TEORIA DE LA DEMOCRA

CLASE-12
UNESCO: “Cultura es un
complejo que comprende
conocimiento, creencias,
arte, moral, leyes, usos y
otras capacidades y
usanzas adquiridas por el
hombre en cuanto que es
miembro de una sociedad
determinada”
• Requiere de un proceso de
aprendizaje que es social.
• La cultura no es inmóvil. Evoluciona
en el tiempo y en el espacio con el
contacto con otras culturas.
• SURGIMIENTO:

• Surge en la segunda mitad del siglo XX como

modelo de política pública y como un
pensamiento social de reacción frente a la
uniformización cultural en tiempos de
globalización.
• Surge en el debate sobre la crisis del “estado-
nación”
• Es impulsado inicialmente por países
anglosajones de inmigración ( Canadá, 1971;
Australia, NZ, Gran Bretaña después)
• “Un Estado es multicultural bien si
sus miembros pertenecen a naciones
diferentes (un Estado multinacional),
bien si estos han emigrado de
diversas naciones (un Estado
poliétnico), siempre y cuando ello
suponga un aspecto importante de la
identidad personal y la vida política”
• Según Kymlicka las características del Estado
Multicultural son:
• 1) Un Estado multicultural implica el repudio a la vieja
idea de que el Estado es posesión de un solo grupo
nacional

• 2) Un Estado multicultural repudia las políticas de

“construcción nacional” que asimilan o excluyen a los
miembros de minorías o grupos dominantes.  Acepta que
los individuos debería ser capaces de acceder a las
instituciones del Estado y actuar como ciudadanos
iguales en la vida política sin tener que esconder o negar
su identidad etnocultural.
• 3) El Estado multicultural reconoce la injusticia histórica
que se hizo a la minorías o grupos no dominantes por
las viejas políticas de asimilación y exclusión, y
manifiesta su deseo de ofrecer algún tipo de remedio o
rectificación frente a éstas.
 
• El Estado Multicultural se forma reemplazando un
Estado unitario por un Estado federal o “consocional”
(comunidad de socios), reemplazando un Estado
monolingüe por uno bilingüe o multilingue, y
reemplazando la idea de un Estado-nación por un
Estado multinacional.
•  
• Pueblos indígenas ( A. latina; EU, Canadá, NZ, Australia)
 
• Minoría nacionales sub estatales (Quebequenses en Canadá;
galeses y escoceses en GB; catalanas y vascos en España;
flamencos en Belgica). Se propende hacia un federalismo
multinacional o multilingual.
 
• Grupos de inmigrantes ( los que tienen derecho a convertirse en
ciudadanos) a quienes se permite la mantención de su diversidad
cultural (Canadá, Autralia. No Francia)
 
• Los inmigrantes que no tienen ese derecho (metecos): inmigrantes
ilegales, trabajadores invitados (guest workers). En el pasado se les
expulsaba. Hoy se adoptan programas de amnistía y regularización.
 
• Demográficas
 
• Conciencia de derechos

• Democracia
 
• Perdida de seguridad (geopolítica)
 
• Consenso liberal democrático
• Enriquece la democracia

• Ha generado clima de paz

• Incluso podría argumentarse que favorece el

crecimiento económico
 
• Derechos de autogobierno (pueblos indígenas y
minorías nacionales)
• Experiencia del federalismo  y otras formas de
autogobienrno
• Derechos poliétnicos (inmigrantes)
• Derechos lingüísticos (colegios, subenciones)
• Derechos religiosos
• Medidas anti racistas
• Derechos especiales de representación

- Escaños en el congreso
-Inclusión en administración del Estado BIA en EU)
-otros
• Promovido por agencias multilaterales y cooperación bilateral . El Banco
Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial y el Fondo Internacional
para el Desarrollo de la Agricultura han adoptado directivas específicas
para favorecer el desarrollo indígena e incrementar las inversiones
directas en el sector. Varias agencias bilaterales de cooperación
(Bélgica, Holanda, Dinamarca) han adoptado estrategias del mismo
sentido.

• Recogido en las constituciones políticas de

Colombia (1991), Perú (1993), Bolivia (1994),Ecuador (1998), México
(2001)

• Da origen a políticas de multiculturalidad (educación, “desarrollo con

identidad”)

• Cuestionado como multiculturalismo neoliberal por cuanto persista la

tendencia a la integración (Hector Díaz Polanco; Charles Hale)
• Surge desde pueblos indígenas e intelectuales.
• Cuestionan multiculturalidad
• Tiene como objetivos:
- Descolonizar y avanzar hacia la refundación de los
Estados, pasando a nuevas estructuras
• Implica una nueva concepción del territorio y del manejo
de los recursos naturales
• Implica una nueva institucionalidad, que reconozca el
pluralismo jurídico (B de Sousa Santos, 2008)

• Asumida por Constituciones de Ecuador (2008) y

Bolivia (2008-2009)
• CP Ecuador 2008: “El Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social,
democrático, soberano, independiente, unitario,
intercultural, plurinacional y laico.”

• CP Bolivia 2009: “Bolivia se constituye en un

Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional,
comunitario, libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural y descentralizado y con
autonomías”.
• 1) Pueblos indígenas: se trata de pueblos que hacen
referencia a un pasado glorioso del cual todavía quedan
vestigios, que preexistían antes de la formación del
Estado-nación y que sufrieron la traumática experiencia
• 2) Inmigración: producto de los flujos poblacionales,
del cambio de modelo económico y de la circulación del
capital, otro tipo de
• 3) Minorías nacionales: finalmente, desde la
perspectiva de los movimientos sociales, existen grupos
estructurados en torno a valores compartidos, que
desarrollan un sentimiento de pertenencia, que no
forzosamente cuentan con raíces históricas y que,
frecuentemente, establecen lazos de solidaridad
• “Es un concepto ambiguo por tres razones :

• (i) la Plurinacionalidad solo reconoce la diversidad, pero

no enfatiza la unidad en la diversidad;
• (ii) induce al estado a tratar a los pueblos indígenas como
minorías nacionales, y no transforma de manera activa a
toda la estructura racista, excluyente, inequitativa y
monocultural dominante;
• y (iii) la plurinacionalidad es parcialmente aplicable a
zonas con territorios habitados por un solo pueblo, pero es
inaplicable a territorios fluidos, que son la mayoría en el
Ecuador, en donde conviven diversos pueblos y
ciudadanos/as.” (Galo Valarezo, Ecuador, 2008)
• “Aunque se ha planteado que el “Estado Plurinacional” debe
comprender el reconocimiento de la preexistencia de los Pueblos y/o
Nacionalidades Indígenas y como consecuencia producir profundas
transformaciones estructurales, no caben dudas que seguirán siendo
“Estados” con todas sus estructuras y características enunciadas
anteriormente. Al parecer, el planteamiento sobre los “Estados
Plurinacionales” se refiere al derecho a la participación indígena,
implementación de una mejor política publica con los indígenas,
acceso y control de los recursos públicos de parte de los indígenas,
inclusión social y cultural, pero en el planteamiento no se observa
un cambio esencial en las nuevas relaciones reciprocas de
orden institucional entre los Pueblos Indígenas y los Estados,
y tampoco contiene principios del derecho a la libre
determinación. “ (Aucan Huilcaman, criticas a movimientos
indígenas Ecuador en debate nueva constitución, 2008)
•  
•
• “La “diversidad”, tal como se plantea de parte del movimiento
indígena del Ecuador y CAOI, en concreto representa la inclusión
y/o participación de los Pueblos Indígenas en las estructuras
de los Estados opresores, al respecto, sería muy útil preguntarse si
la inclusión indígena cambia la naturaleza de los Estados coloniales
causantes de la opresión política en América. “(Aucan Huilcaman,
2008)

• “En este orden sobre los “Estados Plurinacionales” también cabe

preguntarse dónde quedan las estructuras de los propios
Pueblos Indígenas, esas estructuras institucionales que la
antropología y la sociología le han llamado despectivamente
“instituciones tradicionales”, de lo contrarios se estaría aceptando que
los Pueblos Indígenas son sociedades sin ningún tipo de estructuras
propias, por lo que tienen que ser incluido ineludiblemente en
las estructuras de los Estados para su debida organización y
convivencia con otros pueblos culturalmente diferentes. “
(Aucan Huilcaman, 2008)
• Amin Maalouf: “ Mi identidad es lo que
hace que yo no sea idéntico a ninguna otra
persona” (Singularidad de cada individuo)
• “Afirmar la identidad” es recatar del fondo
de sí mismo la pertenencia a una religión,
una nación, una raza o una etnia...
• La identidad se construye y se transforma
a lo largo de nuestra existencia.
Maalouf:
“Existe una concepción tribal de
la identidad”
“Sólo los fronterizos que
asumen su identidad están en
condiciones de aceptar al otro”.
-Fenómeno que se
produce cuando un mismo
espacio físico y un mismo
periodo histórico es
compartido por individuos
que pertenecen a
distintas culturas.
-Marco Martiniello: “Multiculturalismo
consiste en la coexistencia de varias
culturas en el mismo país”

- Miquel Rodrigo: “ Todo país, por muy

homogéneo que sea, es
multicultural”
El modo de vida y las costumbre
de consumo de un sector de la
población cambiarán con la
adopción de elementos
importados por los inmigrantes.
EXOTISMO /COSMOPOLITISMO.
• Se produce cuando hay un rechazo por
parte de la sociedad de acogida de la
cultura inmigrada.
• Pone en entredicho el concepto clásico de
identidad nacional.
• Requiere la intervención de las instituciones.
• Se convierte en una cuestión de recursos
públicos y de justicia social.
• Provoca profundas desigualdades.
• Weber: “El encuentro entre dos culturas no
es necesariamente intercultural. Puede ser
sólo una agresión o eliminación del otro”

(Ejemplo: Eliminación de los Aztecas por

parte de los conquistadores españoles)
• Según Martiniello:

- El multiculturalismo no puede ser una amenaza

para la cohesión social y política.
- Puede dar lugar a formas de totalitarismo del
pensamiento, que provocan un distanciamiento
entre los grupos sociales y la fragmentación de la
ciudadanía.
• Provoca la existencia de culturas
“superiores” y de culturas “étnicas”, que
tienen grandes dificultades para convivir.
• La reclusión del individuo en una cultura,
una identidad y una comunidad.
(Marginalidad y aislamiento cultural)
• El encubrimiento de desigualdades
sociales y económicas.
• Desaprobación de formas de vida ¿Un
nuevo orden moral?
- La cultura y la identidad de muchos de los
pobres o los excluidos económica o
socialmente está estigmatizada y se
considera ilegítima e incluso peligrosa para
la cohesión social.
- En una sociedad consciente de su diversidad
de culturas e identidades debe existir una
disposición al reconocimiento mutuo y al
diálogo entre individuos y grupos con
diferentes identidades culturales.
• Democracia multicultural:
“supone un cuerpo de
ciudadanos activos con los
mismos derechos y deberes, que
comparten el mismo espacio
público y que tienen prácticas
culturales diferentes”
(Martiniello)
• Una de las cuestiones que se encuentran en el centro
de la reflexión acerca del multiculturalismo es el tipo
de reconocimiento público que debe de acordarse a
las diferencias culturales, de identidad, religiosas y de
estilos de vida, dentro de una sociedad determinada.
• La multiplicación de las demandas de reconocimiento
está vinculada a estos cambios históricos, pero
principalmente a los pobres resultados que las
democracias modernas han brindado en la mejoría de
las condiciones de vida de la mayoría de los
habitantes (trabajo precario, desempleo, pobreza,
crisis urbana
• Relaciones que se establecen entre los
ciudadanos que proceden de distintas
culturas.
• Estas relaciones acostumbran a estar
condicionadas por la presencia del poder y
las jerarquías.
• Los estereotipos suelen ser el primer
contacto intercultural entre dos culturas
que interactúan.
Para que se produzca debe haber:
- Diferenciación entre grupos
- Comprensibilidad
- Reconocimiento recíproco
- Aceptación
- No monopolización de los medios.
• Manuel Delgado: “toda heterogeneidad no puede
existir sino encuentra un plan homogéneo sobre el
que sostentarse”.
- Integración: “Consiste en la asunción de unas
normas comunes por parte del individuo y la
comunidad, que se han negociado con la
intención de hacer posible la colaboración entre
ellos”
• La integración cultura será imposible sin
unos mínimos niveles de integración
socioeconómica.
• El incremento de la pluralidad cultural no
tiene porque conducir al aumento de la
conflictividad social.
• Es necesario dotar a las minorías de un
reconocimiento legal que les otorgue
derechos y obligaciones como tales.
• Manuel Delgado: “La mayoría de las políticas
oficiales delante del pluralismo cultural son
reactivas, ya que los extraños pueden ser
interpretados no sólo como una amenaza para la
supervivencia de la cultura autóctona de un país,
sino para el conjunto global de la misma cultura
occidental”
• Delgado: “Todo individuo tienen derecho a la
diferencia, porque cada uno tiene derecho a
creerse diferente a los otros, y también a la
igualdad”
(a ser aceptado dentro de su diferencia)
• Rechazo / La no aceptación:
• Prejuicio: Se asigna a una comunidad una serie de rasgos
diferenciales negativos, dejando de lado la experiencia
real que se haya podido tener en contacto con ella
(Ejemplo: Los gitanos)
• Racismo biológico (Delgado): “Comportamiento
que discrimina o domina a un ser humano por
ciertas cualidades consideradas inherentes a la
comunidad a la que pertenece”
Se niega el derecho a la igualdad.
• Racismo cultural (Delgado): “ Justificación
racionalizada de la desigualdad y la dominación
que no se inspira en razones genéticas, sino en la
presunción de que ciertos rasgos
temperamentales son parte inseparable de la
idiosincrasia de un grupo humano”
• Estigmatización:
Un grupo humano minoritario es acusado por la
mayoría o por el Estado de culpable de las
desgracias que afectan a podrían afectar a la
sociedad. (Ejemplo: los judíos)
• Segregación: mantiene a un grupo
previamente a distancia, apartado en un
espacio que le es asignado como propio.
• Discriminación: se produce cuando un
grupo humano es sometido a un trato
diferenciador que le impide acceder a
ciertos ámbitos.
• Marginación: Implica que un individuo o un
grupo humano sea expulsado y suplantado.