ESPECIALISTA EN DERECHO LABORAL DOCENTE EN : UNSAAC-UAC-UTEA El derecho a la huelga ha sido reconocido por el inciso 3 del articulo 28 de la Constitucin Poltica de 1993. Segn Javier Neves Mujica es: una medida de conflicto colectivo de los trabajadores, consistente en el incumplimiento deliberado de su prestacin laboral debida. Segn Donald Alemn es: el medio NATURAL Y LEGITIMO de PROTESTA de los trabajadores, que consiste en el abandono de sus labores, en la bsqueda de mejores condiciones de trabajo, respeto de sus derechos y defensa de sus intereses. Segn el TC es: la suspensin colectiva de la actividad laboral, la misma que debe ser previamente acordada por la mayora de los trabajadores y debe efectuarse en forma voluntaria y pacifica sin violencia sobre las personas o bienes- del centro de trabajo (Exp. 0008-2005-PI/TC). Segn Manuel Carlos Palomeque Lopez es aquel mecanismo de autotutela bsica de los trabajadores, consistente en la perturbacin del proceso productivo del empresario para que el se trabaja, a travs de la realizacin de diversos comportamientos posibles y, principalmente, de la abstencin o cesacin del trabajo decididos de forma concertada y ejercidos colectivamente por los trabajadores para la defensa de sus intereses. Sergio Gamonal Gonzales define a la huelga como todo tipo de perturbacin concertada colectivamente del proceso de produccin, sea total o parcial , temporal o indefinida. El articulo 72 del D.S. 010-2003-TR es: la suspensin colectiva del trabajo acordada mayoritariamente y realizada en forma voluntaria y pacifica por los trabajadores, con abandono del centro de trabajo. El Per al igual que Espaa ha asumido una visin limitada o restrictiva circunscrita a la cesacin temporal de la prestacin de trabajo, optndose, por limitar la funcin propia de la huelga como instrumento de igualacin sustancial de los trabajadores, expulsndose del ordenamiento cualquier otro tipo de presin que sin implicar una suspensin de labores podr ser considerada como manifestacin de la huelga. Segn Sergio Gamonal Gonzales la huelga ha pasado por tres etapas: 1.- De la prohibicin, 2.- De tolerancia y 3.- De legitimacin de la huelga Segn la doctrina nacional mayoritaria son los trabajadores. Segn el TC contenido en el expediente 008-2005-PI/TC, seala que el ejercicio del derecho a la huelga corresponde a los trabajadores en sentido lato, aunque sujeto a que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determina la ley y dentro de su marco, el estatuto de la organizacin sindical. Segn el D.S. 010-2003-TR y D.S. 011-92-TR, son: 1.- Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella comprendidos. 2.- Que la decisin sea adoptada en la forma que expresamente determinen los estatutos y que en todo caso represente la voluntad mayoritario de los trabajadores comprendidos en su mbito. 3.- Que el acta de asamblea se encuentre refrendada por Notario Publico o, a falta de este, por el Juez de Paz de la localidad.
4.- De la declaracin jurada de la junta directiva
del sindicato de que la decisin se ha adoptado cumplindose con los requisitos exigidos por la ley. 5.- Que sea comunicada al empleador y a la autoridad de trabajo, por lo menos con 05 das tiles de antelacin o con 10 tratndose de servicios pblicos esenciales, acompaando copia del acta de votacin.
6.- Adjuntar la nomina de los trabajadores que
deben seguir laborando tratndose de servicios esenciales. 7.- Que la negociacin colectiva no haya sido sometido a arbitraje. El TC en el proceso 008-2005-PI/TC ha sealado que el derecho a la huelga no es absoluto y su ejercicio puede ser limitado por la ley, a fin de que dicho derecho se ejerza en armona con el inters pblico as por disposicin de la ley los servicios esenciales constituyen uno de los limites del derecho de huelga. Segn el Art. 67 del D.S. 11-92-TR las empresas comunicarn en el mes de enero de cada ao a sus trabajadores u organizacin sindical y a la Autoridad de Trabajo o al Instituto de Administracin Pblica, segn corresponda, el nmero y ocupacin de los trabajadores necesarios para el mantenimiento de los servicios, los horarios y turnos, as como la periodicidad en que deban producirse los respectivos reemplazos. Segn el TC se encuentran impedidos de ejercer el derecho a la huelga. 1.- Los funcionarios de la Administracin Publica con poder de decisin, con cargo de confianza o de direccin. 2.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per 3.- Los jueces y fiscales. El TC en el expediente 008-2005-PI/TC ha sealado que por equivoco conceptual en el inciso 3 del articulo 28 de la Constitucin se ha sealado que la huelga debe ejercerse en armona con el inters social, cuando lo correcto es que debe ser ejercido en armona con EL INTERS PUBLICO. El TC en el expediente 008-2005-PI/TC el inters publico, hace referencia a las medidas dirigidas a proteger aquello que beneficia a la colectividad en su conjunto. 1.- Huelga legal o ilcita 2.- Huelga rotatoria 3.- Huelga intermitente 4.- Huelga tapn 5.- Huelga de brazos cados 6.- Huelga de bajo lento o bajo rendimiento 7.- Huelga de celo o reglamento 8.- Huelga con ocupacin del centro de trabajo 9.- Huelga abusiva 10.- Huelga Poltica Segn Manuel Carlos Palomeque, en el Per estn prohibidas: 1.- La paralizacin intempestiva, 2.- La paralizacin de zonas o secciones neurlgicas de la empresa, 3.- El trabajo a desgano, a ritmo lento, o a reglamento, 4.- La reduccin deliberada del rendimiento o 5.- Cualquier paralizacin en la que los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y 6.- La obstruccin del ingreso al centro de trabajo. Segn Javier Neves Mujica Nuestro ordenamiento admite la huelga que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores en ella comprendidos. a) Previo agotamiento de la negociacin directa entre las partes respecto de la materia controvertida,
b) Decisin adoptada por ms de la mitad
de los trabajadores comprendidos, eventualmente sujeta a ratificacin, y c) Comunicacin al empleador y a la Autoridad de Trabajo, con no menos de cinco das tiles de anticipacin en las actividades comunes y de diez en los servicios esenciales. Adems, en el caso de estos ltimos, se requiere designar los servicios mnimos. De acuerdo a art. 84 del D.S. 010-2003- TR la huelga ser declarada ilegal: 1.- Si se materializa no obstante haber sido declarada improcedente, 2.- Por haberse producido, con violencia sobre personas o bienes, 3.- Por incurrir en una de las denominadas modalidades irregulares, 4.- Se incumple la cobertura de los servicios mnimos o de mantenimiento, y
5.- Por no haberse levantado despus de
notificado el laudo o resolucin definitiva que ponga termino a la controversia. De acuerdo al art. 85 del D.S. 010-2003- TR, la huelga termina: 1.- Por acuerdo de las partes en conflicto, 2.- Por decisin de los trabajadores, 3.- Por Resolucin Suprema, y 4.- Por haber sido declarada ilegal. El TC en el expediente 215-2002-AA/TC, ha sealado que uno de los efectos de la huelga es la suspensin de todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia del vnculo laboral. El derecho de huelga de los trabajadores del sector publico sern ejercidos de acuerdo al D.S. 010-2003-TR, conforme a lo dispuesto por el articulo 86 de la misma norma.