El servicio

profesional de
carrera.

El nuevo reto de la
Administración Pública.
 Universidad de Quintana Roo
Departamento de Estudios Políticos e Internacionales
División de Ciencias Políticas y Humanidades
Licenciatura en Gobierno y Gestión Pública.
Recursos Humanos

“Servicio Profesional de Carrera en

México”

Mtro. Manuel Lopez Guazo Martínez

Presentan: Acosta Sánchez Viridiana

Pinzón Áke Víctor
Puc Tuz Ivette

Chetumal Quintana Roo a 13 de abril de 2016

 Introducción
 Existen diversas razones para avanzar en la idea
de establecer un servicio profesional de carrera.
Sin duda, la más importante es, ante la
institucionalización del fenómeno de la alternancia
partidista, la de poder contar con una burocracia
profesionalizada capaz de garantizar la
continuidad de programas y políticas a través de
una burocracia estable frente a los cambios de
gobierno.
 ¿Qué es?
Un conjunto de acciones sistemáticas mediante las cuales los
servidores públicos pueden ingresar, permanecer y desarrollarse
profesionalmente dentro de la administración pública,
proporcionando a su vez niveles altos de eficiencia y eficacia
que redunden en el cumplimiento óptimo de los objetivos
institucionales.(Diccionario de Política y Administración Pública,
1996).
 Modelo anterior
Modelo actual
El empleado público era
reclutado por la autoridad que
Un modelo de gestión de tipo
nombra entre las personas
empresarial, en el que destaca
afines ideológica y
el Servicio Profesional de
personalmente, es
Carrera (SPC).
seleccionado por el poder
político al que sirve sin controles Sistemas modernos e
internos o externos, se busca en imparciales de reclutamiento,
él la lealtad firme, y se prefiere selección, contratación y
a personas conectadas al evaluación del personal
partido y, dentro del público.
partido.(Villoría, 2009, p. 6).
Se regía por prácticas muy
politizadas, de padrinazgo y/o
clientelismo,etc.
 ElServicio Profesional de Carrera no es un sistema
implantado únicamente en México. En otros países
se conoce también como Servicio Civil de Carrera.
Antecedentes del Servicio
Profesional de Carrera en México
 El 10 de abril de 2003 fue publicado en el Diario
Oficial de la Federación el decreto por el cual se
expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en
la Administración Pública Federal Centralizada, tras
una votación a favor de manera unánime en el
Congreso de la Unión.
 La implementación del SPC se vinculó con la
Agenda del Buen Gobierno del presidente
Vicente Fox, en la línea de acción denominada
“un gobierno profesional” que consiste en
“atraer, retener y motivar a las mejores mujeres
y los mejores hombres en el servicio público,
garantizando que la administración pública
transite sexenalmente con el mínimo trastorno y
la máxima eficacia, y asegurando que, siendo
políticamente neutra, se convierta en un factor
estratégico de la competitividad del país (s. f.,
p. 17).
Se consideran cuatro factores que influyeron a que hoy
podamos contar con una Ley de esta naturaleza:

 Democracia.- México entró recientemente en una

democracia real con alternancia partidista.
 Globalización.- Los países se comparan unos con otros y
México era la excepción en este tema. Era el único país de la
OECD sin un sistema de mérito en su gobierno.
 Dirección centrada en la persona.- La prueba contundente
en las organizaciones públicas y privadas de la conveniencia
de contar con políticas de recursos humanos que estabilizan y
desarrollan a las personas con principios de mérito y
orientación a resultados.
 Coincidencia de propósitos.- La coincidencia de propósitos
de los poderes ejecutivo y legislativo por tener una
Administración Pública moderna que genere crecientes
resultados para la sociedad mexicana.
El servicio Profesional de Carrera en
México

A nivel nacional sólo existen seis leyes que se

ocupan expresamente del servicio civil o profesional
de carreras, una de ellas de carácter federal y cinco
más de alcance estatal. (Morelos, 2011).
La legislación federal en esa materia es la
denominada Ley del Servicio Profesional de Carrera
en la Administración Pública Federal, mientras que a
nivel local existen las correspondientes a entidades
federativas como Aguascalientes, el Distrito Federal,
Quintana Roo, Veracruz y Zacatecas.
 Francisco Morelos ex diputado por el PAN lamentó que en los
últimos años no haya entrado en vigencia ninguna nueva ley
de esa naturaleza en ningún otro estado de la República, a
pesar de que se ha reconocido la importancia de la
profesionalización en la administración pública como una
tendencia nacional y de que ha existido trabajo legislativo
concreto, como es el caso de la presentación de iniciativas
que han sido presentadas ante el pleno en congresos locales
como los de los estados de Puebla, San Luis Potosí y
Campeche, en 2005, 2007 y 2008, respectivamente.
Sistema de Servicio Profesional
de Carrera
La LSPCAPF estableció un Sistema como
mecanismo para garantizar la igualdad de
oportunidades en el acceso a la función
pública con base en el mérito.
Es dirigido por la Secretaría de la Función
Pública y su operación estará a cargo de cada
una de las dependencias de la Administración
Pública, de conformidad con la LSPCAPF.
A su vez, consta de 7 subsistemas.
1. Subsistema de Planeación
de Recursos Humanos.
Determinará en coordinación con las
dependencias, las necesidades
cuantitativas y cualitativas de personal que
requiera la Administración Pública para el
eficiente ejercicio de sus funciones.
(LSPCAPF, P. 24).
“asegura de que se tiene el número y el tipo
correcto de personal en los puestos
correctos, en el momento adecuado”
2. Subsistema de Ingreso
 Ingreso: Regulará los procesos de
reclutamiento y selección de candidatos, así
como los requisitos necesarios para que los
aspirantes se incorporen al Sistema.
 Cada plaza nueva se somete a concurso
público abierto y se publica en el Diario
Oficial de la Federación, en los portales
electrónicos de las dependencias o en la
página electrónica www.trabajaen.gob.mx.
2.1 Reclutamiento en
trabajaenGob.mx

 Es una de las primeras herramientas que

implementa México en el tema del SPC,
es aún vigente y cualquier persona que
desee trabajar en el gobierno puede
buscar de acuerdo a su perfil educativo,
su interés etc... Vacantes en el gobierno
para posteriormente registrarse y realizar
el trámite siguiente como lo es él envió de
documentación.
2.2 Selección
Selección: etapa 2.
Elementos para evaluar la experiencia Elementos para la valoración del mérito.

Selección etapa 3

Etapa 4. entrevista
Etapa 5. determinación del más adecuado.
3. Desarrollo Profesional
Contendrá los procedimientos para la
determinación de planes individualizados de
carrera de los servidores públicos, a efecto de
identificar claramente las posibles trayectorias
de desarrollo, permitiéndoles ocupar cargos de
igual o mayor nivel jerárquico y sueldo, previo
cumplimiento de los requisitos establecidos; así
como, los requisitos y las reglas a cubrir por
parte de los servidores públicos pertenecientes
al Sistema.
4. Capacitación y
certificación de Capacidades
Establecerá los modelos de profesionalización para los
servidores públicos, que les permitan :
a) adquirir los conocimientos básicos acerca de la
dependencia en que labora,
b) La especialización, actualización y educación
formal en el cargo desempeñado;
c) Las aptitudes y actitudes necesarias para ocupar
otros cargos de igual o mayor responsabilidad;
d) La posibilidad de superarse institucional, profesional
y personalmente dentro de la dependencia, y
e) Las habilidades necesarias para certificar las
capacidades profesionales adquiridas.
Los servidores profesionales de carrera
deberán ser sometidos a una evaluación
para certificar sus capacidades
profesionales por lo menos cada cinco
años.
Los servidores públicos de carrera podrán
solicitar su ingreso en distintos programas de
capacitación
5. Evaluación del desempeño
Su propósito es establecer los mecanismos
de medición y valoración del desempeño y
la productividad de los servidores públicos
de carrera, que serán a su vez los
parámetros para obtener ascensos,
promociones, premios y estímulos, así como
garantizar la estabilidad laboral.
 Entrelos objetivos del subsistema de
evaluación de desempeño encontramos
la detección de necesidad de
capacitación, identificar los casos de
desempeño insatisfactorio y aplicar
medidas correctivas, y en caso contrario,
otorgar estímulos por el excelente
desempeño.
6. Separación
 Separación: Se encarga de atender los casos
y supuestos mediante los cuales un servidor
público deja de formar parte del Sistema o se
suspenden temporalmente sus derechos.

 Es decir, la terminación de su nombramiento

o las situaciones por las que dicho
nombramiento deje de surtir sus efectos.
 Causas de separación
a) Renuncia formulada por el servidor público;
b) Defunción;
c) Sentencia ejecutoriada que imponga al servidor público una
pena que implique la privación de su libertad;
d) Hacerse acreedor a sanciones establecidas en la Ley Federal
de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Públicos que impliquen separación del servicio o reincidencia;
e) No aprobar en dos ocasiones la capacitación obligatoria o su
segunda evaluación de desempeño, y
f) Cuando el resultado de su evaluación del desempeño sea
deficiente, en los términos que señale el Reglamento.
7. Control y evaluación
 Control y evaluación: Su objetivo es
diseñar y operar los procedimientos y
medios que permitan efectuar la
vigilancia y en su caso, corrección de la
operación del Sistema.
El Servicio Profesional de
Carrera en Quintana Roo
Quintana Roo es uno de los cinco estados de la república
mexicana que se ha dado a la tarea de implementar el
Servicio Profesional de Carrera con un nombre distinto
pero siempre buscando el mismo fin (Servicio Público de
Carrera) la profesionalización del servidor público.
Para esto Quintana Roo publica la Ley de Servicio Público
de Carrera el 15 de Febrero de 2002, cabe resaltar que
Quintana Roo presenta un avance en cuando a la
implementación del sistema ya que su ley es presentada
un año antes de que fuera publicada la Ley Federal, sin
embargo aunque se apega mucho a la federal su
implementación aun no es la adecuada.
En su Ley del Servicio Público de Carrera Quintana
Roo define al sistema de SPC como:

“El instrumento para la profesionalización de los Servidores

Públicos y las Servidoras Públicas del Estado de Quintana
Roo, que se sustenta en los principios rectores del mismo,
con el propósito de que las instancias cumplan con sus
programas y alcancen sus metas, con base en la
actuación de personal calificado que preste servicios de
calidad, de manera continua, uniforme, regular y
permanente, para satisfacer las necesidades requeridas.”
(Ley del Servicio Público de Carrera, 2002:1)
Y es aplicable a:
 I.- Director y Directora de Área y Homólogos;
 II.- Subdirector y Subdirectora de Área y Homólogos;
 III.- Jefe y Jefa de Departamento y Homólogos;
 IV.- Coordinadores y Coordinadoras Generales o de
Área;
 V.- Auxiliares Operativos o Administrativos;
 VI.- Secretarias;
 VII.- Personal Técnico Operativo y Manual y Homólogos;
 VIII.- Los puestos intermedios entre éstos,
independientemente del nombre que se les otorgue, así
como aquellos comprendidos en las disposiciones que
regulan el funcionamiento interno de cada Poder y
Municipio. (Ley del Servicio Público de Carrera, 2002:2)
Registro de Servidores Públicos
del Gobierno Federal
 El Sistema del SPC contempla entre sus
medidas más sobresalientes, la creación del
Registro Único del Servicio Público Profesional
(RUSP) que, es un padrón que contiene
información básica y técnica en materia de
recursos humanos de la Administración
Pública y se establece con fines de apoyar el
desarrollo del servidor público de carrera
dentro de las dependencias. Los datos
personales que en él se contengan serán
considerados confidenciales.
Entre sus funciones más importantes, el registro
sistematizará la información relativa a la planeación
de recursos humanos, ingreso, desarrollo profesional,
capacitación y certificación de capacidades,
evaluación del desempeño y separación de los
miembros del sistema. El registro deberá incluir a
cada servidor público que ingrese al sistema. Es el
sistema informático de registro de información del
personal civil adscrito a dependencias y entidades
de la Administración Pública Federal, así como
personal con obligación a presentar declaración
patrimonial.
Concentra la información referente a:
 Datos de la institución
 Información de puestos ocupados o
vacantes
 Información de la persona/puesto
 Información de su historial laboral
El caso de Quintana Roo
Museo del Servicio Profesional de
Carrera

 La razón del ser del museo del SPC es la

transmisión permanente de información a
la sociedad mexicana sobre la
trayectoria del SPC mediante la
exposición de diversos documentos,
fotografías, videos entre otros.
 El museo recolecta y difunde información
de los sucesos más relevantes del SPC
para benefició de la sociedad.
Gráficos estadísticos de la implementación
del Servicio Profesional de Carrera en la APF
 Beneficios del SPC
Trabajadores de Confianza

 Garantizar el ingreso, desarrollo y permanencia de los servidores

públicos en base al mérito y la igualdad de oportunidades.
 Poder de decisión en el diseño y desarrollo de su carrera profesional.
 Remuneración en correspondencia a la responsabilidad del puesto y
a su desempeño.
 Mejora la vocación y dedicación de los servidores públicos en sus
funciones.
 Neutralidad política de los servidores públicos.
 Estabilidad laboral y promoción conforme a méritos.
 Participación en la selección de un servidor público en la jerarquía
inmediata inferior.
 Medios de defensa en caso de despido injustificado.
 Capacitación y actualización permanente, para el fortalecimiento de
su profesionalización.
Sociedad
 Coadyuva al mejoramiento en la prestación de
servicios públicos.
 Gestión de los servicios públicos por personal
profesional y capacitado.
 Procura la neutralidad política de los
funcionarios.
 Mayor competitividad y bajo costo del
gobierno en pro del desarrollo y democracia
del país.
 Garantiza la continuidad de los programas
institucionales.
 Contribuye a la productividad del país.
Administración Pública
 Recobrar la confianza y credibilidad en el
servicio público, midiendo su gestión e
informando a la sociedad, teniendo parámetros
para la mejora continua.
 Continuidad de programas y proyectos.
 Transición sexenal en un clima de estabilidad,
productividad y certidumbre.
 Programas de capacitación vinculados a la
planeación de la institución.
 Desempeño vinculado al desarrollo institucional.
 Integración de metas personales, institucionales
y del sistema.
Conclusiones
El estudio del SPC ha merecido una amplia atención en
el mundo. En el caso de México, se ha decidido adoptar
un sistema profesional de carrera, que es un modelo
intermedio dirigido a la alta dirección. Luego de 12 años
de aplicación del sistema profesional de carrera, en
México existen logros muy apreciables como son: su
extensión a 5 estados y otros más en vías de desarrollar
sus leyes de SPC, la creación de rutinas organizacionales
y de evaluación, la adopción de tecnologías de oferta
de puestos por la web, la seriedad con la que se ha
realizado el seguimiento en la Secretaria de la Función
Pública, y de manera muy especial, la forma en que se
realizan los concursos de selección y certificación de
capacidades que ya ha definido un universo de 41.765
puestos, de los rangos de enlace a director general.