LAS BASES O PRINCIPIOS

DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
LEY 19.880

Nombre: ANA CAYO P.

 INTRODUCCIN
Las autoridades pblicas ejercen funciones que se
traducen en deberes jurdicos precisos de cumplimiento
que son derechos para los ciudadanos. De ah que el
incumplimiento de estos deberes implicar siempre una
medida de carcter gravosa para las personas, lo que
exige establecer un sistema de garantas de correccin,
por anticipado, de esas conductas.
En este marco se dict la ley 19.880 ( DO 25 de mayo
de 2003) de Bases del Procedimiento Administrativo.
 Principios del procedimiento
administrativo
La ley establece un variado conjunto de principios bsicos que debern estar presentes en todo
procedimiento administrativo, con el fin de garantizar eficiencia, rapidez y transparencia.

Estos principios son:

1. Escrituracin
2. Gratuidad
3. Celeridad
4. Conclusividad
5. Economa procedimental
6. Contradictoriedad
7. Imparcialidad
8. Abstencin
9. No formalizacin
10. Inexcusabilidad
11. Impugnabilidad
12. Transparencia y Publicidad.
 1. El Principio de Escrituracin establece que todo
procedimiento administrativo y los actos, administrativos a que
dan origen, en general se deben expresar por escrito o por
medios electrnicos, se deben asentar todos los documentos
presentados por los interesados, posterceros y por otros rganos
pblicos. En cada documento que se presenta debe constar la
fecha y hora de su recepcin, respetando su orden de ingreso. Se
deben incorporar las actuaciones que el rgano administrativos
remita a los interesados, a terceros o a otros rganos pblicos.
Deben constar las notificaciones y comunicaciones a que las
resoluciones den lugar, con expresin de la fecha y hora de su
envo, en estricto orden de ocurrencia o egreso..(art.5, 18)
 2. El Principio de Gratuidad establece que el
procedimiento administrativo y las actuaciones
que deben practicar los rganos de la
Administracin del Estado son gratuitos para los
interesados, salvo disposicin legal en
contrario.(ART.6)
 3. El Principio de Celeridad quiere decir que los
procedimientos administrativos se deben impulsar de oficio, esto
es, por iniciativa propia del organismo o unidad que deba
ejecutarlos
-sin esperar cada vez una activacin o solicitud por parte del
interesado- en todas sus etapas.
Son los funcionarios los obligados a hacer progresar los
procedimientos administrativos en cada una de sus fases y pasos.
Las autoridades y funcionarios deben actuar por propia iniciativa,
tanto en la iniciacin de los procedimientos como en sus etapas
sucesivas, facilitando los trmites que se deben cumplir. Los
expedientes deben tramitarse en orden de ingreso, salvo que el
titular de la unidad administrativa d una orden en contrario, la
que debe quedar en constancia.
 4. El Principio de Conclusividad establece que todo
el procedimiento administrativo est destinado a que la
Administracin se pronuncie sobre la cuestin de
fondo.
5. El Principio de Economa Procedimental
establece que la Administracin debe responder con la
mxima economa de medios, con eficacia y evitando
trmites innecesarios. De este modo, deben decidirse en
un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,
admitan un tratamiento simultneo, evitando efectuar
actos sucesivos en un mismo expediente, cuando sea
posible realizarlos simultneamente o resolviendo en
una misma resolucin, o decreto, las solicitudes que
guarden las mismas caractersticas y recaigan sobre la
misma materia.
 6. Por el Principio de Contradictoriedad los
interesados podrn, en cualquier momento del
procedimiento, presentar nuevos argumentos y aportar
documentos u otros elementos de juicio, que estimen
conducentes a lograr un resultado ms favorable para
ellos, sea que contradigan o no el curso actual del
procedimiento.
Los interesados podrn, en todo momento, alegar
defectos de tramitacin, especialmente los que
supongan paralizacin, infraccin de los plazos
sealados o la omisin de trmites que pueden ser
subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto.
Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos
de asesor cuando lo consideren conveniente en defensa
de sus intereses.
 8. Segn el Principio de Abstencin los funcionarios de la Administracin, en quienes se den
algunas de las circunstancias sealadas a continuacin, se deben abstener de intervenir en el
procedimiento.
Sern motivos de abstencin las siguientes circunstancias o hechos:
Tener inters personal en el asunto.
Ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener juicio pendiente con
algn interesado.
Tener parentesco de consanguinidad (padres, abuelos, bisabuelos, hijos, nietos,
bisnietos, tos primos, sobrinos) o de afinidad (suegros, yernos, nueras, cuados), con
cualquiera de los interesados.
Compartir despacho profesional o estar asociado con cualquiera de los interesados,
para el asesoramiento, la representacin o el mandato.
Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas
mencionadas anteriormente.
Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento.
Tener relacin de servicio con personas interesadas directamente en el asunto
La no abstencin del o los funcionarios en los casos anteriores dar lugar a perseguir judicialo
extrajudicialmente las responsabilidades que correspondan. Sin embargo, la actuacin de
autoridades o funcionarios de la Administracin en los que concurran motivos de abstencin no
implicar necesariamente la invalidez de los actos en que hayan intervenido.
Esta obligacin de abstenerse viene a complementar las dems obligaciones funcionarias, de
actuar conforme al principio de probidad administrativa y de prevenir los conflictos de
intereses, especialmente las contenidas en la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la
Administracin del Estado.
 9. Segn el Principio de la No Formalizacin, el
procedimiento debe desarrollarse con sencillez y
eficacia, de modo que las formalidades que se exijan
sean aqullas indispensables para dejar plena constancia
de lo actuado y evitar perjuicios a los particulares.
10. Por el Principio de Inexcusabilidad la
Administracin est obligada a dictar resolucin
expresa en todos los procedimientos y a notificarla,
cualquiera que sea su forma de iniciacin.
Por otra parte, cuando un rgano de la Administracin
reciba una peticin para intervenir en un asunto que no
sea de su competencia, deber enviar de inmediato los
antecedentes a la autoridad que corresponda,
informando de ello al interesado.
 11. Segn el Principio de Impugnabilidad todo acto
administrativo es impugnable por el interesado mediante los
recursos administrativos de reposicin y jerrquico, regulados en
la ley, sin perjuicio del recurso extraordinario de revisin y de los
dems recursos que establezcan las leyes especiales.
12. Por el Principio de Transparencia y de Publicidad
el procedimiento administrativo se realizar con transparencia, de
manera que permita y promueva el conocimiento, contenidos y
fundamentos de las decisiones que se adopten en l.
En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la ley o
el reglamento, son pblicos los actos administrativos y los
documentos que les sirvan de sustento o complemento.
 Conclusin
Esta investigation nos permite concluir, en una primera
aproximacin, que mejorar notablemente la eficiencia y eficacia
en el accionar de los rganos estatales, al tener trazado en forma
previa y objetiva el camino a seguir para formalizar la decisin
administrativa, y constituir, sin lugar a dudas, un adecuado
mecanismo de proteccin a los derechos e intereses de los
ciudadanos que, de una u otra manera, se relacionarn con la
Administracin estatal. No obstante ello, las conclusiones
definitivas slo podrn obtenerse una vez que las normas
estudiadas tengan una masiva aplicacin prctica, y con ellas se
devengue una interpretacin de las mismas, ya sea en sede
administrativa o jurisdiccional, que nos permitan conocer cul es
su verdadero sentido y alcance, as como nos sealen las falencias
que deban ser corregidas en el futuro.