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DERECHO

ADMINISTRATIVO
Mg. WALTER EDISON AYALA GONZALES
w.ayalag@Hotmail.com
 Desarrolla el concepto y objeto del Derecho Administrativo.

 Explica el campo de aplicación, estudio y fuentes del Derecho


Administrativo
El Derecho Administrativo

Es una de las ramas del derecho que se


concentra en el análisis, organización y
clasificación de las diferentes
normativas relacionadas con la
administración pública, es decir, con
los diferentes organismos que forman
parte del Estado.
Ámbito de aplicación de la ley 27444

l Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos Descentralizados;


1. El Poder Legislativo;
2. El Poder Judicial;
3. Los Gobiernos Regionales;
4. Los Gobiernos Locales;
5. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía.
6. Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro
régimen; y
7. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la
normativa de la materia.
Obligatoriedad de aplicar principios
administrativos.
Las autoridades administrativas al
reglamentar los procedimientos especiales,
cumplirán con seguir los principios
administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento,
establecidos en la presente Ley.
 Artículo VI.- Precedentes administrativos
 1.
Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten
de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación,
constituirán precedentes administrativos de observancia obligatoria por la
entidad, mientras dicha interpretación no sea modificada. Dichos actos
serán publicados conforme a las reglas establecidas en la presente
norma.
 2. Los criterios interpretativos establecidos por las entidades, podrán ser
modificados si se considera que no es correcta la interpretación anterior
o es contraria al interés general. La nueva interpretación no podrá
aplicarse a situaciones anteriores, salvo que fuere más favorable a los
administrados.
 3. En todo caso, la sola modificación de los criterios no faculta a la
revisión de oficio en sede administrativa delos actos firmes.
Concepto de acto administrativo

Son actos administrativos, son las


declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
Administrados dentro de una situación
concreta.
ACTO ADMINISTRATIVO
 DECLARACION: pronunciamiento de la administración /
decisión.
 ENTIDAD: Funcionario y Entidad Competente.
 NORMAS DE DERECHO PUBLICO: Ley, Constitución,
Principios.
 EFECTOS: Eficacia del acto.
 DERECHOS, INTERESES Y OBLIGACIONES: Se encuentra en
la línea de los efectos, ejemplo: reconoce un derecho,
aprueba una licencia, deniega una apelación, etc.
 ADMINSTRADOS y ADMINISTRACION: Partes en el
procedimiento administrativo.
REQUISITOS DE VALIDES DEL ACTO
ADMINISITRATIVO:

 Motivación: Pronunciamiento con fundamentos,


debidamente motivado.
 Competencia: Atribución y facultad.
 Fin Publico: Interés publico, común y social.
 Objeto y Contenido: objeto física y jurídicamente posible.
 Procedimiento regular: Con respeto a la constitución y
principios.
Competencia.-

 Debe ser emitido por el órgano facultado en razón


de la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía,
a través de la autoridad regularmente nominada
al momento del dictado y en caso de órganos
colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión,
quórum y deliberación indispensables para su
emisión.
Objeto o contenido

 Los actos administrativos deben expresar su


respectivo objeto, de tal modo que pueda
determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos. Su contenido se ajustará a lo dispuesto
en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito,
preciso, posible física y jurídicamente, y
comprender las cuestiones surgidas de la
motivación.
Finalidad Pública

 Adecuarse a las finalidades de interés público


asumidas por las normas que otorgan las
facultades al órgano emisor, sin que pueda
habilitársele a perseguir mediante el acto, aun
encubiertamente, alguna finalidad sea personal
de la propia autoridad, a favor de un tercero, u
otra finalidad pública distinta a la prevista en la
ley. La ausencia de normas que indique los fines
de una facultad no genera discrecionalidad.
Motivación

El acto administrativo debe estar


debidamente motivado en
proporción al contenido y
conforme al ordenamiento
jurídico.
Procedimiento regular

 Antes de su emisión, el acto debe


ser conformado mediante el
cumplimiento del procedimiento
administrativo previsto para su
generación.
No son actos administrativos:

 Los actos de administración interna.

 Loscomportamientos y actividades
materiales de las entidades. (Hecho
Administrativo).
Actos de la Administración:

 Los actos de administración interna de las


entidades destinados a organizar o hacer
funcionar sus propias actividades o servicios.
Estos actos son regulados por cada entidad, con
sujeción a las disposiciones del Título Preliminar
de esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.
 Ejemplo: Memorándum a los trabajadores.
HECHO ADMINISTRATIVO

 Son los comportamientos y actividades


materiales que de las entidades que se
encuentran bajo la ley 27444.
 Ejemplo: Inspecciones y otras actuaciones
de la Entidad.
DIFERENCIAS ENTRE ACTO ADMINISTRATIVO, ACTO DE
ADMINISTRACION Y HECHO ADMINISTRATIVO.

 ACTO ADMINISTRATIVO: ES EXTERNO.


 ACTO DE ADMINISTRACION: ES INTERNO.
 HECHO ADMINISTRATIVO: CONDUCTA DE LA
ADMINISTRACION.
DIFERENCIA ENTRE ACTO JURIDICO Y
ACTO ADMINISTRATIVO

ACTO ADMINISTRATIVO ACTO JURIDICO


1. SUJETOS INTERVINIENTES: EL 1. PERSONAS NATURALES Y/O PERSONAS
ADMINISTRADO Y LA ADMINISTRACION. JURIDICAS.
2. NORMAS DE DERECHO PUBLICO. 2. NORMAS DE DERECHO PRIVADO.
3. RELACION DE SUBORDINACION: TIENE 3. RELACION DE COORDINACION, PUEDEN
QUE CUMPLIR CON LOS REQUISITOS NEGOCIAR.
QUE ESTABLECE LA ENTIDAD, SIN
PERJUICIO DE LOS RECURSOS QUE
INTERPONGAN.
Forma de los actos administrativos
 Los actos administrativos deberán expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto
otra forma, siempre que permita tener constancia de su existencia.
 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominación del
órgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.
 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas
automatizados, debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo
de la autoridad que lo expide.
 Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma naturaleza,
podrá ser empleada firma mecánica o integrarse en un solo documento bajo
una misma motivación, siempre que se individualice a los administrados sobre
los que recae los efectos del acto. Para todos los efectos subsiguientes, los
actos administrativos serán considerados como actos diferentes.
Objeto o contenido del acto administrativo

 El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o


certifica la autoridad.
 En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la situación de hecho prevista en las normas; ni
impreciso, obscuro o imposible de realizar.
 No podrá contravenir en el caso concreto disposiciones constitucionales, legales,
mandatos judiciales firmes; ni podrá infringir normas administrativas de carácter
general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior jerarquía, e incluso
de la misma autoridad que dicte el acto.
 El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas
por los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por estos que
hayan sido apreciadas de oficio, siempre que la autoridad administrativa les
otorgue un plazo no menor a cinco (5) días para que expongan su posición y, en su
caso, aporten las pruebas que consideren pertinentes.
Motivación del acto administrativo

 La motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los
hechos probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones
jurídicas y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto
adoptado.
 No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas generales o vacías
de fundamentación para el caso concreto o aquellas fórmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia no resulten específicamente
esclarecedoras para la motivación del acto.
 No constituye causal de nulidad el hecho de que el superior jerárquico de la
autoridad que emitió el acto que se impugna tenga una apreciación distinta
respecto de la valoración de los medios probatorios o de la aplicación o
interpretación del derecho contenida en dicho acto. Dicha apreciación distinta
debe conducir a estimar parcial o totalmente el recurso presentado contra el acto
impugnado.
No precisan motivación los siguientes actos:

 Las decisiones de mero trámite que impulsan el


procedimiento.
 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido
por el administrado y el acto administrativo no
perjudica derechos de terceros.
 Cuando la autoridad produce gran cantidad de
actos administrativos sustancialmente iguales,
bastando la motivación única.

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