ANÁLISIS DE LA POLÍTICA

PÚBLICA SOBRE EDUCACIÓN

SUPERIOR UNIVERSITARIA

Curso: Políticas Públicas

Docente: Dr. Julio César Cerna.
Integrantes:
• Miguel Arango Llantay
• Albert Charlles Llaque Tirado
• Carlos Koo Labrín
−

EN
+ LATINOAMÉRICA
•

EN EL MUNDO
 DEFINICIÓN DE PROBLEMA (1)

UNA ENCUESTA DE APOYO CONSULTORÍA ENTRE 280 EJECUTIVOS DE DIFERENTES

SECTORES ECONÓMICOS (CONSULTORÍA, 2014) – ES PERCIBIDA, DESPUÉS DE LA
INSEGURIDAD CIUDADANA Y LA CORRUPCIÓN, COMO UNO DE LOS
PRINCIPALES PROBLEMAS DEL PAÍS.

LA UNIVERSIDAD PERUANA NO ES AJENA A ESTA REALIDAD Y PARA INSERTARSE

EN ESTE ESCENARIO COMPETITIVO, DEBEN PLANTEARSE ESTRATEGIAS QUE LA
CONDUZCAN A SUPERAR ESTOS RETOS.
 LOS CAMBIOS EXPERIMENTADOS POR LA UNIVERSIDAD EN LAS
ÚLTIMAS DÉCADAS HAN ORIGINADO SU HETEROGENEIDAD Y
MASIFICACIÓN ACTUALES, HACIENDO MÁS COMPLEJOS SUS
SISTEMAS INTERNOS, GENERANDO LA BAJA DE CALIDAD Y
TRANSPARENCIA DE SUS ACTIVIDADES.

ANTE LO ESBOZADO,
PODEMOS FORMULAR LA SIGUIENTE PROBLEMÁTICA, DONDE
NUESTROS ESFUERZOS SE ORIENTEN A CONTRIBUIR EN LA
BÚSQUEDA DE SOLUCIONES: LA PREOCUPACIÓN FUNDAMENTAL
HOY EN EL PERÚ, ES EL MANTENIMIENTO, MEJORAMIENTO Y
GARANTÍA DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

DEFINICIÓN DE PROBLEMA (2)

PLANTEAMIENTO DE POLÍTICA PÚBLICA.
LEY UNIVERSITARIA N° 30220

Estado

Universidad Sociedad

Empresa

El fin de esta relación es que las carreras universitarias respondan a la necesidad no solo del
mercado, sino de la sociedad en general (cultural, económica), y sobre todo las universidades
deben ser un centro generador de conocimiento científico y tecnológico que contribuya con el
desarrollo del país.
 CONSTRUCCIÓN DE ALTERNATIVA (1)
 El Estado para desarrollar la nueva política pública en el sistema
de educación universitaria ha creado la Superintendencia
Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), que es
un organismo público técnico especializado adscrito al Ministerio
de Educación, que tiene entre otras las siguientes funciones:

 Verificar el cumplimiento de las Condiciones Básicas de la

Calidad (CBC).
 Fiscalizar si los recursos públicos y los beneficios otorgados son
destinados a fines educativos.
 Otorga el licenciamiento universitario.
 Administra el registro nacional de grados y títulos

Ley N°23733 (antigua 1983)
La máxima autoridad y ente rector era la
Asamblea Nacional de Rectores (ANR)
La elección de los rectores y vicerrectores
lo hacia la asamblea universitaria
compuesta por autoridades, docentes y
alumnos
Los docentes de pregrado podían enseñar
con grado de bachiller
El grado de bachiller era automático con la
culminación de los estudios
Existía el vicerrectorado administrativo
No existe el vicerrectorado
investigación
Cada universidad normaba los requisitos
para los representantes de los estudiantes
ante los órganos de gobierno
 Construcción de alternativa (2)
Ley N°30220 (nueva 2014)
El ente rector es el Ministerio de
Educación, a través de la Superitendencia
Nacional de Educación Superior
Universitaria (SUNEDU)
La elección de los rectores y vicerrectores
en las universidades publicas es mediante
voto directo de docentes y estudiantes
Los docentes de pregrado para enseñar
deben tener como mínimo el grado de
magister
Para obtener el grado de bachiller se debe
presentar un trabajo de investigación
Se elimina el vicerrectorado administrativo,
y se reemplaza por un director general de
administración
de
Existe un vicerrector de investigación
Los representantes de los estudiantes
ante los órganos de gobierno deben ser
del tercio superior
SELECCIÓN DE CRITERIOS (1)
Criterios
Nº Estrategia de intervención
Eficiencia Legalidad Solidez Perfectibilidad

Tiene 7 miembros
La confundida
con expertiz
autonomía Lo único constante es el
Mucho más eficiente que la ANR, que comprobado, 5 de
Universitaria cambio, es un viejo
era un circulo donde los cargos ellos académicos e
siempre fue un adagio de la búsqueda
giraban en torno a conveniencias o investigadores de
impedimento para de mejora continua. La
amistad. Los integrantes de la Universidades
1 Creación de la SUNEDU la supervisión y elección de sus
SUNEDU son elegidos por sus Publicas y Privadas.
control del Estado integrantes y la forma
capacidades a excepción del Hace a la
Peruano. Hoy mejor de su organización es
SuperIntendente que es un cargo de SuperIntendencia
socializada tiene un altamente perfectible.
confianza. (8) mucho más sólida
punto alto en este (8).
que su antecesora.
criterio (10)
(8)

La manipulación constante de las

Asambleas Universitarias era la Los elegidos tienen
constante de cada elección donde un compromiso
un pequeño grupo accedía a directo con sus
Elección de rectores y prebendas y condicionaba su voto. El electores de voto Con dos opciones Voto
Como todas las
vicerrectores mediante voto estudiante y docente tenía la directo y el margen directo o elección a
2 elecciones en el
directo de todos los sensación de que no se respetaba su de cumplimiento través de asamblea no
País. (10)
estamentos de la universidad decisión así los estamentos de los planes de hay más opciones. (10)
obtuvieran mayoría, esta decisión gobierno con las
empodera altamente a los propuestas son más
integrantes de la comunidad estrechos. (10)
universitaria. (10)
SELECCIÓN DE CRITERIOS (2)
Un magister es mejor que
uno que no tiene el grado y
requisito de grado de Es más eficaz, aunque un magister no
que un doctor es mejor que Perfectible ya que la
mínimo de magister asegura la calidad de enseñanza sin
3 Legal. (10) un magister en términos capacitación y evaluación
a los docentes para embargo mejora con respecto a lo
académicos y de debe ser constantes. (7)
enseñar en pregrado anterior. (5)
investigación hace que la
política sea sólida. (7)

Ciertas políticas no deben

Presentación de tesis
Persigue una mejor preparación que convertirse en muros
4 para obtener el Legal (10) Política sólida. (8)
redunda en eficiencia. (8) infranqueables y esta es
grado de bachiller
adecuada. (10)

Eliminación del
Tal como está la norma es
vicerrectorado Muy eficiente ya que un profesional de
un cargo de confianza y no
administrativo que es carrera tiene mucho más competencia y
5 Legal (10) por méritos, hace Altamente perfectible. (10)
reemplazado por el capacidad en esta área que cualquier
concentrar el poder en el
director general de docente. (8)
Rector. (1)
administración
 SELECCIÓN DE CRITERIOS (3)
Creación del Se debe reformular la
Uno de los objetivos de la Universidad, la Altamente
6 vicerrectorado de Legal (10) elección del vicerrector.
investigación. (10) perfectible. (10)
investigación (1)

Los representantes
Alguien que pueda entender y manejar Organización e
de los estudiantes Altamente
7 criterios de razonabilidad debe estar Legal (10) Integración que se
deben ser del tercio perfectible. (10)
avalado por su desempeño (10). orienta a la solidez. (7).
superior

Necesito condiciones mínimas para

Licenciamiento de poder operar y brindar atención a los Licencia avala la solidez Altamente
8 Legal (10)
las universidades alumnos. Laboratorios, Aulas adecuadas, (7) perfectible. (10)
Limpieza e Higiene de los ambientes (10)

Evaluación,
Me permite ser competitivo y el mercado
acreditación y Altamente
9 autorregulará mi capacidad como Legal (10) Muy sólida (10)
certificación perfectible. (10)
universidad. (10)
universitaria

Régimen Amparado por la Amparado por la

10 Amparado por la constitución (10) Legal (10)
sancionador constitución (10) constitución (10)
 PROYECCIÓN DE LOS RESULTADOS
 Desde la promulgación de la nueva normatividad en el año 2014, no ha
existido una reducción del número de universidades que prestan un
servicio de baja calidad, a su favor puede estar transición traumatizante
no solo de los políticos sino de las organizaciones enquistadas en el poder
de la Universidades.
 En la actualidad existen en total 143 universidades entre públicas y
privadas, como se aprecia en el siguiente gráfico:

Pública
36% (51)
Privada
64% (92)
 A la fecha : después de 2 años  Solamente 10 universidades
privadas cuentan con licenciamiento institucional, y 83 se
encuentra en proceso (SUNEDU 2017), es decir los resultados
sustanciales de esta política pública recién se verán reflejados
en los próximos meses.
1400000 1313397 (100%)

1200000

1000000 979896 (75%)

800000
655259 (49.9%) 658138 (50.1%)
600000
509901 (77%)
469995 (72%)
400000 333501 (25%)

185264 (28%)
200000 148237 (23%)

0
Hombres Mujeres Subtotal

Pública Privada Total

 Según cifras del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el
Presupuesto Inicial Modificado total de las universidades públicas
en el año 2017 asciende a la suma de S/ 4 204 532 780 soles, que
representa el 2.5% del presupuesto nacional (Finanzas, 2017)
 La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es la que tiene el
mayor presupuesto S/ 471 240 821 soles.
 El presupuesto de la Universidad Nacional de Cajamarca es de
S/ 80 844 607 soles.

CONFRONTACIÓN DE COSTOS Y
BENEFICIOS (1)
 Esta política a priori se puede deducir que busca la mejora
continua por la permanente evaluación y mayor control de los
recursos del estado que administran las universidades, sin
embargo, el tránsito acaba de terminar con la Universidad
Nacional de Cajamarca y La Universidad Mayor de San Marcos
y es prudente esperar para cuantificar los primeros resultados.

CONFRONTACIÓN DE COSTOS Y
BENEFICIOS (2)
 Cuente su historia

R
CONCLUSIONES
 La ley permite crear una política con 4 pilares: Licenciamiento,
Acreditación, Información y Control Económico.
 Mas del 70% de los alumnos están descontentos con curricula que
desarrollan.
 Por el momento la ley no puede evitar la demagogia en las campañas a
Rector y Vicerectores.
 Las mínimas condiciones de funcionamiento las establece el licenciamiento
controlado por la SUNEDU y la mejora continua y altos estándares el
SINEACE, esto ultimo no es obligatorio, sin embargo universidades con
carreras no acreditadas se autoexcluirán de la preferencia de los
postulantes.
 Como en todas las leyes estas regulan la forma sin embargo el fondo es
colocado por las personas encargadas de cumplir las leyes. Caso UNC ,
Caso Vice Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
 SUGERENCIAS Y RECOMENDACIONES
 Se debe modificar el mecanismo de elección del Director General de
Administración, y debe realizarse a través de un concurso público de
méritos.
 El vicerrector de investigación debe ser elegido por la comunidad de
investigadores de la universidad, y no por todos los estamentos
considerando que representa a esta comunidad.
 Es necesario acelerar el proceso de licenciamiento universitario,
poniendo énfasis en las universidades privadas.
 El acceso al servicio educativo universitario debe promover un mayor
acceso de las mujeres en las universidades públicas.
 Los presupuestos de las universidades públicas deben estar
condicionadas con los logros que obtengan en la calidad educativa,
sobre todo en el aspecto de investigación y desarrollo tecnológico.