposicin (Paz y Mio,
2012: 16-17). Al terminar su perodo, se produjeron alzamientos militares en todo el pas, los que condujeron a la inevitable Guerra Civil que derroc a este gobierno en 1883. El dictador, como ltimo acto, asalt un Banco en Guayaquil llevndose algunos millones de pesos, antes de emprender la huida del pas (Vela D., 2009: 18-19). La
batalla final de Mapasingue, del 9 de julio de 1883, puso fin a la dictadura y dio la victoria a la alianza establecida entre la corriente centrista del conservadurismo y la corriente liberal catlica.77 A Veintimilla, le sucedi una fase presidencial de hombres identificados con el progresismo, que al decir de los liberales radicales no eran ms
que termicatlicos; es decir, conservadores que fungan de tolerantes con el propio liberalismo, pero que continuaban con el dominio de ese sector poltico retrgrado y tradicional (Paz y Mio, 2012: 16-17). El progresismo, en tanto alianza de partidos, quiso devolver al Estado su papel en el desarrollo econmico, y llevar a efectos,
en forma lenta y ordenada, los cambios que requera el pas para adaptarlo a los nuevos requerimientos sociales (Gmez, 1998: 16). Plcido Caamao (1884-1888), el primer presidente de la denominada tercera posicin, enfrent al liberalismo radical, comandado por Eloy Alfaro; quien inici la lucha armada en forma de guerrillas o
montoneras en la Costa del Ecuador, especialmente, en Esmeraldas y Manab.

All, en noviembre de 1884, se inici la Revolucin de los Chapulos, levantamiento que desconoci al gobierno de Caamao y nombr jefe supremo a Alfaro.

Para afrontar la oposicin armada, los fondos y los esfuerzos estatales tuvieron que usarse; Caamao recurri a prstamos a los bancos y directamente a las casas comerciales de Guayaquil; y en oposicin a la Constitucin y a los principios declarados por el progresismo, recurri a la pena de muerte y el ostracismo (Gmez, 1998: 17).
Entre los enfrentamientos del Ejrcito y las guerrillas, el pas viva un clima de guerra civil.

Con la presidencia de Antonio Flores (1888-1892), hijo del ex presidente Juan Jos Flores y colaborador del gobierno de Garca Moreno, los nimos polticos paulatinamente descendieron. El programa de Flores cohesion a las clases dominantes y, si bien enfrent la oposicin de la Iglesia y la extrema derecha, tuvo el apoyo de los
liberales sin tener que enfrentarse a los radicales. Se mantuvo en el poder gracias a sus poderosas conexiones internacionales en Estados Unidos, Europa y el Vaticano, y sostuvo un programa poltico favorable al modelo agroexportador (Gmez, 1998: 18; Cobes, 2005: 252).

Finalmente, la presidencia de Luis Cordero, ltima de este perodo de crisis, lleg al punto ms alto de inestabilidad cuando se descubri el escndalo internacional de la venta de la bandera; pese a que el gobierno central no fue el responsable directo del acto, sino el ex presidente Jos Mara Plcido Caamao, la prensa incit el
descontento nacional provocando la renuncia del mandatario. El pronunciamiento popular en favor de Eloy Alfaro, tuvo lugar en Guayaquil el 5 de Junio de 1895; fue sostenido por destacados agroexportadores y banqueros costeos, cediendo el paso al perodo liberal de la historia ecuatoriana.80 Cabe destacar que estos ltimos
gobiernos fueron denominados La Argolla, pues constituan una casta feudal que usufructuaba del pas y traicionaba los intereses nacionales, al tiempo que mantena al Ecuador en el atraso econmico, social y poltico (Gmez, 1998: 20)

Durante estos 20 aos de Repblica, se sucedieron en el poder: 5 gobiernos constitucionales, 4 jefaturas supremas de carcter regional-local, 3 encargados del poder, un presidente interino y un gobierno provisorio (pentavirato), tras la dictadura de Ignacio de Veintimilla en 1883. 2.2. El comportamiento de los partidos polticos A la
muerte de Garca Moreno en 1875, el Arzobispo Ordez convoc a los principales colaboradores del fallecido dictador para que se agruparan en un partido poltico llamado Partido Conservador Ecuatoriano. Se encomend la redaccin de los estatutos a Juan Len Mera (Prez, 2013). Por otro lado, el movimiento liberal empez a
conformarse como un partido de masas, que procur llegar al poder oponindose al conservadurismo: la participacin de varios liberales radicales como Eloy Alfaro o Juan Montalvo y otros moderados como Pedro Carbo consigui desestabilizar a los gobiernos, por medio de las armas, la prensa y la palabra.

Aunque el Partido Liberal an no estaba organizado, en la uerra de la Restauracin en contra de la dictadura de Veintimilla, particip en forma activa el general Eloy Alfaro, as como los conservadores de la Sierra y los liberales de la Costa. De acuerdo a Vela D. (2009: 19-20), los dos sectores que pueden ser considerados como extremos
durante esta etapa: el conservadorismo ultramontano y el radicalismo liberal de Alfaro, llevan a un anlisis de que el progresismo haba superado a la tradicin anterior pero no se aprestaba a una radicalizacin, quedndose en un trmino medio.

El progresismo, como la tercera va, no logr consolidarse como un partido slido en funcin de los intereses del Estado. La crisis empez cuando, al interior de estos partidos, surgieron una serie de diferencias en cuanto al quehacer poltico, siendo la representacin uno de los problemas que enfrentaron. Por un lado, al interior de los
conservadores se gestaron pensamientos progresistas, que los enemistaron con los conservadores radicales; por otro lado, los liberales procuraron alcanzar el poder a travs de las armas, lo que caus disparidades entre sus miembros por la manera y los medios de accin poltica, y as se conformaron liberales ms moderados o
civilistas.
 3. ORIGEN DE NOMBRES DE LAS
JURISDICCIONES
Los gobiernos de este perodo, en su lucha por el poder estatal, no respondieron a los intereses de ninguna de las tendencias ideolgicas, sino a la extraa y eficaz alianza de derrocar al gobierno constituido. Ejemplos de ello representan las presidencias de Antonio Borrero e Ignacio de Veintimilla, quienes, apoyados por conservadores
o liberales, alcanzaron el poder; y una vez posicionados, no definieron sus lineamientos ideolgicos o, a su vez, beneficiaron ms a un partido que a otro.

Las alianzas generadas entre estas ideologas no representaron una unin permanente; al contrario, configuraron puntos coyunturales para que tanto conservadores como liberales y progresistas anticiparan a sus futuros lderes, es decir que el derrocamiento de un mandatario creaba una oportunidad para que los lderes o
representantes de cada partido pudieran acceder al poder. Estos comportamientos polticos son distintivos en el marco institucional de la cultura poltica ecuatoriana, pues muestran una tendencia ambigua y superficial entre la seriedad de una opcin ideolgica y la fortaleza de un pacto poltico.

La ausencia de regulacin estatal en el sistema poltico y la vigencia de prcticas polticas viciadas fueron determinantes a finales del siglo XIX.

2.4. El descontento social

De acuerdo a datos presentados por Quintero y Silva (1991: 147-148), entre los aos 1882 y 1898, el sector indgena fue protagonista de nuevas manifestaciones de resistencia frente a la estructura de explotacin y dominacin de las lites terratenientes de la Sierra: sublevaciones por despojo de tierras, requisa de animales, cobro de
diezmos, impuesto del 1 por mil, condiciones de explotacin, confrontaciones, disputas, conflictos laborales y las secuelas de levantamiento de 1871 de Fernando Daquilema.

Estos sucesos se dieron cita en varias parroquias rurales, principalmente de las provincias de Chimborazo y Tungurahua, y en menor medida, en Len. Para Lpez-Ocn (1986: 114), durante el siglo XIX, los indgenas, con mltiples actos de resistencia, se negaron a integrarse en una organizacin poltica que desarroll respecto a ellos
nuevas relaciones de dominio y explotacin. En las haciendas, los campesinos conciertos vivan bajo condiciones precarias de explotacin, con un endeudamiento de por vida.

Por otro lado, la crisis artesanal y de exportacin de productos en la regin Sierra y su poder tradicional trajeron como consecuencia un proceso de migracin progresiva hacia la regin Costa. La oferta de trabajo en la Sierra era de bajo alcance y se haca imposible para el campesino encontrar trabajo, mientras la Costa requera de una
gran cantidad de mano de obra con buenos

salarios, lo que provoc un crecimiento urbano y la transformacin de la unidad domstica campesina de produccin. La agricultura de exportacin de la Costa termin imponiendo un modo de produccin capitalista y convirti a esa zona en la regin de mayor importancia poltica, econmica e ideolgica del Ecuador. En tanto que los
dems sectores permanecan relegados y su produccin agrcola la de la Sierra, por ejemplo ya no alcanzaba ms que para abastecer escasamente el consumo interno.85 Sin embargo, la lgica de dominacin al interior de los latifundios costeos, la explotacin de trabajo de jornaleros y campesinos, incit a la formacin de
organizaciones y movilizaciones sociales que en aos posteriores estallaran en revueltas. Asimismo, empez a emerger en Guayaquil una clase media asalariada gracias al auge cacaotero; que estuvo caracterizada por ser el resultado entre la descomposicin del campesino expulsado de sus tierras y su reubicacin al interior de la
dinmica de un mercado laboral de acumulacin. Con base en datos presentados por Pineo (1994: 20), entre los aos 1877 y 1894, el crecimiento urbano y poblacional de Guayaquil fue de 26 000 a 50 000 habitantes, es decir, el doble en casi dos dcadas. Este fenmeno aliment el crecimiento urbano y, por ende, transform a nivel local
las relaciones sociales entre la clase asalariada, que empez a asociarse en gremios por la explotacin y falta de equidad, y la burguesa comercial productores de cacao que se instaur como una lite oligrquica.

3. Crisis econmica

3.1. Agroexportacin y banca privada

A nivel mundial, se estaba produciendo un progresivo y profundo cambio de la divisin del trabajo en pro de la expansin del capitalismo, que exigi al resto de economas adaptarse al nuevo orden. Sin duda, la estructura econmica nacional, intentando ingresar en esta lgica mundial de acumulacin, llev al pas a generar vnculos y
tratados con el mercado exterior acuerdos llevados a cabo por los sectores privados, con el fin de permitir el ingreso de capitales extranjeros. La influencia extranjera fue parte del desarrollo de los hechos internos.

Este nuevo sistema al que el Ecuador debi adaptarse, transform las relaciones salariales entre empleador y trabajador. Logr consolidar las relaciones salariales en la Costa y el aparecimiento de un intento de industria manufacturera que empez a producir toda clase de productos primarios. Pese a que el Ecuador posea una buena
produccin en materias primas, especialmente de cacao, las importaciones superaron a las exportaciones (Ayala, 1996: 75).

En la Costa, en los poblados de Balao, Naranjal, Babahoyo, Palenque y La Isla, 10 familias tenan en su propiedad 30 haciendas representado el 89% de ganancia global:

Familia Aspiazu: 59 propiedades, 100 000 hectreas

Familia Seminario o Reyes del Cacao: 38 propiedades, 120 000 hectreas

Familia Morla: 29 haciendas y plantaciones

Familia Puga: 17 propiedades

Familia Burgos: 24 propiedades

Familia Durn Balln: 6 propiedades

 GRUPO 1

INTEGRANTES:
Patricio Mantilla.
Danilo Guevara.
Noralba Guato.
Grace Velastegu.