El Estado y su Organización

Curso : Modernización del Estado

Política de Modernización de la Gestión
Pública
Organización del Estado

• Poder Ejecutivo: Aplica las normas,

desarrolla y pone en aplicación las
políticas públicas. Conduce la acción del
Gobierno.

• Poder Legislativo: Legisla, representa

(caja de resonancia de la sociedad),
fiscaliza.

• Poder Judicial: Resuelve los conflictos

que se presentan en la sociedad entre
individuos, y entre ellos y el Estado.
Administra la justicia.
Campaña “El congreso con el pueblo”
 Control económico
Nivel Nacional de Gobierno

B S
C B
R S

Poder Ejecutivo

Sistema de
Justicia
Control Control

Control
C Control
•Poder Judicial G administrativo
•Ministerio R
Público Congreso de la República
•Consejo Control electoral
Nacional de la
Magistratura R
•Tribunal E O
J
Constitucional N N
N I P
Partidos Políticos E E E
Defensoría del Pueblo
C

Mandato
Mandato

Sociedad
Niveles Descentralizados de Gobierno

C Control
G administrativo
R

Alcaldía
Administración Regional Control electoral

R
Control Control E O

Control
J
N N
Sistema de N I P
Justicia Concejo
E E E
Consejo C
•Tribunal
Constitucional

Congreso de la
República

Movimientos Vecinales Delimita el mandato

Partidos Políticos
Defensoría del Pueblo

Mandato
Mandato

Vecinos
Sociedad departamental
 Rol del Congreso en la formación de políticas públicas
Políticas Públicas
EFECTOS DE LAS PO L Í T I CAS PÚ B LI CAS

Congreso de la República

Partido Amarillo Partido Verde Partido Morado

INTERMEDIACIÓN DE INTERESES Y PREFERENCIAS CIUDADANAS

Demandas y Preferencias Demandas y Preferencias Demandas y Preferencias

15 Ciudadanas Ciudadanas Ciudadanas
Distribución de responsabilidades:
Principios y criterios
• Principios (LBD)
◦ Subsidiariedad: el gobierno más cercano a la población.
◦ Selectividad y proporcionalidad: tomar en cuenta la capacidad de gestión
(proceso de acreditación)
◦ Provisión: toda transferencia o delegación acompañada de recursos y
viceversa
◦ Concurrencia: en el ejercicio de competencias compartidas, cada nivel debe
actuar oportuna y eficientemente, cumpliendo con lo que le corresponde y
respetando el campo de acción de los otros niveles de gobierno.
• Criterios
◦ Externalidades: en caso los beneficios resultantes del ejercicio de la
competencia trasciendan el ámbito en el que ésta se ejerce, la asignación
debe corresponder al nivel inmediatamente superior.
◦ Economías de escala: cuando el costo de producir u otorgar un bien o
servicio sea menor, si se concentra en un nivel superior, se debe asignar la
responsabilidad al nivel que implique un menor costo para la sociedad
 Cambios en distribución del poder
1996-2003 2003 en adelante

Ministerio
Relación
jerárquica:
CTAR
Ministerio
ORDENES

Direcciones Regionales
Relación igualitaria:
• Coordinación
• Persuasión, Negociación
• Obligaciones normativas
 PCM EN LA FOTO FINAL… ¿Quién hará
MEF
qué?
DEFENSA Permanecen en el Ejecutivo Nacional
RREE (Gobierno Nacional)
MINJUS
INTERIOR
MINAMBIENTE
MINCETUR
MTC MEM
Grueso de funciones ejecutoras pasan -dentro
MINAG del proceso de transferencia- a Gobiernos
Regionales. Ministerios cumplen función de
PRODUCE
planeamiento y rectoría sectorial
VIVIENDA
MINTRA
MIMP
Parte de las funciones ejecutoras pasan a
MINEDU
Gobierno Municipal (compartido con
MINSA regional). Ministerios cumplen función de
planeamiento y rectoría sectorial
MIDIS