Dirección Regional de

Vivienda Construcción y
Saneamiento
Región - Cusco

GESTION INTEGRAL DEL SANEAMIENTO

AMBIENTAL BASICO EN CUSCO.

ING. ITALO TARCO GÓNGORA

DIRECTOR REGIONAL DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
GOBIERNO REGIONAL CUSCO
24- NOVIEMBRE 2016
Componentes de Saneamiento
Básico Rural
 Saneamiento – Concepto

Según la OMS, “Saneamiento” es el conjunto de acciones

técnicas y socio económicas de salud pública que tienen
por objeto alcanzar niveles crecientes de salubridad
ambiental. Comprende el manejo sanitario del:

 Agua
 Las aguas residuales y excretas
 Los residuos sólidos
 Y el comportamiento higiénico que reduce los riesgos
para la salud y previene la contaminación.”

Fuente: OMS/OPS
SITUACION DEL SANEAMENTO
 INFORMACION GENERAL

POBLACION TOTAL URBANA Y RURAL

Población Población Población

Regiones
Rural Urbana Total
Cusco
585,445 731,281 1,316,726

Total Perú
7,257,990 23,867,908 31,125,898
Fuente: ENAPRES 2015

• 13 Provincias y 111 Distritos.

• El 53.8% población urbana y 46.2% rural

• 50.1% Mujeres y 49.9 % Varones

 SITUACIÓN DEL AGUA y SANEAMIENTO , SIN
INTERVENCIÓN
Familias SIN acceso a Servicios de saneamiento Actores comunitarios e
servicios de agua potable, Inadecuados y en pésimas institucionales sin
O EN deterioro condiciones. Inadecuada capacidades para la gestión
por falta de AOM. disposición de residuos del saneamiento
sólidos.

Inadecuados hábitos y
practicas de higiene de las
familias.
 SITUACIÓN DEL AGUA y SANEAMIENTO , SIN
INTERVENCIÓN
Trabajo
desarticulado

Actores con roles y

Gobierno Regional competencia en materia
DRVCS Educación de saneamiento,
trabajan en forma
aislada, sin interés por
objetivos y resultados
comunes a favor del
desarrollo local.
Salud Gobierno Local
Ente rector, no asumía
roles y funciones
Comunidad asignadas en la Ley de
Gobierno Regional
SITUACION PRESENTADA PERPETUA LA POBREZA

2. DIARREAS AGUDAS ,
PARASITOSIS/ENF DE LA
PIEL

3. DESNUTRICION
1. CONSUMO DE CRONICA EN MENORES
AGUA DE 5 AÑOS.
CONTAMINADA

5. SE CIERRA Y PERPETUA
EL CICLO DE LA POBREZA 4- BAJO RENDIMIENTO
ESCOLAR
Efectos en el desarrollo neuronal

Niño Normal Niño Desnutrido

 Problemática nivel institucional
Actores institucionales (DRVCS, Gobiernos locales) no asumían
roles y competencias en materia de agua y saneamiento-

Trabajo desarticulado de los actores involucrados en el sector.

Escaso presupuesto para Agua y Saneamiento.

Priorización de presupuesto para obras de infraestructura sin

componente ni impacto social.

Ausencia de instancias municipales dedicadas al saneamiento.

(ATM)
 Problemática nivel comunitaria
JASS sin capacidades desarrolladas para la gestión
y para la AOM

JASS sin acompañamiento, debilitadas con riesgo

permanente de colapsar.

Las comunidades no asumen compromisos para el

cambio.

Familias usuarias no involucradas en el

mejoramiento de comportamientos sanitarios

Población no consume agua apta clorada, apta para el

consumo humano, con la incidencia negativa en la
salud.
 ACCESO A SERVICIOS DE AGUA Y SANEAMIENTO

Acceso al Agua
Cusco y Nivel Nacional
% Urbano % Rural %Total

Cusco 99.0% 86.1% 93.3.%

Nacional 93.9% 69.5% 88.2%
Fuente: ENAPRES 2015.
El agua potable conexiones de agua dentro de la
vivienda, fuera de la vivienda, en edificios, así como
pilón

Acceso a Saneamiento
Cusco y Nivel Nacional
% Urbano % Rural %Total
Cusco 95.5% 30.9% 66.80%
Nacional 87.3% 21.5% 71.9%
Fuente: ENAPRES 2015.
El acceso a saneamiento incluye alcantarillado y
letrinas.
 Cobertura de calidad del agua para el
consumo humano. Urbano

Acceso a Agua Potable

Nivel Nacional y Cusco Total Urbano

Agua
clorada Inadecuada Sin
Total
Nivel 0.5 a dosificación cloro
%
1mg/lt del cloro %
%

Cusco 74.4 14.4 11.0 100.0

Nacional 54.0 12.5 26.6 100.0

ENAPRES 2015
La metodología usada es la prueba de cloro
residual libre
Cobertura de calidad del agua
consumo humano Rural

Acceso a Agua Clorada o Potable

Nivel Nacional y Cusco Rural

Mayor o = Inadecuada Sin

Total
Nivel 0.5mg/lt dosificación cloro
%
Clorada del cloro %

Cusco 1.6 12.6 85.8 100.0

Nacional 1.2 4.2 94.5 100.0

ENAPRES 2015
La metodología usada es la prueba de cloro residual libre
 ¿Cuáles son las consecuencias
de los problemas de saneamiento ?
Bajo
Enfermedades Desnutrición
Anemias rendimiento
Diarreicas Crónica Infantil
escolar

Niños y niñas no alcanzan el máximo potencial

de su crecimiento y desarrollo
 ¿Cómo afrontar esta realidad problemática
del agua y saneamiento rural en nuestra
Región?

Se construye una estrategia: El Modelo Integral

para la gestión del Saneamiento Ambiental
Básico Rural

Su propósito: Aportar a la sostenibilidad de

las inversiones en materia de agua y
saneamiento
Los proyectos Integrales de Agua y
Saneamiento a nivel comunitario consideran:

INFRAESTRUCTURA COMPONENTE SOCIAL

PROMOCION

CAPACITACION

EDUCACION
SANITARIA
 EL COMPONENTE SOCIAL:
Acciones de capacitación, promoción y educación
sanitaria desarrolladas con :

1. El Consejo Directivo de la JASS para la AOM y para la

gestión.

2. Con las familias usuarias y población escolar para

lograr la adquisición de comportamientos
saludables,

3. Articulada con la institucionalidad local que

permitan lograr los resultados esperados.

Es un proceso ordenado, secuencial, lógico y

sistemático, implementado con una metodología
participativa, la andragía o educación de adultos.
 ¿Qué busca el Modelo
Integral?
Contribuir al acceso seguro,
Finalidad universal y equitativo a los servicios
de agua y saneamiento en el ámbito
rural.

Favorecer el incremento de la
Objetivo cobertura con equidad a los
general servicios sostenibles de agua y
 . saneamiento de calidad en el
ámbito rural.
Indicadores de impacto
1. Reducción de las EDAs en
menores de 5 años.
2. Contribución a la reducción
de la desnutrición crónica
en menores de 5 años.
3. Autogestión de los servicios
de agua y saneamiento en
la comunidad.
 Ciclo del proyecto
PRE INVERSIÓN Inversión Post Inversión

Diagnóstico Antes( Durante Después Carácter permanente

Comunitario 1 mes) (4 a5ms) (6 ms) Responsables:

Ejecución Proyecto Integral Gbno Local EESS

Perfil Capacitación ATM
Expediente Promoción
AOM Asistencia Promoción de
Técnica a Salud.
Técnico JASS. Vigila calidad
Educación Sanitaria Fortalece del Agua
Capacidades Apoya en
de Obra y Controla Fortalecimiento
Social Trabajo articulado calidad de capacidades
Gobierno Local, Salud, del agua. de JASS
Educación Seguimiento
Estrategias Generales del
Modelo Integral
1 Servicio de .
Agua en la
Familias de comunidades vivienda
rurales con servicios
integrales y sostenibles. Unidad
Hasta el nivel domiciliario. Básicas de
 .
Saneamiento
(UBS)

Microrellenos
sanitarios
Estrategias Generales del Modelo Integral
2 3 4
Salud
Eduación

DRVCS

GbnoLocal

Obra Articulación de
+ Fortalecimient los actores
Componente o Institucional involucrados en
Social el sector.
Estrategias Generales del Modelo Integral

5 6 7

Desarrollo de
capacidades Cuidado del
de los Consumo de
Recursos Ambiente,
Humanos agua segura Reducción de
Institucionale Riesgos de
sy Desastres
comunitarios
 Actualmente
 La gestión del saneamiento se implementa bajo el Modelo
Integral.

 Los Proyectos ejecutados desde la DRVCS se ejecutan bajo

este mismo modelo.

 A pesar de las dificultades que confronta Cusco es un

referente a nivel nacional en relación a la gestión del
saneamiento a nivel rural

 El Modelo Integral se viene replicando en 14 regiones del

país, a través del proyecto SABA.
 Roles de la DRVCS en base al marco normativo Ley
27866 y su modificatoria 27902
En el artículo 58 está referido a las funciones en materia de vivienda y
saneamiento y se presentan a continuación:
a) Formular, aprobar y evaluar los planes y políticas regionales en materia
de vivienda y saneamiento, en concordancia con los planes de desarrollo
de los gobiernos locales, y de conformidad con las políticas nacionales y
planes sectoriales.

b) Promover la ejecución de programas de vivienda urbanas y rurales,

canalizando los recursos públicos y privados, y la utilización de los
terrenos del gobierno regional y materiales de la región, para programas
municipales de vivienda.
c) Incentivar la participación de promotores
privados en los diferentes programas habitacionales,
en coordinación con los gobiernos locales.
 Roles de la DRVCS en base al marco normativo Ley
27866 y su modificatoria 27902
d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y la normativa referida a la edificación
de vivienda, así como evaluar su aplicación.

e) Ejecutar acciones de promoción, asistencia técnica, capacitación, investigación

científica y tecnológica en materia de construcción y saneamiento.

f) Apoyar técnica y financieramente a los gobiernos locales en la prestación de

servicios de saneamiento.

g) Aprobar los aranceles de los planos prediales con arreglo a las normas
técnicas vigentes sobre la materia del Consejo Nacional de Tasaciones.

h) Asumir la ejecución de los programas de vivienda y saneamiento a solicitud de

los gobiernos locales.
ALGUNOS AVANCES EN EL SANEAMIENTO
RURAL:
Principales Resultados e Indicadores
 AVANCES EN EL
SANEAMIENTO RURAL

 Saneamiento incorporado como eje

estratégico para el desarrollo integral y
lucha contra la pobreza. (Plan
Estratégico Concertado Desarrollo y
Plan Regional de Saneamiento al 2021)
Institucionalización de la Gestión del
Saneamiento
Gbno. Regional
DREC DIRESA
DRVCS AREA ECA DSA.

UGEL REDES/MREDES
Gobiernos Locales
Vigilancia
OMSABA PRCESA Calidad Agua

EESS
IIEE
AJASS
Comunitario

Apoyo en Capacitación

JASS. JASS.
.
1.-

JASS. JASS
SOSTENIBILIDAD DE LAS INVERSIONES EN SANEAMIENTO
VIVIENDAS, FAMILIAS, COMUNIDADES E IIEE. SALUDABLES
 AVANCES EN EL SANEAMIENTO RURAL

 Institucionalización del Modelo Integral para la gestión del

Saneamiento

1. A nivel Meso: 2. A nivel Comunitario

Fortalecimiento Institucional:
 Desarrollo de capacidades
Normatividad regional emitida desde los Gobiernos locales.
para la implementación del
Modelo. JASS gestionan el
saneamiento en sus
Articulación de los actores. comunidades.

Desarrollo de capacidades para la Proyectos integrales de A&S:

gestión del saneamiento. Infraestructura + Componente
Social, con opciones
tecnológicas para la cloración
Gobiernos Locales crean ATM y las . del agua para el consumo.
DRVCS las fortalece y acompaña.
 En Cusco se tiene un total de 106 ATM de los 111
distritos.

 Funciona el Comité Regional de Saneamiento Básico

CORSAB, como una instancia de concertación
multisectorial e interinstitucional.
AVANCES EN LA GESTION DEL SANEAMIENTO
RURAL

•Gobierno Regional /DRVCS

Brinda:
• Asistencia Técnica y financiera a G.L.

• Promueve la constitución y el
fortalecimiento de las ATM.

• Desarrolla capacidades de los actores del

sector.

• Supervisa las intervenciones integrales

obra y social.

• Monitorea, efectua el seguimiento y evalua

la gestión de las ATM.
 EN EL CONTEXTO ACTUAL
Se vienen Implementando en el marco de las Políticas de Inclusión
Social, las Estrategias Nacionales del
NED ROMAS DIT, FED, PIM, a fin de:
 Incrementar agua segura para el consumo en los distritos priorizados
 A fin de revertir la desnutrición crónica infantil y
 Garantizar el DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO (DIT)
 INDICADORES DE IMPACTO

Tasa de Incidencia de EDAS en menores de

5 años
Región Cusco 2008-2015

Fuente: DIRESA CUSCO..

 INDICADORES DE IMPACTO

Fuente: DIRESA-CUSCO
 Gestión Articulada

Gobierno
Regional
DRVCS

Municipalidades
a través de sus
ATM

Comunidad – JASS
 EL CAMBIO ES POSIBLE

1 2 3 4

Baños Hábitos Viviendas Cocinas

Dignos saludables Saludables Mejoradas
Comunidad no Comunidad
involucrada empoderada
 Mejora de hábitos de
Viviendas insalubres
higiene
Mejor calidad de vida
 Gestión Articulada

Gobierno
Regional
DRVCS

Municipalidades
a través de sus
ATM

Comunidad – JASS