Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Chişinău, 2006
Academia de Studii Economice din Moldova
Cartea I
Noţiuni
generale
Norme
O.I.M.
Evlampie Donos
Conferenţiar universitar, Doctor
Norme de drept
social european
Dreptul
Drept Dreptul Dreptul
comunitar
Social muncii internaţional
individual al
European comunitar al muncii
muncii
Drept Dreptul
comunitar Uniunii
al muncii Europene
Drept social european
- pacea mondială;
- cooperarea internaţională;
- respectarea dreptului
internaţional.
Structura ONU
Adunarea Generală;
Consiliul de Securitate: 15 membri,
din care 5 permanenţi (China,
Rusia, Franţa, Regatul Unit şi SUA);
Consiliul Economic şi Social (îi sunt
subordonate multe din organizaţiile
sociale);
Curtea Internaţională de Justiţie
decide asupra disputelor
internaţionale (se află la Haga);
Secretariatul Naţiunilor Unite.
Consiliul Economic şi
Social (ECOSOC)
Organ de coordonare pe probleme
economice şi sociale;
54 membri:
- 14 state africane,
- 11 state asiatice,
- 10 state din America Latină,
- 13 state din Europa de Vest
- 6 state din Europa de Est.
Declaraţia Universală a
Drepturilor Omului
(adoptată de Adunarea generală
ONU, 1948)
Libertatea de întrunire şi de asociere
(art. 20);
Dreptul la securitate socială (art. 22);
Dreptul la muncă (art. 23);
Dreptul la odihnă (art. 24);
Dreptul la un nivel de trai care va
asigura sănătatea şi bunăstarea
persoanei şi familiei sale (art. 25).
Pactul internaţional cu privire
la drepturile economice,
sociale şi culturale
(adoptat de ONU la 16 decembrie
1966)
Dreptul la muncă (art.6);
Dreptul la orientare şi pregătire
tehnică şi profesională (art.6);
Condiţii de muncă juste şi prielnice
(art. 7);
Dreptul la asociere (art. 8);
Perspective
pozitive
Aspectul Condiţii
Un nivel de pentru Securitatea
drepturilor de muncă
viaţa decent ocuparea economică
omului umane
forţei de
muncă
Scopurile şi principiile
O.I.M.
(Declaraţia de la Philadelphia din
1944)
1) Munca nu este o marfă;
1) Munca nu este o marfă;
Conferinţa Biroul
Consiliul
Internaţională Internaţional
de Administraţie
a Muncii al Muncii
Delegaţia Director
naţională: general:
• 2 reprezentanţi din
• 3 directori
• 28 membri din partea
partea
guvernelor; generali
Guvernului;
•14 membri din parteaadjuncţi;
• 1 reprezentant al
• 7 subdirectori
organizaţiilor patronale;
Patro-
•14 membri din parteagenerali.
natului;
• 1 reprezentant al sindicatelor.
sindicatelor.
Convenţiile O.I.M.:
instrumente juridice ce reglementează
aspectele administrării forţei de muncă, a
bunăstării sociale sau a drepturilor şi
libertăţilor fundamentale ale omului;
3. Politica socială
a. Inspecţia muncii;
4. Administrarea muncii
b. Statistici;
c. Consultări tripartite;
Domenii
continuare
reclamaţiilor.
6. Condiţii de muncă
a. Salarii;
Convenţia nr. 98
Dreptul organizaţiilor de muncitori şi de patroni de a ben
privind dreptul
de o protecţie adecvată împotriva oricăror acte de
la organizare
ingerinţă ale unora faţă de celelalte, fie direct, fie prin ag
şi negociere
sau membrii lor, în formarea, funcţionarea şi administra
colectivă (1949).
lor (art. 2).
Excepţii:
Convenţia nr. 29
- munca sau serviciul pretins în virtutea legilor privind serv
privind munca
militar, obligatoriu şi destinat unor lucrări cu caracter pur
forţată sau
militar;
obligatorie, -1930
orice muncă sau serviciu făcând parte din obligaţiile civile
normale ale cetăţenilor unei ţări pe deplin independente;
- orice muncă sau serviciu pretins unui individ ca urmare a
condamnări pronunţate printr-o hotărâre judecătorească;
-orice muncă sau serviciu pretins în cazurile de forţă majoră
-muncile mărunte de la sat executate direct în interiorul
colectivităţii art. 2 alin 2);
Convenţia nr. 88
privind organizarea
Sistemul
activităţii de folosire a de folosire a forţei de muncă trebuie să asigu
forţei de muncă.eficacitatea recrutării şi plasării lucrătorilor, inclusiv:
- sprijinirea lucrătorilor în găsirea unui loc de muncă
convenabil;
- obţinerea de la angajatori a informaţiei privind locur
de muncă vacante;
- îndrumarea către locurile de muncă a candidaţilor
care posedă aptitudini profesionale etc.
II. Ocupare
b) Serviciul de angajare
continuare
Convenţia nr. 96 Prevede suprimarea progresivă a birourilor de plasa
privind birourile de cu plată.
plasare cu plată (1949)
Remunerarea lucrătorilor:
- Încurajarea stabilirii nivelurilor salariilor minime pe cale de
acorduri colective (art. 10).
Recomandarea
nr. 130 privind
examinarea Examinarea se va efectua conform legislaţiei naţionale
petiţiilor contractelor colective, regulamentelor de ordine interi
(1967)
VI. Condiţii de muncă
a) Salarii
Statul ratificant se angajează să stabilească un sistem d
salarii minime care sa protejeze toate grupurile de sala
Convenţia nr. 131 (art. 1).
privind fixarea
salariilor minime,
La determinarea salariilor minime se iau în consideraţie
în special în ce
priveşte ţările următoarele
în elemente:
curs de dezvoltare- nevoile lucrătorilor şi a familiilor lor faţă de nivelul ge
(1970) al salariilor în ţară, costul vieţii, prestaţiile de securitate
socială şi nivelurile de trai ale altor grupuri sociale;
- factorii de ordin economic, inclusiv cerinţele dezvoltăr
economice, productivitatea şi interesul care există pentr
realiză şi a menţine un înalt nivel de folosire a forţei de
muncă (art.3).
VI. Condiţii de muncă
a) Salarii
continuare
Salariile plătibile în bani vor fi achitate exclusiv în mon
având curs legal (art. 3).
Convenţia nr. 95
privind protecţia
salariului (1949)
În cazurile în care este permisă plata parţială în natură
salariului, vor fi luate măsuri corespunzătoare, pentru c
- prestaţiile în natură să folosească personal lucrătoru
şi familiei sale, şi să fie conforme cu interesele acestora
- valoarea acestor prestaţii să fie justă şi rezonabilă (ar
VI. Condiţii de muncă
b) Durata muncii, munca de noapte şi
concedii
Durata maximă, calculată de numărul de săptămâni, hotărât prin
Convenţiatablou,
nr. 1 nu va putea în nici un caz să depăşească 48 de ore pe
privind durata
săptămână (art. 5).
muncii (1919)
Mai târziu , prin recomandarea nr. 116 din 1962 se încuraja ado
principiului săptămânii de 40 de ore fără reducerea salariului.
Convenţia nr. 47
cu privire la redu-
Statele ratificante îşi declară acordul în legătură cu principiu
cerea timpului
săptămânii
de muncă până la de patruzeci de ore aplicat astfel să nu reducă niv
patruzeci de
de trai
ore şi facilitarea măsurilor corespunzătoare în vederea rea
acestui scop (art. 1).
pe săptămână
(1935)
Convenţia nr. 14
Persoanele trebuie să se bucure, în cursul fiecărei perioade
privind repausul
zile de un repaus cuprinzând cel puţin 24 de ore consecutiv
săptămânal în
(art. 2).
industrie (1921)
Muncitorii vârstnici
Muncitorii migranţi
Marinarii
Pescarii
Muncitori agricoli
Docheri
Personal infirmier
Muncitori indigeni. Muncitorii din teritoriile
nemetropolitane, popoare indigene şi tribale.
VIII. Securitatea socială
Convenţia nr. 102 Convenţia a instituit niveluri
privind minime de prestaţii în 9
securitatea ramuri ale securităţii sociale,
considerate ca fiind
socială (norme esenţiale:
minime) (1952) îngrijiri medicale;
indemnizaţii de boală;
prestaţii de şomaj;
prestaţii de bătrâneţe;
prestaţii în cazul
accidentelor de muncă şi a
bolilor profesionale;
prestaţii familiale;
prestaţii de maternitate;
prestaţii de invaliditate;
prestaţii de urmaşi.
Mecanisme de control
Protecţia libertăţii
Controlul regulat
Proceduri speciale sindicale şi a
drepturilor sindicale
CONSILIUL
EUROPEI
Consiliul Europei
Creat la 5 mai 1949;
Bugetul pentru anul 2006 –
190148800 euro;
46 de state membre;
democraţiei şi a
Favorizarea
supremaţieiconştientizării
dreptului; şi
încurajarea dezvoltării
Căutarea unor soluţii pentru problemele
identităţii şi diversităţii culturale ale
cu care se
Europei;
confruntă societăţile europene
(discriminarea
minorităţilor, xenofobia, intoleranţa,
protecţia mediului,
Dezvoltarea stabilităţii democratice în
clonarea
Europa prinumană, SIDA, drogurile, crima
organizată,
susţinereaetc.)
reformelor politice, legislative
şi
Structura Consiliului
Europei
Comitete de Conferinţele
experţi miniştrilor din Grupuri politice
guvernamentali
ţările europene
Congresul Autorităţilor
Locale şi Regionale
Activitatea
normativă
Recomandări
Convenţiile şi acordurile sunt deschise spre
Notă: ratificare. Până în anul 2005 au fost
adoptate 196 de convenţii şi acorduri
europene.
Recomandările stabilesc orientări în
Convenţia Europeană a Drepturilor
Omului (1950)
Plângeri individuale
Dispariţii şi asasinate
Tortură şi tratament inuman pentru deţinuţi
Privarea arbitrară de libertate
Lipsa accesului la un tribunal
Lipsa unui proces echitabil într-un timp rezonabil
Ascultarea telefoanelor
Deportarea şi extrădarea
Discriminarea homosexualilor
Libertatea presei
Drepturile părinţilor copiilor plasaţi în instituţii
Dreptul de proprietate
Dizolvarea partidelor politice
Convenţia Europeană a
Drepturilor Omului
(1950)
Curtea
europeană
a drepturilor
omului
Conciliere şi arbitraj;
Acţiuni colective.
7. Drepturile copiilor –
protecţia tineretului
Interdicţia muncii copiilor;
Vârsta minimă de muncă prea ridicată pentru anumite
profesii;
Dreptul la avantajul deplin al învăţământului obligatoriu;
Durata muncii pentru tinerii sub şaisprezece ani;
Remuneraţie echitabilă pentru tinerii muncitori şi ucenici;
Integrarea în timpul de lucru a perioadei de pregătire
profesională;
Concedii anuale plătite tinerilor în vârstă de sub
optsprezece ani;
Interzicerea utilizării tinerilor sub optsprezece ani la
munci de noapte;
Controlul medical periodic pentru tinerii sub optsprezece
ani;
Protecţia specială a copiilor şi a adolescenţilor împotriva
pericolelor fizice şi morale la care sunt expuşi.
8. Drepturi referitoare la
maternitate –
condiţiile de angajare
a femeilor
Dreptul salariatelor la concedii
de maternitate;
Interzicerea concedierii;
Garantarea creanţelor
lucrătorilor care rezultă din
contracte de muncă de către:
- o instituţie de asigurare;
- orice alta formă efectivă de
protecţie.
26. Dreptul la demnitate
în muncă
Favorizarea accesului la
locuinţă;
Cost accesibil la locuinţe
pentru persoanele care nu
dispun de resurse suficiente.
Mecanismul de control
Două tipuri principale de metode
privind supravegherea aplicării
convenţiilor:
- plângerile;
- analiza rapoartelor.
Procedura de control – intervenţia
a trei organe:
- Comitetul european al
drepturilor sociale,
- Comitetul guvernamental,
- Comitetul Miniştrilor.
Republica Moldova – stat ratificant
a Cărţii Sociale Europene revizuite
(obligaţii)
Cuantumul lunar al
- prestaţia care - indemnizaţiile de indemnizaţiei se stabileşte
constă dintr-o plată boală trebuie sa fie diferenţiat in funcţie de
periodică calculată vărsate sub formă de durata stagiului de cotizare:
-60% din baza de calcul
conform dispoziţiilor plăti periodice stabilită conform art.7 din
fie ale art.65, fie ale calculate conform Lege-în cazul unui stagiu de
art.66 din Convenţie. dispoziţiilor art.71sau cotizare de până la 5 ani;
-70% din baza de calcul
ale art.72 din Cod. stabilită conform art.7 din
Plăţile periodice pot Lege-în cazul unui stagiu de
varia cu condiţia că cotizare cuprins între 5 şi 8
suma lor medie sa fie ani;
-100% din baza de calcul
in conformitate cu stabilită conform art.7 din
aceste dispoziţii. Lege-în cazul unui stagiu de
cotizare de peste 8 ani.
Cuantumul indemnizaţiei
pentru incapacitate
temporară de muncă
cauzată de tuberculoză
2.4. Perioada de acordare a
indemnizaţiei de boală
Art. 33 din Convenţia Art. 35 din Codul Art. 3 din Legea 756-
102/1952 European de Securitate XIV din 24.12.1999
Socială
- fie categorii prescrise de - cetăţenii Republicii
salariaţi, reprezentând în - toţi salariaţii, inclusiv Moldova, cetăţenii
total cel puţin 50% din ucenicii şi, în cazul străini şi apatrizii care
ansamblul salariaţilor şi, desfăşoară activitate pe
decesului victimei,
pentru prestaţiile la care teritoriul Republicii
consortul supravieţuitor
se deschide dreptul prin Moldova în bază de
şi copiii; sau contract individual de
decesul susţinătorului - categorii prescrise de
familiei ,de asemenea muncă, încheiat cu un
populaţie activă din punct angajator din Republica
consorţii şi copii
de vedere economic, Moldova;
salariaţilor din aceste
formând in total cel puţin - cetăţenii Republicii
categorii ;
- fie, atunci când a fost 80% din ansamblul Moldova care
făcută o declaraţie în populaţiei active, in cazul desfăşoară activitate în
aplicarea art.3 din decesului victimei, străinătate, în baza
Convenţie, categorii consortul supravieţuitor şi dispoziţiei legale a unui
prescrise de salariaţi, copiii. angajator din Republica
reprezentând în total cel Moldova;
puţin 50% din ansamblul Notă: În cazul - persoanele care
salariaţilor care lucrează consorţilor supravieţuitori desfăşoară activitate în
în întreprinderi funcţii efective sau sânt
, dreptul la pensie poate fi
industriale cu cel puţin 20 numite în autorităţile
5.3. Conţinutul îngrijirilor
medicale
Art. 34 din Convenţia 102/1952 Art. 36 din Codul European de Art. 10 din Legea nr.756-
Securitate Socială XIV din 24.12.1999
- îngrijirile date de către medicii de - îngrijirile date de medicii generalişti şi
medicină generală şi specialişti specialişti persoanelor spitalizate, inclusiv
punerea diagnosticelor şi efectuarea - tratament ambulatoriu;
persoanelor spitalizate sau - analize medicale şi
nespitalizate, inclusiv vizitele la controalelor necesare, ca şi vizitele la
domiciliu; medicamente;
domiciliu; - asistenţă medicală de
- îngrijirile acordate de membrul unei
- îngrijirile dentare ; urgenţă ;
profesii legal recunoscute ca fiind conexă
- îngrijirile date de infirmieri, fie la profesiei medicale, sub supravegherea - servicii medicale în
domiciliu , fie într-un spital sau într-o unui medic sau a altui practician calificat; spitale şi clinici
altă instituţie medicală; - furnizarea produselor farmaceutice specializate;
- întreţinerea într-un spital , o casă de necesare pe baza reţetei unui medic sau a - servicii de chirurgie
convalescenţă, un sanatoriu sau într-o altui practician calificat; plastică şi reparaţie;
altă instituţie medicală; - întreţinerea într-un spital sau orice altă
- servicii de fizioterapie;
- furniturile dentare , farmaceutice şi instituţie medicală ;
- îngrijirile dentare, inclusiv protezele - îngrijirea socială;
alte furnituri medicale sau - tratament sanatorial;
chirurgicale , inclusiv aparatele de dentare necesare ;
- readaptarea medicală, inclusiv - acoperirea cheltuielilor
proteză şi întreţinerea acestora , pentru transport pentru
furnizarea, întreţinerea şi înlocuirea
precum şi ochelarii; vizitarea instituţiilor
aparatelor de ortopedie sau a protezelor ,
- îngrijirile date de un membru de altă ca şi a aparatelor de ajutor medical medicale , sanatoriilor şi
profesie recunoscută legal ca fiind conform celor prescrise ; a cheltuielilor
conexă profesiei medicale, sub - transportarea victimei, conform celor însoţitorului;
supravegherea unui medic sau a unui prescrise; - materiale şi articole
dentist. - în măsura posibilului, îngrijiri la locul de medico-sanitare pentru
Dacă a fost făcută o declaraţie în muncă ;
corectarea auzului şi
aplicarea art.3 din Convenţie , - îngrijiri de urgenţă victimelor
accidentelor grave; văzului;
îngrijirile medicale trebuie să includă - proteze, aparate
cel puţin : - îngrijiri constante victimelor unor răni
uşoare care nu determină încetarea ortopedice şi
- îngrijirile date de medici de medicină încălţăminte ortopedică
lucrului.
generală, inclusiv vizitele la domiciliu;
5.4. Cuantumul plăţilor
periodice
Art. 36 din Convenţia Art. 37-39 din Codul Art. 14,16,18 din Legea nr.
102/1952 756-XIV din 24.12.1999
European de
- plăţile periodice vor fi Securitate Socială - cuantumul indemnizaţiei
calculate conform dispoziţiilor pentru incapacitate temporară
art.65 sau art.66 din Convenţie - ajutorul trebuie să fie de muncă constituie 100% din
dacă pierderea capacităţii de vărsat sub formă de plăţi salariul mediu lunar asigurat
muncă va fi permanentă, sau al asiguratului pe ultimele 6
diminuarea corespunzătoare a
periodice calculate luni premergătoare lunii în
integrităţii fizice, sau decesul conform dispoziţiilor care s-a produs accidentul de
susţinătorului familiei. art.71 sau 72 din Cod; muncă sau a fost constatată
În caz de pierdere parţială a - suma la care se pot îmbolnăvirea profesională;
capacităţii de a câştiga, atunci - cuantumul indemnizaţiei de
ridica plăţile periodice
când este probabil că această invaliditate pentru asiguratul
pierdere va fi permanentă, sau poate varia pe durata încadrat în gradele I sau II de
în cazul unei diminuări situaţiei în cauză; invaliditate se determină ca
corespunzătoare a integrităţii - în cazul pierderii diferenţa dintre 2/3 din
fizice, prestaţia, când este parţiale a capacităţii de salariul mediu lunar asigurat
datorată, va consta dintr-o plată al asigurătorului pe ultimele 6
periodică fixată la o proporţie câştig într-o proporţie luni premergătoare lunii în
convenabilă din cea prevăzută inferioară celei de 25% care s-a produs accidentul de
în caz de pierdere totală a sau a micşorării muncă sau a fost constatată
capacităţii totale de a câştiga corespunzătoare a îmbolnăvirea profesională;
sau de diminuare - indemnizaţia de deces se
corespunzătoare a integrităţii
integrităţii fizice, acordă o singură dată, în sumă
fizice. ajutorul se poate acorda fixă, corespunzător numărului
VI. Ajutoare familiale
6.1. Riscul
acoperit
Art. 40 din Art. 45 din Codul Legea 499/XIV din
Convenţia European de 14.07.1999;
102/1952 Securitate Socială Hotărârea
Guvernului nr. 1478
- riscul acoperit - situaţia acoperită este din 15.11.2002 şi
revine copiilor, întreţinerea copiilor, alte reglementări
conform celor conform celor prescrise. - situaţia acoperită
prescrise. este creşterea /
îngrijirea şi
întreţinerea copilului
conform celor
prescrise.
6.2. Persoane protejate
Art. 41 din Convenţia Art. 46 din Codul European de
Securitate Socială
Legea 499/XIV
102/1952
din 14.07.1999
- copiii tuturor salariaţilor inclusiv
- fie categorii prescrise
ucenicii; sau
Hotărârea
de salariaţi, - copiii tuturor persoanelor active Guvernului nr.
reprezentând în total cel din punct de vedere economic; sau 1478 din 15
puţin 50% din - copiii tuturor rezidenţilor;
noiembrie 2002
ansamblul salariaţilor; - copiii tuturor rezidenţilor ale căror
- fie categorii prescrise resurse, pe durata situaţiei
ale populaţiei active, respective, nu depăşesc anumite - invalizii din
limite prescrise; copilărie de
reprezentând în total cel
Prin derogare de la primele două
puţin 20% din totalul poziţii de mai sus orice Parte poate gradele I,II,III;
rezidenţilor; exclude: - copiii invalizi, în
- fie toţi rezidenţii ale - copiii unor categorii de salariaţi vârstă de până la
căror resurse pe durata care formează, în total, cel puţin 5%
16 ani, cu
riscului nu depăşesc din ansamblul salariaţilor;
- copiii unor categorii de severitatea
nişte limite prescrise;
- fie, dacă a fost făcută o populaţie activă din punct de vedere I,II,III;
economic, formând în total, cel mult - copiii care au
declaraţie în aplicarea 10% din ansamblul populaţiei active.
art.3 din Convenţie, Copiii indicaţi pe primele două pierdut
categorii prescrise de poziţii dacă primesc ajutoare de întreţinătorul;
salariaţi, reprezentând invaliditate, de bătrâneţe sau de - familiile cu
în total cel puţin 50% urmaş, ajutoare de incapacitate
copii.
6.3. Categorii de ajutoare
familiale
Art. 42 din Convenţia Art. 47 din Codul Legea 499-XIV din
102/1952 European de Securitate 14.07.1999;
Socială Hotărârea
- fie o plată periodică Guvernului nr. 1478
acordată oricărei persoane din 15.11.2002 şi
- fie plăţi periodice în
protejate care a realizat alte reglementări
favoarea familiilor;
stagiul prescris; - fie o combinaţie de plăţi
- fie furnizarea pentru - fie plăţi periodice în
periodice, avantaje fiscale, favoarea familiilor şi
copii a hranei, ajutoare în natură sau copiilor;
îmbrăcămintei, cazarea, servicii sociale în favoarea - fie o combinaţie de
sejurul de vacanţă sau familiilor. plăţi periodice,
asistenţă menajeră; avantaje, fiscale
- fie o combinaţie a plăţilor Notă: Dreptul la ajutoare ajutoare în natură sau
indicate mai sus; nu poate fi subordonat nici servicii sociale în
Ajutoarele menţionate unei condiţii de stagiu favoarea familiilor.
trebuie garantate cel puţin excepţie făcând copiii tuturor
unei persoane protejate rezidenţilor când dreptul la Notă: Dreptul la
care a realizat, în cursul ajutoare poate fi condiţionat ajutoare este
unei perioade prescrise, un de efectuarea unui stagiu a subordonat de venitul
stagiu care poate consta fie global al unei
cărui durată nu trebuie să
din trei luni de cotizare sau persoane (familiei) cu
depăşească şase luni de
de angajare, fie dintr-un an excepţiile prevăzute
rezidenţă.
6.4. Mărimea ajutoarelor
familiale
Art. 44-45 din Art. 49-50 din Codul Valoarea totală a
Convenţia 102/1952 European de ajutoarelor
Securitate Socială atribuite în
- fie 3% din salariul
Republica Moldova
aferent unei munci
manuale obişnuite depusă Valoarea totală a sunt sub nivelul
de un lucrător de gen ajutoarelor atribuite standardelor
masculin, determinat trebuie să reprezinte stabilite prin Codul
conform regulilor cel puţin: European de
stipulate la articolul 66 - fie 1,5% din Securitate Socială.
din Convenţie, înmulţit cu produsul intern brut;
numărul total al copiilor - fie 3% din salariul
tuturor persoanelor
minim legal sau
protejate;
- fie 1,5% din salariul sus interprofesional al
–menţionat, înmulţit cu unui muncitor
numărul total al copiilor obişnuit, determinate
tuturor rezidenţilor. conform dispoziţiilor
Dacă prestaţiile constau art.72 din Cod,
dintr-o plată periodică, înmulţite cu numărul
ele trebuie acordate pe total al tuturor
VII. Ajutoare de
maternitate
7.1. Riscul
acoperit
Art. 47 din Art. 51 din Codul Art. 5 din Legea
Convenţia European de Securitate 289-XV din
102/1952 Socială 22.07.2004
- graviditatea, - perioada de sarcină, - sarcina, naşterea
naşterea şi naşterea şi urmările şi creşterea
urmările acestora acestora; copilului.
precum şi - suspendarea câştigului
suspendarea din cauza acestor motive,
câştigului care aşa cum este definită
rezultă ca urmare aceasta în legislaţia
a acestora, aşa naţională.
cum sânt definite
în legislaţia
naţională.
7.2. Persoane protejate
Consiliul
Curtea Curtea
Uniunii
Parlamentul Comisia Europeană Europeană
Europene
European Europeană de de
(Consiliul de
Justiţie Conturi
Miniştri)
Comitetul Banca
Banca Europeană Mediatorul
Economic Comitetul
Centrală de European
şi Regiunilor
Europeană Investiţii
Social
Puterea de decizie în UE
COMISIA EUROPEANĂ
Supervizează Numeşte
Propune legislaţia şi bugetul
CONSILIUL
PARLAMENTUL
UNIUNII
EUROPEAN
EUROPENE
Codecizie Guverne
cetăţeni
naţionale
Legislaţia Bugetul
UE UE
arbitrează supervizează
Curtea de Curtea de
Justiţie Conturi
PARLAMENTUL
EUROPEAN
istoric
În 1957, odată cu semnarea Tratatelor CEE şi CEEA, a fost
semnată şi o Convenţie prin care cele trei adunări erau
unificate sub numele de Adunarea Parlamentară Europeană
(APE).
La 19 martie 1958 are loc sesiunea de stabilire a APE.
La 13 mai 1958 deputaţii din APE se grupează pentru prima
oară conform afinităţilor politice şi nu conform naţionalităţii.
21-27 mai 1958, APE îşi adoptă regulamentul intern.
La 20 septembrie 1976, Consiliul a adoptat “Actul pentru
alegerea reprezentanţilor cu sufragiu universal direct”
Organ cu funcţii politice, şi cu puteri legislative şi bugetare.
PARLAMENTUL
EUROPEAN
organizare
Preşedintele – reprezintă Parlamentul la evenimentele cu caracter
oficial şi relaţiile internaţionale, prezidează sesiunile plenare;
Biroul Parlamentar – organ de reglementare, responsabil de
bugetul Parlamentului, cu problemele administrative,
organizatorice şi de personal;
Conferinţa Preşedinţilor – organ politic al Parlamentului,
constituit din Preşedintele Parlamentului şi preşedinţii
grupărilor politice, responsabil de stabilirea ordinii de zi a
şedinţelor plenare, fixarea calendarelor activităţilor;
Comitetele – organizează activitatea PE pe domenii de activitate şi
sunt împărţite în: comitete parlamentare (17), comitete
temporare (6), şi comitete parlamentare mixte;
Secretariat – 3500 de funcţionari;
Numărul de locuri – 732 (din 2007 – 786).
PARLAMENTUL
EUROPEAN
atribuţiile
Examinarea şi adoptarea legislaţiei comunitare,
alături de Consiliul UE (Consiliul de Miniştri), prin
procedura de co-decizie;
Aprobarea şi monitorizarea bugetului UE;
Exercitarea funcţiei de control asupra altor instituţii
ale UE, cu posibilitatea de a înfiinţa comisii de
anchetă;
Aprobarea acordurilor internaţionale majore;
Numeşte Mediatorul European pe o perioadă de 5
ani.
PARLAMENTUL
EUROPEAN
comitete
1. Afaceri externe
2. Dezvoltare
3. Comerţ internaţional
4. Buget
5. Control bugetar
6. Afaceri economice şi monetare
7. Locuri de muncă şi afaceri sociale
8. Mediu, sănătate publică şi securitatea alimentară
9. Industrie, cercetare şi energie
10. Piaţa internă şi protecţia consumatorilor
comitete
continuare
11. Transport şi turism
12. Dezvoltare regională
13. Agricultură şi dezvoltare rurală
14. Pescuit
15. Cultura şi educaţie
16. Afaceri juridice
17. Libertăţi civile, justiţie şi afaceri interne
18. Afaceri constituţionale
19. Drepturile femeilor şi egalitate de gen
20. Petiţii
21. Drepturile omului
22. Securitate şi apărare
Parlamentul European
grupuri parlamentare
• Grupul Partidului Popular European şi al Democraţilor
Europeni (PPE/DE);
• Grupul Partidului Socialiştilor Europeni (PES)
• Grupul Alianţei Liberalilor şi Democraţilor pentru Europa
(ALDE);
• Grupul Verzilor / Alianţa Liberală Europeană
(GREEN / EFA);
• Grupul Confederal al Stângii Unitare Europene / Stânga
verde nordica (EUL/NGL);
• Grupul Democraţiei Independenţă (IDG);
• Grupul Uniunii pentru Europa Naţiunilor (UEN).
CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE
(Consiliul de
Miniştri)
istoric
Consiliul de Miniştri, reglementat de art. 27
din Tratat, reprezenta şi coordona guvernele şi
politicile naţionale ale statelor membre.
Consiliul era instituţia înzestrată cu putere
de decizie, reprezentanţii statelor membre
adoptând acte care le angajau fără a mai fi
nevoie de aprobări sau ratificări ulterioare.
CONSILIUL UE
organizare
Este principala instituţie de decizie a UE;
Are în componenţa sa mai multe consilii speciale,
grupate pe sectoare de activitate;
Este compus din reprezentanţi ai Guvernelor statelor
membre;
Are un secretariat permanent (“Secretariatul General al
Consiliului UE”);
Secretariatul General are rolul de “Înalt Reprezentant al
Politicii Comune de Securitate şi Apărare”;
Preşedinţia Consiliului este deţinută prin rotaţie, de
fiecare stat membru ( schimbarea acesteia având loc o
dată la 6 luni).
CONSILIUL UE
atribuţiile
Conform art. 202 din Tratatul privind Uniunea
Europeană, Consiliul:
Asigură coordonarea politicilor economice generale
ale statelor membre;
Dispune de puterea de decizie;
Prin actele pe care le adoptă, conferă Comisiei
atribuţiile de executare a normelor stabilite de
Consiliu;
În anumite cazuri specifice, el are dreptul de a
exercita direct atribuţii de executare.
COMISIA EUROPEANĂ
istoric
organizare
• Numărul de membri ai C.E. este de 25 comisari,
independenţi de guvernele lor naţionale, dar numiţi de ele.
Comisarii sunt numiţi pe un mandat de 5 ani, pentru ca
mandatul fiecărei Comisii să se desfăşoare în paralel cu
perioada legislativă a Parlamentului European. Ea este
condusă de un preşedinte şi are mai mulţi vicepreşedinţi;
• Începând cu 2007 Comisia va avea 27 de comisari, însă
Consiliul va trebui să adopte prin vot unanim o decizie cu
privire la reducerea numărului de membri (maxim 20).
COMISIA EUROPEANĂ
atribuţiile
Conform dispoziţiilor art. 155 Tratatul CE, în vederea
funcţionării şi dezvoltării pieţei comune, Comisia
îndeplineşte următoarele atribuţii:
Veghează asupra aplicării dispoziţiilor Tratatelor şi a
dispoziţiilor adoptate de instituţii în virtutea tratatului (funcţia
de supraveghetor);
Formulează recomandări sau avize asupra materiilor care
fac obiectul tratatului (funcţia de iniţiativă şi control);
Are putere proprie de decizie şi participă la formularea
actelor Consiliului şi Parlamentului European (funcţia de
decizie şi iniţiativă);
Exercită competenţele pe care Consiliul i le oferă (funcţia
de execuţie).
CURTEA DE JUSTIŢIE
istoric
Tratatul de la Paris, care a instituit CECO, a creat
Curtea de Justiţie. Ea a fost înfiinţată în virtutea art.
31-45 din Tratat.
atribuţiile
Principalele atribuţii ale Curţii de Justiţie sunt:
Controlul legalităţii actelor instituţiilor:
istoric
A fost creată, la cererea Parlamentului, la 22
iulie 1975, prin Tratatul de revizuire a dispoziţiilor
bugetare.
Tratatul a intrat în vigoare la 1 iunie 1977, iar
la 25 octombrie 1977 CC s-a reunit la
Luxemburg în şedinţa constitutivă.
Necesitatea creării acestei instituţii a fost
determinată de creşterea importantă a volumului
finanţelor comunitare, de diversitatea surselor şi
a cheltuielilor acestora, de complexitatea
operaţiunilor gestionate.
CURTEA DE
CONTURI
organizare
atribuţiile
Examinează conturile tuturor veniturilor şi
cheltuielilor Comunităţii.
Examinează conturile tuturor veniturilor şi
cheltuielilor oricărui organism creat de
Comunitate.
Asistă Parlamentul European şi Consiliul în
exercitarea funcţiei de control privind
executarea bugetului.
COMITETUL ECONOMIC
ŞI SOCIAL
Cel mult 3 luni Mai mare de 3 luni conform art. 7 din (1)
în statul membru gazdă, al Directivei 2004/38:
fără a face obiectul - salariaţii care exercită o activitate
nici unei condiţii sau independentă;
formalităţi, alta decât - deţin suficiente resurse pentru ei şi
a deţine o carte de membrii familiilor lor;
identitate valabilă. - sunt înscrişi într-o instituţie privată
sau publică, acreditată;
- sunt membri de familie care însoţesc
ori se alătură unui cetăţean al Uniunii
care îndeplineşte condiţiile menţionate
la lit. (a), (b) sau (c).
Liberul acces la angajare şi
egalitate de tratament
Pentru obţinerea
Dreptul cetăţenilor de
Recrutarea prin permisului de reziden-
a executa activităţi pe
intermediul ţă, salariatul va aduce
teritoriul altui stat
serviciului public dovadă că este
şi de a-şi schimba
este facultativă. beneficiarul unui
cererile şi ofertele de
contract de muncă
muncă, să încheie
printr-o declaraţie
contracte conform
de angajare sau un
legilor în vigoare şi
certificat de muncă
fără discriminare.
furnizat de angajator.
Dreptul lucrătorului şi
Dreptul de a
al familiei sale de a Dispoziţii speciale
rămâne pe teritoriul
rămâne permanent în
unui stat după ce privind lucrătorul
statul în care el a lucrat
un lucrător a fost “frontalier”
în cazul pensionării,
angajat în aceasta.
incapacităţii sau,
pentru familie, al
decesului lucrătorului.
Posibilitatea Coordonarea
limitării liberei măsurilor speciale
aplicate străinilor în Aplicarea
circulaţii din
domeniului deplasării restricţiilor
raţiuni de
şi rezidenţei, justificate cu respectarea
ordine publică,
de raţiuni de ordine principiilor
securitate publică publică, securitate
şi sănătate proporţionalităţii.
publică şi sănătate
publică. publică.
Înserarea în
Prin derogare de la
legislaţiile naţionale a
principiul egalităţii de Excepţia ce ţine
dispoziţiilor necesare
tratament pentru de adoptarea de
pentru asigurarea egalităţii
activităţile în care dispoziţii privind
de tratament între
“datorită naturii lor sau protecţia
bărbaţi şi femei în ceea
mediului la care sunt femeilor, cu
ce priveşte accesul la
desfăşurate, sexul deosebire la
locurile de muncă,
lucrătorului sarcină şi
formare, promovare
constituie un factor maternitate.
profesională,
determinat”.
condiţiile de muncă.
Principiul se aplică
sistemelor profesionale Se interzice stabilirea
“care nu sînt guvernate unor niveluri diferite
de Directiva 79/7 CEE, ale prestaţiilor,
scopul său fiind să excepţie făcându-se în
ofere lucrătorilor măsurile în care este
beneficii suplimentare necesar a se lua în
celor oferite de sistemele considerare factorii de
legale de securitate calcul ai asigurării care
socială sau să le
diferă în funcţie de sex.
înlocuiască.”
Asigurarea aplicării
principiului egalităţii de Se aplică tuturor
tratament între bărbaţii persoanelor ce
şi femeile care desfăşoară o activitate
desfăşoară o activitate
profitabilă în nume
ca independeţi sau
contribuie la
propriu, inclusiv
desfăşurarea unei fermierii şi membrii
astfel de activităţi, profesiilor liberale şi
cu privire la aspectele soţilor (lor) ce nu sunt
neacoperite de directivele angajaţi sau partenerii.
76/207 şi 79/7.
Dreptul
Promovarea măsurilor
Acordarea lucrătoarelor la o
privind protecţia
concediului de dispensă de muncă,
femeilor angajate,
minimum 14 fără diminuarea
în curs de calificare sau
remuneraţiei pentru
în perioada de ucenicie săptămâni
efectuarea de
şi care sunt în acelaşi continuie, examene prenatale
timp însărcinate, au repartizate în cazurile în care
născut recent, sau înainte aceste examene
alăptează şi au adus şi/sau după trebuie să aibă loc în
starea lor la cunoştinţă
naştere. timpul programului
angajatorului.
de lucru.
Eliminarea discriminării
Eliminarea discriminării
directe:
indirecte:
- când o persoană este
- când o prevedere, un
tratată mai puţin
criteriu sau o practică
favorabil, decât alta, a
aparent neutre ar pune
fost sau va fi tratată
persoana de o anumită
astfel în situaţii
origine etnică sau rasială
comparabile, pe motivul
în dezavantaj în
originii etnice sau
comparaţie cu alte
rasiale.
persoane.
Statele pot
Sarcina probei impune un regim
revine părţii probatoriu mai
pârâte favorabil părţii
reclamante
Expresia “munci uşoare” are semnificaţia muncilor care datorită sarcinilor pe care le
incubă şi condiţiilor specifice în care se efectuează, îndeplinesc următoarele
caracteristici esenţiale:
Nu sînt susceptibile să aducă prejudicii securităţii, sănătăţii şi dezvoltării copiilor;
Nu sînt de natură să aducă atingere activităţii şcolare, participării la programele de
orientare sau formare profesională.
Necesitatea eliberării unui document pentru lucrătorul expatriat care să se refere la:
Durata muncii prestate în străinătate;
Devizele în care îi va fi plătit salariul;
Avantajele în bani şi în natură ale muncii în străinătate, dacă este cazul;
Condiţiile de revenire în ţară, dacă este cazul (art. 4).
Condiţii de acordare:
— Vârsta copilului, pînă la care unul din părinţi poate beneficia
de concediu parental să fie stabilită de stat sau partenerii sociali;
— Durata concediului poate fi stabilită pe întreaga zi de muncă, pe timp
parţial, în mod fragmentat sau sub forma unui credit de timp;
Directiva —Condiţiile de acces şi modalităţile de aplicare a concediului parental
Nr. sunt adaptate la circumstanţele specifice adopţiei;
96/34 CE —Notificarea angajatorului cu data începerii şi sfârşitului concediului;
din —Stabilirea circumstanţelor în care angajatorul este autorizat să amâne
3.06.1996 acordarea concediului parental pentru motive justificate legate de
funcţionarea unităţii;
—Realizarea unor înţelegeri speciale care să permită funcţionarea şi
organizarea unităţilor mici;
—Obligaţia statelor membre şi ale partenerilor sociali de a desface
contractele de muncă ale lucrătorilor care au solicitat concediul parental;
—Dreptul lucrătorului de a reveni la acelaşi post pe care la avut
anterior, sau când nu mai este posibil, ocuparea unui post echivalent ori
similar, după efectuarea concediului parental;
—Menţinerea drepturilor câştigate până la acordarea concediului parental.
Concedieri colective
Concedierile colective din iniţiativa angajatorului
pentru unul sau mai multe motive sunt inerente
Directiva lucrătorului, când numărul concedierilor este – pe o
98/59/CE perioadă de 30 de zile - de cel puţin 10 lucrători în
din
stabilimente cu 20 – 100 angajaţi; cel puţin 10% din
20.07.1998
referitor la numărul lucrătorilor în stabilimente cu 100 – 300 angajaţi;
apropierea cel puţin 30 angajaţi în stabilimente cu peste 300 lucrători
legislaţiilor sau pe o perioadă de 90 de zile indiferent de numărul
statelor lucrătorilor angajaţi în stabilimente.
membre
despre
concedierile Consultări cu reprezentanţii lucrătorilor pentru
colective analizarea posibilităţilor de atenuare a consecinţelor prin
recurgerea la măsuri sociale însoţitoare care vizează în
special să sprijine redistribuirea sau reconversia
lucrătorilor.
Protecţia salariaţilor în caz de
insolvabilitate a angajatorului
Directiva 80/987/CEE din 20.10.1980
Angajatorul se află în insolvabilitate:
• S-a cerut de către un stat membru interesat declanşarea procedurii
de insolvabilitate; procedura are în vedere patrimoniul angajatorului şi
urmăreşte să despăgubească colectiv creditorii luând în consideraţie
creanţele rezultate din contractele de muncă;
• Autoritatea competentă a decis fie deschiderea procedurii, fie a constatat
închiderea definitivă a unităţii şi insuficienţa activului pentru a justifica
declanşarea procedurii (art.1).
Neacceptarea dezavantajelor.
Principii fundamentale ale
securităţii sociale
Persoanele cărora li se aplică Regulamentul nr. 883/
2004/CE se bucură de aceleaşi prestaţii şi fac obiectul
aceloraşi obligaţii, în conformitate cu legislaţia unui stat
membru, ca şi resortisanţii acelui stat membru (art.4).
Tratamentul
egal Legea competentă internă trebuie aplicată indiferent de
cetăţenia persoanei.
OBIECTIVE: