DERECHO DE LA

COMPETENCIA XIII
JOSE ANTONIO REYNA FERREYROS
ASPECTOS INSTITUCIONALES
• EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL (INDECOPI) FUE
CREADO EN NOVIEMBRE DE 1992,
MEDIANTE EL DECRETO LEY N° 25868.

• TIENE COMO FUNCIONES LA PROMOCIÓN

DEL MERCADO Y LA PROTECCIÓN DE LOS
DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES.
ADEMÁS, FOMENTA EN LA
ECONOMÍA PERUANA UNA CULTURA DE LEAL
Y HONESTA COMPETENCIA, RESGUARDANDO
TODAS LAS FORMAS DE PROPIEDAD
INTELECTUAL: DESDE LOS SIGNOS DISTINTIVOS
Y LOS DERECHOS DE AUTOR HASTA LAS
PATENTES Y LA BIOTECNOLOGÍA.
EL INDECOPI
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI) es un organismo técnico especializado
con autonomía funcional, técnica, económica,
presupuestal y administrativa.
ES UNA ENTIDAD DONDE EL CIUDADANO
PUEDE…
Recibir
orientación y
presentar sus Denunciar a un
Registrar marcas, reclamos proveedor por mal
patentes y servicio o una
derechos de autor publicidad
engañosa

Denunciar
CIUDADANO: barreras
burocráticas
Recuperar Consumidor / ilegales
acreencias
empresariales Empresario

Denunciar Denunciar
prácticas contra Denunciar importaciones a
libre precios dumping
barreras no
competencia arancelarias
comercio
exterior
MANDATO DEL INDECOPI

Su mandato legal se dirige fundamentalmente a:

• Proteger y defender los derechos de los
consumidores.
• Asegurar el adecuado funcionamiento del
proceso competitivo: proteger la libre y leal
competencia.
• Conducir el sistema concursal ante situaciones
de crisis empresarial.
• Otorgar y proteger los derechos de propiedad
intelectual.
FACULTADES DEL INDECOPI

• Emitir Directivas de carácter general (normar

el funcionamiento administrativo del
INDECOPI).
• Supervisar y fiscalizar actividades económicas.
• Imponer sanciones.
• Ordenar medidas preventivas y cautelares.
• Dictar mandatos y medidas correctivas.
• Resolver controversias.
 PRESIDENCIA DEL CONSEJO DIRECTIVO

•Gerencia Legal
•Sala Especializada en Propiedad
Intelectual •Gerencia de
TRIBUNAL DE ÓRGANOS Planeamiento y
DEFENSA DE LA •Sala Especializada en Protección al
DE presupuesto
RESOLUTIVA
COMPETENCIA Y
DE LA PROPIEDAD
Consumidor
•Sala Especializada en ADMINISTRATIVA
ASESORA- •Gerencia de
Cooperación técnica y
INTELECTUAL
Procedimientos Concursales MIENTO
•Sala Especializada en Defensa de Relaciones
la Competencia Institucionales

ESTRUCTURA •Comisión de Eliminación de

•Gerencia de
Administración y Finanzas

ORGÁNICA Barreras Burocráticas

•Comisión de Defensa de la Libre
Competencia
ÓRGANOS
DE APOYO
•Gerencia de Tecnologías
de la Información
•Gerencia de Estudios
DEL ÓRGANOS DE
•Comisión de Fiscalización de la
Competencia Desleal
Económicos

•Comisión de Fiscalización de
INDECOPI DEFENSA DE LA
COMPETENCIA
Dumping y Subsidios
•Comisión de Protección al •Dirección de la
Consumidor
Autoridad Nacional de
•Comisión de Normalización y de
Protección al
Fiscalización de Barreras
Comerciales no arancelarias Consumidor
•Comisión de Procedimientos ÓRGANOS •Gerencia de Promoción
Concursales DE LÍNEA y Difusión
•Gerencia de Supervisión
y Fiscalización
ÓRGANOS RESOLUTIVOS DE PROCEDIMIENTOS •Gerencia de Oficinas
SUMARÍSIMOS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Regionales

•Dirección y Comisión de Signos

DIRECCIONES Y Distintivos
COMISIONES DEL •Dirección y Comisión de ESCUELA NACIONAL DE DEFENSA DE LA
ÁREA DE Invenciones y Nuevas
PROPIEDAD Tecnologías COMPETENCIA Y DE LA PROPIEDAD
INTELECTUAL •Dirección y Comisión de INTELECTUAL
Derecho de Autor
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL
INDECOPI

Como se puede apreciar, todas las funciones

que realiza el INDECOPI se encuentran
vinculadas a los siguientes cuatro ejes
temáticos:

 Defensa de la competencia.

 Propiedad Intelectual.

 Protección del consumidor.

¿QUÉ GARANTIZA LA ESTRUCTURA DE INDECOPI?
Independencia de los Órganos
1 Resolutivos

Soporte administrativo de la
2 entidad

3 Tecnicismo de las decisiones

IMPORTANCIA DEL INDECOPI EN LA ECONOMÍA
IMPORTANCIA DEL INDECOPI EN LA ECONOMÍA

El INDECOPI promueve y protege los derechos de

los consumidores, así ellos pueden acceder a una
mejor y mayor cantidad de bienes y servicios, a
precios competitivos.
EL INDECOPI Y SU LABOR EN DEFENSA DE LA
COMPETENCIA

• EN LOS VEINTE AÑOS DE EXISTENCIA DEL INDECOPI, LA POLÍTICA DE COMPETENCIA

EN EL PERÚ HA TENIDO UN DESARROLLO MUY IMPORTANTE, PRODUCTO DE LA LABOR
DE LA COMISIÓN DE DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA (CLC), LA SALA
ESPECIALIZADA EN DEFENSA DE LA COMPETENCIA, Y LA CONTRIBUCIÓN DE
ESPECIALISTAS, ABOGADOS Y ECONOMISTAS, QUE A NIVEL ACADÉMICO SE HAN
OCUPADO DE LA REVISIÓN CRÍTICA DE LAS DIVERSAS INSTITUCIONES QUE
CONFORMAN DICHA MATERIA.
EVALUACIÓN LEGISLATIVA

• DECRETO LEGISLATIVO 701: QUE FUE APLICADO DURANTE 15 AÑOS, DESDE QUE SE
INICIARON LAS LABORES DEL INDECOPI EN 1993 HASTA JULIO DEL 2008.

• DECRETO LEGISLATIVO 1034: REPRESENTA LA EVOLUCIÓN NATURAL DEL MARCO

NORMATIVO, LUEGO DE LA EXPERIENCIA EN LA APLICACIÓN DE LA NORMA
ANTERIOR, PRECISA ASPECTOS NO DEFINIDOS EXPRESAMENTE ANTES E INCLUYE
REGLAS NO CONSIDERADAS EN NORMAS ANTERIORES.
COMPARACIÓN ENTRE EL DECRETO LEGISLATIVO 701 Y EL DECRETO
LEGISLATIVO 1034
EXPERIENCIA ADQUIRIDA CON LA
INVESTIGACIÓN DE CASOS

• PRÁCTICAS COLUSORIAS HORIZONTALES

• LAS INVESTIGACIONES REALIZADAS ABARCAN DISTINTOS SECTORES, AUNQUE CON

MAYOR FRECUENCIA HAN SIDO OBJETO DE SANCIÓN, CÁRTELES EN MERCADOS DE
BIENES O SERVICIOS DE CONSUMO MASIVO QUE TIENEN GRAN DEMANDA DE LA
POBLACIÓN EN GENERAL (TRIGO, POLLO, TRANSPORTE URBANO, SOAT).
CASO DE LOS POLLOS

• NOTA
INFORMATIVA
ENCONTRADA EN
INSTALACIONES DE
UNA
EMPRESA AVÍCOLA
EXPERIENCIA ADQUIRIDA CON LA
INVESTIGACIÓN DE CASOS

• PRÁCTICAS COLUSORIAS VERTICALES

• LA EXPERIENCIA DIO LUGAR A QUE SE CONSIDERE COMO CONDICIÓN PARA LA

CONFIGURACIÓN DE ESTE TIPO DE PRÁCTICAS QUE AL MENOS ALGUNOS DE LOS
PARTICIPANTES OSTENTE POSICIÓN DE DOMINIO Y QUE NO EXISTÍA UNA DISPOSICIÓN
ESPECÍFICA SOBRE PRÁCTICAS COLUSORIAS VERTICALES (CASO QUIMPAC Y CLOROX).

• ESTOS CRITERIOS FUERON RECOGIDOS POR EL DECRETO LEGISLATIVO 1034, Y EN SU

APLICACIÓN RECIENTE, SE HA SANCIONADO LA POLÍTICA DE EXCLUSIÓN DE UNA EMPRESA
CEMENTERA DOMINANTE EN EL CENTRO DEL PERÚ.
OTROS LOGROS ALCANZADOS EN LA DEFENSA
DE LA COMPETENCIA
INCREMENTO DE MULTAS IMPUESTAS POR CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS

• LAS MULTAS IMPUESTAS POR CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS TIENEN LA FINALIDAD DE DESINCENTIVAR LA

REALIZACIÓN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS EN EL MERCADO.

• LA CORRECTA DETERMINACIÓN DE LAS MULTAS ES ESENCIAL PORQUE PERMITE DESINCENTIVAR DE

MANERA EFECTIVA LA REALIZACIÓN DE CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS, TANTO DE INFRACTORES
IDENTIFICADOS EN EL PROCEDIMIENTO COMO LOS DEMÁS AGENTES ECONÓMICOS QUE PARTICIPAN EN
EL MERCADO.

• EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS (2008-2013), LA CLC IMPUSO MULTAS POR UN TOTAL APROX. DE S/.
36’622,600, LO CUAL REPRESENTA UN INCREMENTO DEL 127% RESPECTO LOS 5 AÑOS ANTERIORES
(2003-2008).
INCREMENTO DE ACTIVIDADES EN DISTINTAS REGIONES DEL PERÚ

• LAS INVESTIGACIONES PRELIMINARES REALIZADAS DE OFICIO POR LA SECRETARÍA

TÉCNICA EN REGIONES DISTINTAS A LIMA, CON LA COLABORACIÓN DE LAS OFICINAS
REGIONALES DEL INDECOPI, SON IMPORTANTES PORQUE REFLEJAN UN ENFOQUE
PROACTIVO DE LA AGENCIA DE COMPETENCIA EN TODO EL PAÍS.

• ASIMISMO, EN LOS ÚLTIMOS 5 AÑOS (2008-2013) SE IMPUSIERON MULTAS EN

REGIONES POR S/. 6’083,503, QUE REPRESENTA UN INCREMENTO DEL 3025%
RESPECTO DE LOS 5 AÑOS ANTERIORES (2003-2008).
DECRETO LEGISLATIVO 1205 -
REFUERZA EL SISTEMA DE PROMOCIÓN
Y DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
 1 Represión de los facilitadores de cárteles (arts. 2 y 43)
Permite investigar y sancionar a quienes participen en el planeamiento o
ejecución
de un cártel. Incluye a funcionarios públicos, cuando exceden de sus
competencias.

Precisión en la definición de cárteles (art. 11.2)

DECRETO 2
Precisa que la definición de cárteles alcanza a toda práctica colusoria
LEGISLATIVO horizontal (acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas)
inter marca y no complementaria.
1205
3 Abogacías de la competencia (arts. 14 y 15)
Los funcionarios públicos a quienes se dirijan las recomendaciones de la
Comisión deben responder en un plazo máximo de 90 días hábiles.

4 Coordinación con el Poder Judicial (art. 15)

El juez contencioso será el competente para autorizar el copiado de
correspondencia personal y el levantamiento del secreto de las
comunicaciones. Administrativo, ya no el juez penal.
 5 Incentivos:

5.1 Programa de Clemencia (art. 26)

Reformulación del Programa de Clemencia: mayor claridad y
DECRETO predictibilidad al sistema de beneficios por colaboración eficaz. Esclarece
el tipo de beneficios,
LEGISLATIVO la confidencialidad, el procedimiento y los plazos aplicables.

1205 5.2 Compromiso de cese (art. 25).

Se permite que todo agente infractor solicite la terminación del
procedimiento
a cambio de ofrecer medidas que restablezcan el proceso competitivo y
que reparen los efectos negativos de la infracción.
5.3 Reconocimiento de los cargos imputados (nuevo art. 26-A).
La Ley establece un beneficio del 15 % sobre la multa aplicable, para
aquellos agentes que reconozcan los cargos imputados por la Secretaría
Técnica.
 6 Confidencialidad (arts. 31 y 32)
La Secretaría Técnica determinará las pruebas de cargo, que no podrán ser
confidenciales. El informe técnico y la resolución final de la Comisión, serán
públicos desde su notificación.
Multas por obstrucción e incumplimiento de requerimientos
7 (art. 43)
En línea con el principio de razonabilidad se incrementan los topes de multas
DECRETO aplicables por incumplimiento de requerimientos de información y otras formas
de obstrucción.
LEGISLATIVO 8 Medidas correctivas de restitución (art. 46)
1205 La Comisión podrá, de acuerdo con las circunstancias, establecer medidas
correctivas de reparación que corrijan los efectos directos e inmediatos de una
infracción.
9 Acciones en representación de la colectividad (art.49)
Tratándose de intereses colectivos o difusos afectados, el Indecopi podrá, en
determinados casos, estar legitimado para emprender una acción judicial por
daños.
10 Cooperación internacional (III Disposición Comp. Final)
Facilita la cooperación entre el Indecopi y las agencias de competencia
extranjeras,
para intercambiar información o realizar actividades de investigación conjuntas.