DERECHOS HUMANOS DE LAS

MUJERES Y CIUDADANÍA CON

PERSPECTIVA DE GÉNERO. ALGUNOS
ELEMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SU
SITUACIÓN EN VENEZUELA.
Profa. ADÍCEA CASTILLO
CENTRO DE ESTUDIOS DE
LA MUJER DE LA UCV (CEM-
UCV). y
Esc.ECONOMÍA-FACES-UCV
QUE SON LOS DERECHOS
HUMANOS?

 Conjunto de principios y reglas a las que

están sometidas las relaciones humanas.
 Un derecho nos da la posibilidad de exigir
todo aquello que la ley o la autoridad
establece a nuestro favor.
 Son un conjunto de “principios, preceptos y
normas, de carácter ético, político, social y
jurídico inherentes a la condición humana.”
(INAMUJER/UNICEF, p.2).
QUÉ SON DERECHOS HUMANOS?

 ESTABLECIDOS EN LA DECLARACIÓN
UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
POR LA ONU EN 1948.
 NACEN PARA REGULAR LAS RELACIONES
LAS RELACIONES DE PODER ENTRE
PERSONAS, SOCIEDADES Y ESTADOS, NO
SON OTORGADOS SINO GANADOS POR LAS
LUCHAS SOCIALES DESDE DIFERENTES
FORMAS DE PENSAMIENTO E INTERESES.
QUÉ SON DERECHOS HUMANOS?

 LA ONU NACE EL 10 DE DICIEMBRE DE 1948

Y HA VISTO QUE SE CUMPLA LA
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS.
 MUCHAS LUCHAS DE LAS MUJERES HAN
SEÑALADO LAS DISCRIMINACIONES QUE
SUFRIMOS LAS MUJERES. En 1948 la Convención
Interamericana de los Derechos Civiles de la
Mujer acordó en su artículo 1:” Los Estados
convienen en otorgar a las mujeres los mismos
derechos civiles de que gozan los hombres.”
INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES

 1979: Convención para la eliminación de

toda forma de discriminación contra la
mujer (CEDAW).
 1975 México, 1980 Copenhague, 1985
Nairobi, 1995 Beijing, 2000 Nueva York:
Conferencias Mundiales para la Mujer
 1993: Conferencia Mundial sobre los
Derechos Humanos. Viena. Reconoce
que los derechos de las mujeres son DH.
ESFERAS DE ESPECIAL PREOCUPACIÓN
MUNDIAL SOBRE LA MUJER EN LA PAM
DE LA V CONFERENCIA DE LA MUJER 1995

 PERSISTENTE Y CRECIENTE CARGA DE LA

POBREZA
 DISPARIDAD, INSUFICIENCIA Y DESIGUALDAD DE
ACCESO A LA EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN
 DESIGUALDAD, INSUFICIENCIA Y DESIGUALDAD
DE ACCESO A LA ATENCIÓN EN SALUD Y
SERVICIOS CONEXOS
 VIOLENCIA
 CONSECUENCIA DE LOS CONFLICTOS ARMADOS
 DESIGUALDAD EN LAS ESTRUCTURAS Y
POLÍTICAS ECONÓMICAS EN TODAS LAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y EN EL ACCESO A
LOS RECURSOS
ESFERAS DE ESPECIAL
PREOCUPACIÓN

 DESIGUALDAD EN EL EJERCICIO DEL PODER Y EN LA

ADOPCIÓN DE DECISIONES EN TODOS LOS NIVELES
 FALTA DE MECANISMOS EN TODOS LOS NIVELES PARA
PROMOVER EL ADELANTO DE LA MUJER
 FALTA DE RESPETO, PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN
INSUFICIENTE DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER
 ESTEREOTIPOS SOBRE LA MUJER Y DESIGUALDAD DE
ACCESO Y PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN TODOS LOS
SISTEMAS DE COMUNICACIÓN, ESPECIALMENTE EN LOS
MEDIOS DE DIFUSIÓN
 DESIGUALDADES BASADAS EN EL GÉNERO EN LA GESTIÓN
DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
 PERSISTENCIA DE LA DISCRIMINACIÓN CONTRA LA NIÑA Y
VIOLACIÓN DE SUS DERECHOS
INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES

 1994: Conferencia sobre Población

y Desarrollo. Cairo. Reconoce
derechos sexuales y reproductivos
 Convención Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer
“Convención de Belem do Pará”,
suscrita el 9-7-1994 en Brasil.
INICIATIVAS DE LA ONU A FAVOR DE
LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS
MUJERES

OTRAS CONFERENCIAS DE LA ONU:

 RIO 92: CUMBRE MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO ESTABLECE 8 OBJETIVOS
PARA MEDIDAS MUNDIALES A FAVOR DE LA
MUJER PARA GARANTIZAR DESARROLLO
SOSTENIBLE.ACCIONES
 CAIRO 94: HABLA DE POBLACIÓN,
CRECIMIENTO ECONÓMICO SOSTENIDO Y
POBREZA. SEÑALA 2 OBJETIVOS Y
ACCIONES PARA LOGARLOS.
 CUMBRE DE LAS AMÉRICAS 94: PAPEL DE LA
MUJER EN LA ECONOMÍA PARA REDUCIR LA
OTRAS ACTIVIDADES DE LA ONU A
FAVOR DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES:

 CUMBRE DEL DESARROLLO SOCIAL: “MAS

MUJERES QUE HOMBRES VIVEN EN LA
POBREZA ABSOLUTA Y EL DESEQUILIBRIO
SIGUE AUMENTANDO CON GRAVES
CONSECUENCIAS PARA LAS MUJERES Y SUS
HIJOS.” 1995
 CUMBRE DE LA ALIMENTACIÓN y HABITAT II.
 P.A.R. PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE-
CEPAL.1994: EQUIDAD DE GÉNERO, DES. ECON.
CON PERSPECTIVA DE GÉNERO,
PARTICIPACIÓN EQUITATIVA DE LAS MUJERES en LAS
DECISIONES, RESPONSABILIDADES Y BENEFICIOS DEL
DESARROLLO, ELIMINACIÓN DE LA POBREZA.
LEGISLACIÓN VENEZOLANA EN
DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES

 1982: REFORMA PARCIAL DEL CÓDIGO

CIVIL
 199O: LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO/
TITULO VI. DE LA MATERNIDAD Y LA FLIA
 1993: LEY DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES PARA LA MUJER
 1993: LEY ORGÁNICA DE TRIBUNALES Y
PROCEDIMIENTOS DE PAZ
 1996: RESOLUCIÓN Nº 1762 DEL
MINISTERIO DE EDUCACIÓN sobre
derecho al estudio de menores embarazadas
LEGISLACIÓN VENEZOLANA EN
DEFENSA DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES

 1996: DECRETO Nº 2506 DEL MINISTERIO

DEL TRABAJO SOBRE GUARDERÍAS
 1998: REFORMA A LA LEY ORGÁNICA
DEL SUFRAGIO Y PARTICIPACIÓN
POLÍTICA. Cuota de 30% , art 144.
 1998: LEY SOBRE LA VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER Y LA FAMILIA
 1999: CONSTITUCIÓN DE 1999. TODAS
LAS CONVENCIONES INTERNACIONALES
SON APROBADAS EN VENEZUELA.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

 ARTICULO 21: Todas las personas son

iguales ante la Ley, y en consecuencia:
1.No se permitirán discriminaciones fundadas
en la raza, el sexo, el credo, la condición
social o aquellas que, en general, tengan por
objeto o por resultado anular o menoscabar
el reconocimiento, goce o ejercicio en
condiciones de igualdad, de los derechos y
libertades de toda persona.
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

 ARTICULO 21: Continuación:

2.La Ley garantizará las condiciones jurídicas y
administrativas para que la igualdad ante la Ley sea
real y efectiva; adoptará medidas positivas a favor
de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables; protegerá
especialmente a aquellas personas que por algunas
de las condiciones antes especificadas se
encuentren en circunstancias de debilidad
manifiesta y se sancionará los abusos o maltratos
que contra ellas se cometan.
LOS DERECHOS HUMANOS DE LA
MUJER

 LA IGUALDAD Y LA NO DISCRIMINACIÓN
SON LOS PRINCIPALES DERECHOS
HUMANOS DE LAS MUJERES Y NIÑAS.
 LOS DERECHOS DE LAS MUJERES Y LAS
NIÑAS SON DERECHOS HUMANOS
UNIVERSALES, LA PROSTITUCIÓN SIN
CONSENTIMIENTO, LA VIOLENCIA EN EL
HOGAR Y FUERA DE ÉL, LA POBREZA, LA
DISCRIMINACIÓN, LA FALTA DE
SERVICIOS DE SALUD, SON
VIOLACIONES DE LOS DERECHOS
HUMANOS DE LA MUJER. A PESAR DE
LOS DERECHOS HUMANOS DE LA
MUJER

LAS LEYES Y ACUERDOS QUE LOS

GARANTIZAN, POCOS PAÍSES LOS
RESPETAN PLENAMENTE Y POCAS
MUJERES LOS CONOCEN Y LUCHAN
POR HACERLOS RESPETAR
 A LOS DERECHOS CIVILES Y
POLÍTICOS, SE VAN AGREGANDO LOS
DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES
Y CULTURALES (DESC) Y OTROS DE
MAS RECIENTE GENERACIÓN.
LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS
TAREAS DE LA PAM APROBADA EN
BEIJING- CHINA EN 1995:

 Respetar acuerdos y normas para evitar

discriminación de mujeres y niñas y
modificar las leyes que las perjudican.
 Difundir los derechos humanos de
mujeres y niñas para que éstas los
reconozcan, defiendan y denuncien su
incumplimiento.
 Combatir la explotación sexual de
mujeres y niñas, la pornografía, la
violencia y el abuso sexual. Asistir a las
víctimas.
LOS DERECHOS HUMANOS Y LAS
TAREAS DE LA PAM APROBADA EN
BEIJING- CHINA EN 1995:

 Luchar contra la pobreza, brindar a

niñas y mujeres educación, salud,
empleo y recursos para eliminar la
desigualdad.
 Investigar e informar sobre las
violaciones de los derechos humanos
de las mujeres y niñas
 Capacitar en derechos humanos de las
mujeres al personal de salud, a maestros,
policías y personal de las prisiones.
7º tema hemisférico es el de los
derechos de la mujer

 “No se ha alcanzado aún una

igualdad jurídica de la mujer en
todos los países del hemisferio, en la
práctica la mujer no ha alcanzado
todavía la igualdad material, lo cual
viola la prohibición de discriminación
por razón de sexo establecida en el
derecho internacional de los
derechos humanos.
7º tema hemisférico es el de los
derechos de la mujer

En particular, la violencia doméstica

continúa siendo un problema grave en
la región. Estas conclusiones emanan
de las diversas actividades
que realiza la Comisión,y en particu-
lar del informe de la relatoría sobre
los Derechos de la Mujer que este
año se ha presentado.”
Los Objetivos de Desarrollo del
Milenio: Pacto entre las naciones para
eliminar la pobreza humana

 Erradicar la pobreza extrema y el hambre

 Lograr la educación primaria universal
 Promover la equidad de género y la
autonomía de la mujer
 Reducir la mortalidad infantil
 Mejorar la salud materna
 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
 Garantizar la sostenibilidad ambiental
 Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo.
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

 Ob.1º. Meta 1: Reducir a la mitad,

entre 1990 y 2015, el % de personas
con ingresos menores a 1$
 Ob.1º. Meta 2: Reducir a la mitad, entre
1990 y 2015, el % de personas que
padecen hambre.
 Ob 2º. Meta 3: Velar porque, para el
año 2015, los niños y las niñas de todo
el mundo puedan terminar un ciclo
completo de educación primaria.
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

 Ob. 3º. Meta 4: Eliminar las desigualdades

de género en la educación primaria y
secundaria preferiblemente para el año
2005, y en todos los niveles de educación
antes del final de 2015.
 Ob. 4º. Meta 5: Reducir en 2/3 partes,
entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad
de los niños menores de 5 años.
 Ob. 5º. Meta 6: Reducir, entre 1990 y
2015, la tasa de mortalidad materna en ¾
partes.
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

 Ob. 6º. Meta7: Detener y comenzar a

reducir, para el 2015, la propagación del
VIH/SIDA.
 Ob. 6º. Meta 8: Detener y comenzar a
reducir, para el año 2015, la incidencia del
paludismo y otras enfermedades graves.
 Ob.7º. Meta 9: Incorporar los principios del
desarrollo sostenible en las políticas y
programas nacionales e invertir la perdida
de recursos ambientales.
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

 Ob. 7º. Meta 10: Reducir a la mitad, para

el año 2015, la proporción de personas
que carecen de acceso sostenible a agua
potable.
 Ob. 7º. Meta 11: Mejorar para el año 2020,
la vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de los barrios más precarios.
 Ob. 8º. Meta 12: Desarrollar aún más un
sistema financiero y de comercio abierto,
regulado, previsible y no discriminatorio
(incluye el compromiso de lograr una
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

buena gobernabilidad y la reducción de la

pobreza, en cada país y en el plano
internacional).
 Ob. 8º. Meta 13: Atender las necesidades
especiales de los países menos
adelantados, lo que incluye el acceso libre
de aranceles y cupos para las exportaciones
de los países menos adelantados, el
programa mejorado de alivio de la deuda de
los países pobres muy endeudados y la
cancelación de la deuda bilateral oficial así
METAS DE CADA UNO DE LOS
OBJETIVOS DEL MILENIO

como la concesión de una

asistencia oficial para el desarrollo
más generosa a los países que se
hayan comprometido a reducir la
pobreza.
 Ob. 8º. Meta 14: Atender a las
necesidades especiales de los
países sin litoral y de los pequeños
Estados insulares en desarrollo.
M. Y J. Roundtree, enero 1970, Monthly
Review. Citado por Evelyn Reed (1977)

 “El mantenimiento de un determinado nivel de

vida para la familia, y en muchos casos la
posibilidad de evitar la pobreza, depende ahora
sustancialmente de que sean dos personas las
que ganen dinero en la familia. Se trata de un
proceso irreversible. La participación de la mujer
en el trabajo asalariado no puede ser
considerada ya por más tiempo como una
situación “transitoria”. Ha pasado el tiempo
cuando la mujer todavía podía volver al hogar”.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO
 POLÍTICAS PÚBLICAS: BASADAS EN FUENTES ÉTICAS Y
LEGALES
 SURGEN DE UN PROCESO PREVIO Y MUY COMPLEJO DE
RELACIONES DE PODER
 SUS FUENTES SON: demandas ciudadanas, investigación de
necesidades, razones de Estado.
 REPRESENTAN: principios, normas, objetivos formulados/as
explicitamente
 TIENEN QUE VER CON: decisiones políticas, técnico-
administrativas, éticas, ideológico-doctrinarias, conceptuales y
normativas
 PROCESO DEMOCRÁTICO DE SU FORMULACIÓN:
FORMULACIÓN, INSTRUMENTACIÓN (pasos a seguir),
EVALUACIÓN, previo un proceso complejo de relaciones de
poder: ¿Cómo surge el problema? ¿Cómo entra en la agenda
gubernamental? ¿Cómo es abordado el problema por el
gobierno? ¿Cómo se toma la decisión?
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO

CLASIFICACIÓN:
 Por su alcance histórico o contextual: estatales y
gubernamentales
 Por su ámbito: nacionales. Locales
 Por el órgano del cual procede: ministeriales,
municipales
 Si implican hacer o no hacer
 Según LOWI: políticas regulatorias o reglamentarias,
redistributivas, distributivas, esenciales o
constitutivas, que limitan intereses o libertad de las
personas a las cuales se aplican.
 También: compensatorias, focalizadas, generativas
(que la población genere los resultados)
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO

 Instrumentación:
FUNCIÓN
DEL ESTADO

DELEGATIVA ESTATISTA
Delegación de Total control y
Todo el proceso eficacia

SUBSIDIARIA
25 AÑOS QUE SE APLICA
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO

SUBSIDIARIA

FORTALECIMIENTO
TRANFERENCIA
DEL CAPITAL
SOCIAL Y LA TRANSFE TECNOLÓGICA
CULTURA RENCIA FI-
INVOLUCRADAS
NANCIERA
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO

 GÉNERO:“Los enfoques centrados en el género

se preocupan por la construcción social de las
relaciones; hombres y mujeres juegan roles
diferentes en la sociedad, siendo sus diferencias
de género construidas por determinantes
ideológicos, históricos, religiosos, étnicos,
económicos y culturales.” MOSER.
 Perspectiva de género: Postura que reivindica la
igualdad entre hombres y mujeres.
POLÍTICAS PÚBLICAS Y GÉNERO

 Análisis de género: metodología para

detectar sesgos, brechas de género en
cualquier área social.
 Muestra como las políticas públicas no son
neutrales al género ni pueden serlo porque
toda la sociedad está signada por las
diferencias y desigualdades entre los sexos.
 Puede orientar en relación al alcance –
mayor o menor- de las políticas y a las
alternativas para buscar soluciones al
sexismo y sus efectos.
POLITICAS PÚBLICAS Y GENERO

 EJEMPLO DE LA COMUNIDAD EUROPEA:

Nuevo Pacto Social Familiar.
 Introducción de la incorporación en las
Políticas Publicas de la perspectiva de
género. PLANIFICACIÓN DE GÉNERO.
 Políticas de desarrollo humano sostenible:
productividad, equidad, sostenibilidad y
empoderamiento
 Indicadores de género (IDG e IPG) y su
seguimiento
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE
MUJERES Y HOMBRES.
LA SITUACIÓN EN EUROPA Y VENEZUELA.

 Igualdad de oportunidades para la mujer en Europa:

 Desde los 70 crecimiento neto de la PEA por
incorporación de un mayor número de mujeres al
mercado de trabajo
 Buscando más ingresos, más autonomía
 140 millones en la PEA para la época, 52 millones
de mujeres. 71% en servicios, 21 en industrias, 8%
en agricultura
 Pero: 42% de europeos sin empleo son mujeres,
84% en trabajos a tiempo parcial
Igualdad de oportunidades

 Quedaba mucho por hacer “para llevar a la práctica la

igualdad con los hombres: en la enseñanza escolar,
en la formación profesional, en los salarios, ante la
seguridad social, en la asignación de
responsabilidades familiares y profesionales” (1987)
 Acciones comunitarias: Mejorar condiciones de vida y
empleo, principio de igual salario para igual trabajo a
hombres y mujeres.
 1972: Cumbre de París, jefes de Estado y de
Gobierno deciden desarrollar la Europa social.
Igualdad de oportunidades

 1974: Consejo de Ministros de la Comunidad

Europea adopta programa de acción social
presentado por la Comisión Europea
 Parlamento Europeo creó comisión ad hoc para
investigar la situación de la mujer en Europa, que se
convirtió en 1984 en Comisión Permanente de los
Derechos de la Mujer
 1982-1985 primer programa de acción para la
promoción de la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres, que creó un Comité Consultivo
sobre igualdad de oportunidades.
IGUALDAD DE PORTUNIDADES
 La igualdad entre hombres y mujeres es un principio fundamental de la
democracia. No obstante en la realidad sigue habiendo
discriminaciones por razones de sexo.
La lucha contra estas desigualdades en el marco de la Unión Europea
se ha concentrado en dos frentes:

 I. Medidas Legislativas: el Tratado de Roma consagró la igualdad de

remuneración para las mujeres y los hombres por un trabajo de igual
valor. A partir de 1975 se adoptaron una serie de directivas para
concretar y desarrollar este principio de carácter fundamental del
Derecho Comunitario.
II. Iniciativas: Dado que la aplicación de las leyes no puede, por si sola,
bastar para promover la igualdad de oportunidades en la vida
cotidiana, la Comisión impulsa la adopción de iniciativas y programas
plurianuales sucesivos concebidos y aplicados en asociación con los
Estados miembros, para promover acciones concretas destinadas a
fomentar la igualdad entre mujeres y hombres.
 Igualdad de oportunidades

 El principio de igualdad de retribución entre los

trabajadores masculinos y femeninos que figura en el
artículo 119 del Tratado, y que, en lo sucesivo, se
denominará «principio de igualdad de retribución», implica
para un mismo trabajo o para un trabajo al que se atribuye
un mismo valor, la eliminación, en el conjunto de los
elementos y condiciones de retribución, de cualquier
discriminación por razón de sexo.
 En particular, cuando se utilice un sistema de clasificación
profesional para la determinación de las retribuciones, este
sistema deberá basarse sobre criterios comunes a los
trabajadores masculinos y femeninos, y establecerse de
forma que excluya las discriminaciones por razón de sexo.
RECOMENDACIONES

 Políticas Públicas, Programas, proyectos con

IPG para impulsar el Desarrollo Humano
Sostenible con participación de todas y todos
 Articulación políticas económicas y sociales
con visión de género: equidad y eficiencia
 Cumplimiento acuerdos de combate a la
pobreza.
 Presupuestos con perspectiva de género
 Estadísticas por sexo y análisis de género
Recomendaciones y propuestas

 Defensa sistemática de los Derechos Humanos de todas

las generaciones, los políticos, los económicos, sociales
y culturales (DESC) y los de tercera generación
 Trabajo en sindicatos y gremios con IPG para ampliar
acceso al poder de las mujeres en ellos
 Red de Género y Economía de Venezuela que impulse
la Ciudadanía económica de las mujeres
 Impulsar la Seguridad social con perspectiva de género
 Garantizar la Seguridad social para las amas de casa
 Seguimientos a las propuestas y políticas sobre género y
pobreza, derechos humanos, calidad de vida, seguridad