Comparativa entre el

Plan Nacional, Plan

Estatal y Plan
Municipal de Aguas

Mquinas Hidrulicas y Fenmenos

Transitorios
1. PLAN

NACIONAL
 PLAN NACIONAL DE AGUA

Es uno de los instrumentos de desarrollo de la Estrategia Nacional del Medio

Ambiente.

Contribuye a sus grandes objetivos:

Revertir la degradacin ambiental.
Aumentar la seguridad hdrica y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.

VENTAJAS DEL PLAN NACIONAL DE AGUA

Parte del enfoque de cuenca.

Proceso participativo de elaboracin e implementacin.

Desde la ptica tcnica- cientfica.

 DIAGNSTICO

Si bien en algunas regiones del pas el agua es suficiente para satisfacer las demandas sin
conflicto de por medio, en dos tercios del territorio, donde ocurre el mayor desarrollo econmico
y la concentracin demogrfica ms importante.

Mxico cuenta con un sistema de concesiones y asignaciones de agua superficial y subterrnea

regido por la LAN, La Comisin Nacional del Agua es la autoridad nacional en la materia.

Sin embargo, los esfuerzos para administrar los recursos hdricos del pas han sido
insuficientes, en virtud de que no se han consolidado los mecanismos e instrumentos para
implementar eficazmente las polticas pblicas en materia de agua.
 PROBLEMTICA

Mxico tena 25.8 millones de habitantes en 1950 y en 2013 cuenta con 118.4
(poblacin a mitad del ao 2013. Proyeccin del Consejo Nacional de Poblacin,
Conapo).

La tasa de crecimiento anual tiende a disminuir gradualmente. La poblacin pas de

ser mayoritariamente rural a predominantemente urbana a partir de 1970.
Conapo estima que al 2050 Mxico tendr 150.8 millones de habitantes, lo que
representar mayor presin sobre los recursos hdricos.

La disponibilidad de agua per cpita ha disminuido

18035 m^3/hab/ao en 1950.
3982 m^3/hab/ao en 2013.
35 millones de mexicanos se encuentran en situacin de poca disponibilidad de agua en trminos de
cantidad y calidad
Pobreza y carencia de agua

De acuerdo con el Informe de Pobreza en Mxico 2012 publicado por el Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (Coneval), el nmero de personas en
pobreza fue de 53.3 millones, medicin realizada con base en una poblacin estimada de
117.3 millones de personas.

Las personas consideradas con carencias por acceso a los servicios bsicos en la
vivienda son las que no cuentan con los servicios de agua, drenaje y electricidad.
Usos del agua y servicios de agua

Actualmente el volumen concesionado para usos consuntivos es de 82 734 millones de metros

cbicos; 50 951 de fuentes superficiales y 31 783 de acuferos; y el volumen concesionado para uso
en plantas hidroelctricas ascendi a 166 014 millones de metros cbicos.

El uso intensivo del agua en las

diversas actividades USOS DEL AGUA
socioeconmicas ha dado lugar a:
La sobreexplotacin de las aguas
superficiales y subterrneas.
Al deterioro de los ecosistemas en 77% para riego
algunas regiones debido a la
disminucin del escurrimiento.
A un sobreconcesionamiento de 14 % para uso publico
los volmenes de agua urbano
disponibles en cuencas y
acuferos. 9 % para industrias
autoabastecidas y
termoelctricas.
7
Alineacin a las metas nacionales

El PND 2013-2018 es la hoja de ruta que la sociedad y el Gobierno de la Repblica

han delineado para dirigirse a una nueva etapa el pas. Contiene las metas
nacionales, los grandes objetivos de las polticas pblicas y las acciones especficas
para llevar a Mxico a su mximo potencial.

Con apego al PND 2013-2018, se establecen cinco lineamientos rectores para el

sector hdrico en Mxico:

1. El agua como elemento integrador de los mexicanos.

2. El agua como elemento de justicia social.
3. Sociedad informada y participativa para desarrollar una cultura del agua.
4. El agua como promotor del desarrollo sustentable.
5. Mxico como referente en el tema del agua a nivel internacional.

8
Objetivos, estrategias y lneas de accin

EL PLAN NACIONAL DEL AGUA HA SIDO DISEADO Y DESARROLLAD DURANTE EL

AO 2013 Y SE FUNDAMENTA EN VARIOS SUSTANTIVOS:

El sistema de planeacin del sector hdrico.

La colaboracin y aportacin de los diversos sectores que conforman el Gobierno de la
Republica.
La revisin calificada de expertos en materia hdrica en diversos campos del
conocimiento.
La revisin metdica por parte de las secretarias de estado involucrados en los temas
especialmente la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico y la Secretaria del Medio
Ambiente y Recursos Naturales.

El programa se apega a los calendarios, estructura, contenido y lineamientos con

caractersticas establecidas por la Secretaria de Hacienda y Crdito publico, la cual en
trminos de ley encabeza y orienta los trabajos de planeacin y programacin del Gobierno
de la Republica.
9
OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL AGUA 2014-2018

1. Fortalecer la gestin integrada y sustentable del agua.

2. Incrementar la seguridad hdrica ante sequas e inundaciones.

3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua

potable, alcantarillado y saneamiento.

4. Incrementar las capacidades tcnicas, cientficas y tecnolgicas del sector.

5. Asegurar el agua para el riego agrcola, energa, industria, turismo y otras

actividades econmicas y financieras de manera sustentable.

6. Consolidar la participacin de Mxico en el contexto internacional en materia

de agua.
10
INDICADORES

Para el seguimiento y evaluacin de los impactos del PNH 2014-2018, se proponen ocho
indicadores, de los cuales dos son ndices.

La Comisin Nacional del Agua trabajar en el perfeccionamiento de los indicadores,

identificando e incorporando aquellos que midan el impacto de las acciones que realicen
los otros sectores, entidades federativas, municipios, usuarios en la gestin del agua y la
propia institucin.
OBJETIVOS

1.- Fortalecer la gestin integrada y sustentable del agua.

2.- Incrementar la seguridad hdrica ante sequas e inundaciones.

3.- Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento.
4.- Incrementar las capacidades tcnicas, cientficas y tecnolgicas del sector.

5.- Asegurar el agua para el riego agrcola, energa, industria, turismo y otras actividades econmicas y
financieras de manera sustentable.
6.- Consolidar la participacin de Mxico en el contexto internacional en materia de agua.

11
2. PLAN
ESTATAL
 OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y ACCIONES REGIONALES POR FACTOR DE
DESARROLLO

Impulsar el desarrollo de la regin Veracruz con acciones de gobierno Incluyentes,

participativas, equitativas y transparentes, en materia de gobernanza, economa, turismo,
infraestructura, educacin, cultura, salud, seguridad y cuidado del medio ambiente, entre
otras, para mejorar la calidad de vida de la poblacin que habita en ellas.

13
OBJETIVOS

La provisin de servicios de agua potable y

drenaje es elemental para el bien de la
poblacin; por ellos se disearn
instrumentos polticos pblicos que
contribuyan:

Por cobertura de los servicios de agua y

saneamiento a toda poblacin
veracruzana.
Promover el usos racional y eficiente del
agua en los sectores productivos.
Asegurar la vialidad financiera.
Impulsar una nueva cultura en torno al
agua, apoyando en programas de
educacin de agua para su mejor
aprovechamiento.

14
Estrategias

Para alcanzar los objetivos propuestos se plantea las siguientes acciones:

Reconocer al agua como un recurso natural finito, vulnerable y vital.
Reconocer la insuficiencia del financiamiento pblico para resolver las necesidades
que demanda el desarrollo veracruzano.
Promover fuentes alternativas de financiamiento.
Otorgar seguridad y certeza jurdica en el sector hdrico.
Establecer y cumplir una regulacin que compense el beneficio social y el
fortalecimiento empresarial.
Asegurar que los recursos econmicos y financieros se apliquen al mejoramiento e
incremento de los servicios de agua.

15
3.COMPARACIN
ENTRE EL PLAN
NACIONAL Y
PLAN ESTATAL
DE AGUA
 El Agua como Elemento Finito

Plan Nacional Plan Estatal

El agua es un recurso finito Reconocer al agua como
indispensable para la salud un recurso natural finito,
pblica, los ecosistemas, la vulnerable y vital, as como
biodiversidad, la un bien pblico estratgico
produccin de alimentos, la para el desarrollo social,
industria, la energa y el econmico y de seguridad
desarrollo econmico, nacional
principalmente. Por ello se
le considera un factor
estratgico de seguridad
nacional, as como de
estabilidad social y poltica
de nuestra nacin.

17
 Reformar el Marco Legal
Nacional Estatal
Reforma del marco jurdico del agua Reconfigurar el marco institucional
para propiciar el fortalecimiento del para delimitar mejor las funciones de
sector hdrico en el que las planeacin, regulacin y operacin del
dependencias involucradas aporten su sector y as evitar conflictos de inters.
conocimiento y experiencia, dispongan Analizar y actualizar el marco legal y
de autoridad de tal manera que el agua regulatorio para dar soporte a estas
se convierta en un verdadero promotor instituciones y, al mismo tiempo,
del desarrollo nacional, siempre bajo la asegurar una mejor coordinacin tanto
coordinacin de la autoridad del agua. con las autoridades federales como
Esta reforma plantea creacin de una municipales.
ley general de aguas, que defina las Fortalecer el rea de planeacin de la
bases para el acceso y uso equitativo y CAEV para que disponga de las
sustentable de los recursos hdricos. herramientas y de un programa de
desarrollo integral del sector, as como
un sistema permanente de verificacin
del cumplimiento de sus metas

18
 Investigacin Cientfica y Tecnolgica

Nacional Estatal
Se reorientarn y fortalecern Impulsar una nueva cultura en
las instituciones pblicas y torno al agua, apoyada en
privadas de investigacin programas de educacin e
cientfica y tecnolgica del agua investigacin cientfica y
para que respondan con mayor tecnolgica que asegure el
eficacia a las necesidades del cuidado del agua para su mejor
sector y de esta manera conservacin y
disminuir la dependencia aprovechamiento
tecnolgica.
Se buscar incrementar el
presupuesto para investigacin
y desarrollo tecnolgico en el
sector con el fin de disminuir el
rezago en estos rubros.

19
 Proyectos Hidrulicos

Nacional Estatal
Se restablecer y mejorar el Ampliar la infraestructura
sistema nacional de preparacin hidrulica en sus distintas
de proyectos que incluir, entre vertientes captacin,
otros aspectos, identificacin, conduccin, distribucin,
metodologas y normas para entrega, recoleccin, tratamiento
realizar en forma sistemtica los y descarga.
proyectos de inversin en sus Diversificar los programas de
diferentes niveles: gran visin, inversin en infraestructura
prefactibilidad y factibilidad. hidrulica, mediante la
Para el desarrollo de los participacin de diversas
proyectos, se considerarn organizaciones de la sociedad
criterios tcnicos (incluyendo civil, poblacin beneficiaria e
aspectos ambientales y de inversin privada.
adaptacin al cambio climtico),
sociales, econmicos,
financieros y de poltica pblica.

20
 Servicios de Agua Potable y
alcantarillado

Nacional Estatal
Incrementar las coberturas Dar cobertura de los
de agua potable y servicios de agua y
alcantarillado en zonas saneamiento a toda
urbanas y rurales poblacin de Veracruz,
privilegiando a la poblacin independientemente de su
vulnerable. ubicacin en regiones
Mejorar la eficiencia fsica en rurales o urbanas
el suministro de agua en las Aumentar la eficiencia
poblaciones. tcnica y operativa de los
organismos operadores con
el propsito de mejorar su
capacidad de suministro.

21
 Sistema Financiero

Nacional Estatal
Reforma del sistema financiero Atender a las polticas de las
del agua. Para lograr la tarifas y cobranza con el propsito
sustentabilidad del sector y la de racionalizar el uso del agua y,
transparente aplicacin de sobre todo, para asegurar que los
recursos y subsidios. ingresos de los organismos sean
Fortalecer el sistema financiero suficientes para cubrir plenamente
que claramente identifique nuevos los costos de operacin, con la
mecanismos de financiamiento y restitucin del capital invertido y
las fuentes de recursos, las generar reservas suficientes para
formas innovadoras de aplicacin ampliar la infraestructura existente
y amortizacin, adems de los Establecer un esquema financiero
esquemas de rendicin de donde confluyan los subsidios
cuentas federales y estatales con sus
frmulas y condiciones para que
los usuarios y prestadores de
servicios puedan tener acceso a
ellos.

22
 Cambio Climtico
Nacional Estatal
Se establecer una estrategia envolvente Establecer las medidas para la
del sector hdrico, congruente con la Ley prevencin de riesgos en la poblacin y
y la Estrategia Nacional de Cambio para la atencin de fenmenos
Climtico, que incluya anlisis histrico y hidrometeorolgicos extremos.
catlogo de proyectos e iniciativas de
adaptacin al cambio climtico; un
catlogo preliminar de proyectos as
como rutas para financiar la estrategia;
iniciativas para modernizar manuales de
adaptacin y mitigacin frente al cambio
climtico o variabilidad climtica, as
como una plataforma de lanzamiento y
establecer la forma de instrumentarla.
Se requiere reducir la vulnerabilidad de
asentamientos humanos para evitar
prdida de vidas humanas y daos
materiales a la infraestructura por efecto
de fenmenos hidrometeorolgicos
extremos.

23
 Participacin Ciudadana
Nacional Estatal
Se mejorar la relacin entre los Promover ms acciones de cultura del
gobiernos y los gobernados mediante agua, orientadas a lograr la
una mayor participacin de la sociedad participacin de la poblacin y la
en la solucin de conflictos y la difusin de las actividades de los
renovacin de los rganos colegiados organismos operadores.
de integracin mixta como los consejos Impulsar la concientizacin de que el
de cuenca y sus rganos auxiliares, las agua es un recurso escaso y de inters
organizaciones de usuarios, la general, particularmente por medio de
academia y los centros de programas vinculados al sector en las
investigacin y desarrollo tecnolgico, polticas pblicas y acciones de
entre otros educacin y salud.
Se transformar el manejo de la
administracin del agua de tal manera
que los usuarios tengan garanta sobre
sus concesiones y asignaciones
registradas oficialmente y que, en su
momento, sean congruentes con la
variabilidad climtica y la disponibilidad
de los recursos hdricos. 24
 Sectores Productivos

Nacional Estatal
Intensificar la tecnificacin Promover el uso racional y
del riego en los distritos y eficiente del agua en los
unidades de riego. sectores productivos; al
Elaborar y aprobar planes aumentar el uso de aguas
de riego congruentes con tratadas; para lo que se
los volmenes de agua requiere asegurar una
autorizados oferta suficiente para
Ampliar la infraestructura apoyar el crecimiento de la
para aprovechar aguas actividad productiva,
superficiales y subterrneas disminuir sus costos
en reas con potencial para operativos y contribuir a la
actividades con alta competitividad del estado.
productividad del agua.

25
 Tratamiento de Aguas

Nacional Estatal
Mejorar el funcionamiento de Incrementar el caudal de
la infraestructura de agua residual tratada.
tratamiento de aguas Modernizar las plantas de
residuales. tratamiento de agua,
Construir nueva existentes y proponer la
infraestructura de tratamiento construccin de otras.
de aguas residuales y
colectores e impulsar el
saneamiento alternativo en
comunidades rurales.
Impulsar el uso y manejo de
fuentes de energa
alternativas para el
autoconsumo en procesos de
tratamiento de aguas
residuales.

26
 4. PLAN
MUNICIPAL
En nuestra ciudad se cuenta con una planta de
tratamiento que potabiliza 1235LPS, este flujo
se estima que alimenta 40,781 viviendas segn
el INEGI en el 2010.

De este flujo de agua potable, de acuerdo a la

conformacin histrica de la ciudad, todos los
sistemas de drenaje domstico se vierten al
subsuelo o a la red de drenaje de la ciudad, las
cuales desembocan sin ningn tratamiento a los
arroyos tributarios y al rio Cazones

De acuerdo a datos del INEGI (2010) el 78 % de

las viviendas cuentan con agua potable bajo
esta modalidad, el 22 % restante,
aproximadamente 43 mil personas se abastecen
de otras fuentes.
 Balance De Aguas
Subterrneas
Condicin
Consejo de subregin Nombre Recarga
geohidrolgi
cuenca acufero (hm3 /ao)
ca

lamo
45 Subexplotado
Tuxpan

Tuxpan al Jamapa (Norte) Poza Rica 4 Subexplotado

Tecolutla 15 Subexplotado
 Balance De Aguas
Subterrneas

Escurrimie Importaci Exportaci

Consejo de subregin
Cuenca nto virgen n n
cuenca
(hm3 /ao) (hm3/ao) (hm3/ao)

Tuxpan 2579.6 0.00 0.00

Tuxpan al Jamapa (Norte) Cazones 1715.8 0.00 0.00

Tecolutla 6885.4 0.00 4.7

 Problemtica del Agua
Potable en Poza Rica
Fuerzas motrices (FM)
Agua
Sobre explotacin del recurso en la
cuenca por la dinmica industrial,
econmica y demogrfica
Procesos econmico, industrial y
comercial y su apropiacin del agua que
las sustenta.
La dinmica urbana y econmica de
crecimiento es promotora de descargas
de drenajes en arroyos de la ciudad
El gobierno local no contempla ni ejerce
marco legal en materia de aguas y
aguas residuales.
Variantes en el caudal del rio Cazones
Calidad del agua mala en el sistema de
abastecimiento a la ciudad
Cuenca del rio Cazones y tributarios
azolvados
Presiones (P)
Planta potabilizadora obsoleta (desde
hace ms de 30 aos)
Incremento de empresas que hacen
uso del recurso de forma irracional
Asentamientos irregulares que
promueven el abastecimiento sin
planeacin.
Fugas en el sistema de agua potable
Todos los drenajes de la ciudad
descargan en los arroyos que
atraviesan la ciudad y descargan al rio
Cazones
No existe planta de tratamiento de
aguas residuales urbanas
Pocas empresas y negocios cuentan
con sistemas de tratamiento de sus
descargas
El relleno sanitario drena lixiviados a
arroyos y subsuelo de la ciudad.
31
Elaborar la agenda Establecer en el
ambiental con el Programa de
captulo de agua, donde Ordenamiento
se planteen las acciones
Ecolgico Urbano
para el abastecimiento
Territorial las zonas
y manejo eficiente del
recurso, reus y que se relacionen con
tratamiento de las este rubro, y que
aguas residuales en el inciden en riesgos en
municipio. el municipio.
Planear, construir y
adecuar la
infraestructura de
drenaje sanitario en
las colonias para
mejorar la calidad de
vida de los
ciudadanos.

Estrategias Para El Agua Potable

 Acciones
Actualizar el proyecto Concluir la planta de
Elaborar un
de cambio de la red de tratamiento de
diagnstico y
alcantarillado del aguas negras de
cartografa
municipio de acuerdo al nuestro municipio
actualizada de las
diagnstico de sus con todos los
condiciones actuales
condiciones. sistemas
sobre la red municipal
recolectores del
y descargas a los
agua residual.
arroyos.
Crear los programas Desarrollar e Establecer un cerco
de reutilizacin de implementar el fsico sobre puentes
agua de lluvia, uso programa de existentes para
responsable del saneamiento de las evitar que se arroje
agua y micro microcuencas de los basura a los arroyos
tratamiento de arroyos de la ciudad. de la ciudad.
aguas residuales.

Establecer un Elaborar un padrn Aplicar acciones

programa municipal de usuarios GEO ciudad de Poza
que audite las comerciales e Rica.
empresas para industriales para
mejora de sus evaluar los
sistemas de impactos de sus
descarga a la red de descargas.
drenaje o a los
33
arroyos.
 Fuentes:
Programa Nacional Hdrico 2014-2018
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-
2016
Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017
Poza Rica

34