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NO DOMICILIADOS
(i) Imposibilidad de contratar con estos
métodos;
SEGUROS
(ii) El mayor valor de la prestación se realice
en el territorio extranjero;
PATRIMONIALES
(iii) Ente rector de salud advierta que la
Con no domiciliados, siempre que
contratación resulta más ventajosa para se sustente que es más ventajoso.
la satisfacción de las necesidades del
usuario
Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito
de aplicación
(…)
i) Las asociaciones público privadas y proyectos en
activos regulados en el Decreto Legislativo N°
1224 y Decreto Legislativo N° 674.
En una APP participan el Estado, a través de alguna de las entidades públicas establecidas en
la norma, y uno o más inversionistas privados.
Supuestos excluidos del ámbito de aplicación
sujetos a supervisión (ART. 5 LEY)
ETAPA CONTRACTUAL
ACTOS PRECONTRACTUALES
IMPEDIMENTOS
11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones a que
se refiere el literal a) del artículo 5 de la presente Ley, las siguientes personas:
a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República,
los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del
órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos.
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los
Consejeros de los Gobiernos Regionales, y en el ámbito regional, hasta doce
(12) meses después de haber dejado el cargo.
d) Durante el ejercicio del cargo los jueces de las cortes superiores, alcaldes, regidores, y en
ámbito de su competencia territorial, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo
IMPEDIMENTOS
e) Durante el ejercicio del cargo los titulares de instituciones o de
organismos públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos,
empleados de confianza y servidores públicos, según la ley especial de la
materia, gerentes y trabajadores de las empresas del Estado a dedicación
exclusiva, y respecto a la Entidad a la que pertenecen, hasta doce (12) meses
después de haber dejado el cargo. En el caso de los directores de las
empresas del Estado, el impedimento aplica, en la empresa a la que
pertenecen, hasta (12) meses después de haber dejado el cargo.
h) “En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, CÓNYUGE, CONVIVIENTE O LOS PARIENTES HASTA EL
SEGUNDO GRADO DE CONSANGUINEIDAD Y SEGUNDO DE AFINIDAD”.
i) “En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, las PERSONAS JURÍDICAS en las que aquellas tengan o hayan
tenido una participación superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo
procedimiento de selección”.
IMPEDIMENTOS
m) Las personas naturales condenadas, en el país o el extranjero, mediante
sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
corrupción de funcionarios enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El
impedimento se extiende a las personas que, directamente o a través de sus
representantes, hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera
de los delitos antes descritos ante autoridad nacional o extranjera competente
n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas
que (i) hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante
sentencia consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado,
corrupción de funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias,
delitos cometidos en remates o procedimientos de selección, o delitos
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países; (ii)
directamente o a través de sus representantes, hubiesen admitido y/o
reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos ante
alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de
consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas
vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.
IMPEDIMENTOS
o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que
las representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra
circunstancia comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o
testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta posee su
control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para eludir dicha
restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o similares.
k) Las personas jurídicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los
órganos de administración, apoderados o representantes legales formen o hayan formado parte, en los
últimos doce (12) meses de impuesta la sanción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en procesos de
selección y para contratar con el Estado; o que habiendo actuado como personas naturales hayan sido
sancionadas por la misma infracción; conforme a los criterios señalados en la presente Ley y su
reglamento. Para el caso de socios, accionistas, participacionistas o titulares, este impedimento se
aplicará siempre y cuando la participación sea superior al cinco por ciento (5%) del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sanción se encuentre vigente.
IMPEDIMENTOS
p) En un mismo procedimiento de
selección las personas naturales o
jurídicas que pertenezcan a un mismo
grupo económico, conforme el
Reglamento.
Requerimien
to
OEC
Definición de
características
Consolida
ción Indagación
Valorización
(Proyecto PAC)
SERVICIOS
< a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
> a S/ 32,400 > a S/ 32,400 > a S/ 32,400 > a S/ 32,400
CONTRATACIÓN DIRECTA > a S/ 32,400 > a S/ 32,400 > a S/ 32,400 > a S/ 32,400
EXPEDIENTE DE
CONTRATACIÓN
Es el conjunto de documentos que respaldan una contratación desde la formulación del requerimiento
hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las incidencias de una
apelación y/o en los medios de solución de controversias durante la etapa contractual.
La cautela del expediente está a cargo del OEC y está obligado a remitirlo al órgano encargado de su
aprobación.
El área usuaria debe requerir los bienes, servicios u obras a contratar, siendo responsable de
formular las Esp. Técnicas, TdR o Exp. Técnico, respectivamente, además de justificar la finalidad
pública de la contratación; y estar orientados al cumplimiento de las funciones de la Entidad.
BIENES
OBRAS
SERVICIOS EN
GRAL
CONSULTORÍA
DE OBRAS
CONSULTORÍA EN
GRAL
Pluralidad de
marcas –
Distribución de la
buena pro. Determinación
Criterios del valor
referencial
ESTUDIO
Valorización
DE
sobre la base del
MERCADO
requerimiento
Metodología EE
FUENTES Td Requisi
TT R to de
calificac
Estruct ión
ura de Portales
Cotizaci Páginas 23Catálogos
costos ones Web precios
presupu históricos
estos*
Reservado Sustento
Público.
Logística
Aprobación
VALOR titular
REFERENCIAL
ANTIGUEDAD
Ejecución y Determinación
Bienes y
consultoría del presupuesto
Servicios: 3
de obras: 6 de obra o
24
meses
meses consultoría
(Expediente)
VALOR REFERENCIAL EN CONSULTORÍA DE
OBRAS
Usuario proporciona
componentes o rubros en una
estructura.
Logística interactúa con el
mercado y determina el
presupuesto.
Incluye: costos directos, gastos generales,
fijos y variables y la utilidad, en función
En el D. Leg se indica de características, plazos y condiciones del
requerimiento. Asimismo, tributos,
que “La Entidad”
seguros, transporte, inspecciones,
establece los detalles pruebas, seguridad en el trabajo y los
de la estructura y costos laborales respectivos, conforme a la
monto respectivo, y el 25
legislación vigente, así como cualquier
estudio es posible otro concepto que pueda incidir
para confirmar el sobre el presupuesto.
monto establecido.
VALOR REFERENCIAL EN OBRAS
Entidad: Consultor:
Suscripción de quien Suscripción de quien
lo elabora lo elabora
OBRAS, CONSULTORÍA DE
OBRAS Y EN GENERAL,
MODALIDAD MIXTA
MIEMBROS DEL COMITÉ ESPECIAL
Tres titulares y Cargo irrenunciable, salvo
sus respectivos conflicto de intereses.
suplentes Responsabilidad para el
miembro que se inventa un
conflicto
Los suplentes solo La entidad evalúa ausencia del
actúan en titular para definir
ausencia del responsabilidad
titular
Remoción a través de documento
Remoción por salvo
caso fortuito, fuerza motivado. En éste pude
mayor, cese en el designarse al suplente.
servicio, conflicto de
intereses u otra Designación por escrito.
situación justificada. 31
Debe notificarse a todos los
miembros.
Los acuerdos:
mayoría o Responsabilidad
unanimidad. No hay solidaria, salvo
El quorum: totalidad de
abstención voto discrepantes
sus miembros titulares
Las decisiones
constan en actas
(incluso voto
discrepante
ACTUACIÓN sustentado)
Son colegiados y
autónomos y no DEL COMITÉ
existe jerarquía DE SELECCIÓN
entre los miembros Material
documental
utilizado para
Actuación honesta, Puede solicitar el
imparcial. Obligación sustentar el
apoyo a otras
de informar a la voto queda en
autoridad competente áreas, quienes
expediente
sobre actos de están obligados a 32
corrupción que tengan brindarlo, bajo
conocimiento.
responsabilidad.
DOCUMENTOS
DOCUMENTOSDEL PROCEDIMIENTO
DEL PROCEDIMIENTO
1. Son las bases, las 3. Pueden sufrir
expresiones de interés y las modificaciones por
solicitudes de cotización. consultas y/u
2. Contiene condiciones observaciones (si
administrativas, técnicas, corresponde) y
económicas y contractuales. eventualmente, por un
pronunciamiento del
OSCE.
Términos de referencia.
ACUERDO
38
MARCO
DETERMINACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
DETERMINACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO
OBJETO DE
CONVOCATORIA: VALOR REFERENCIAL
1. Bienes.
2. Servicios en En el caso de
General. contrataciones que
involucren un conjunto
3. Consultoría en
de prestaciones de
General.
distinta naturaleza, el
4. Consultoría de objeto se determina en
obras. función a la prestación
5. Ejecución de que represente la mayor
obras. incidencia porcentual en
39 6. Modalidad mixta el valor referencial de la
contratación.
Implica servicios y obras La mayor incidencia está
en los servicios. Intervención sobre
infraestructura preexistente. Son
complementarios (Unidad funcional)
40
LICITACIÓN PÚBLICA
(BIENES Y OBRAS) –
CONCURSO PUBLICO
(SERVICIOS EN GENERAL Y
MODALIDAD MIXTA)
CONSULTAS
CONSULTAS Y Y
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES
CONSULTAS: PLAZO: ≥ 10
CONSULTAS Y días hábiles
solicitudes de aclaración
OBSERVACION desde el día
de las bases
ES siguiente de
OBSERVACIONES: por
vulneración a la la
normativa. convocatoria
2. Si no cumple, descalificación.
1. Coeficiente técnico:
0.80≤c1≤0.90 3. La sumatoria de los
coeficientes = 1
2.Coeficiente Económico:
0.20≤c2≤0.10 4. La oferta evaluada como la
mejor es la que obtiene el
mayor puntaje total.
47
ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA
REGLAS PLAZOS Y
PROCEDIMIENTO
REGLAS Y Entre
PLAZOS integración y
presentación de
Consultas y observaciones: 2 días ofertas mínimo 3
Absolución: 2 días. días.
APELACI
ÓN
Suspensión del procedimiento de
selección, salvo cuando se trate de
EFE incorporación de proveedores a los
catálogos electrónicos o procedimientos
54 CTO de extensión de su vigencia
S
Ejecución Contractual
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) modificada por D. Leg. 1341 y
Reglamento (DS 350-2015-EF) modificado por D.S. 056-2017-EF
Perfeccionamiento del Contrato
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
Los documentos
del
procedimiento En contratos de
que establezcan obra; cláusulas
Clausula reglas definitivas que identifiquen
Anticorru los riesgos que
pueden ocurrir
pción durante la
ejecución de la
obra
Documento
que lo
contiene
Otros
Oferta documentos
que establezcan
ganadora obligaciones
para las partes
REQUISITOS PARA EL PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO
El contratista
La entidad
puede solicitar
ejecuta la
una
garantía
indemnización
Prestaciones Pendientes en caso de Resolución
Entidad
determina Invita a postores que Pluralidad
precio, participaron en el
condiciones y procedimiento de
disponibilidad selección para que 5 días Aceptación
presupuestal de manifiesten interés
las prestaciones
pendientes
Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificación
exigencias y Perfeccionamiento (bienes, servicios,
garantías obras)
establecidas
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE RESOLUCIÓN
Contravención al
Trasgresión
artículo 11 de la Recurso de
al principio de
Ley apelación en
presunción de
(Impedimentos) trámite
veracidad
Contratación
No utilización de Contratación
directa sin
procedimientos sin
cumplir las
previstos en la procedimient
condiciones
normativa o de selección
Carta notarial
Declarator Notificación + arbitraj
ia de Copia fedateada 30 días
hábiles e
nulidad de documento
que declara la
nulidad
Prestaciones Pendientes en caso de Nulidad
Entidad
determina Invita a postores que Pluralidad
precio, participaron en el
condiciones y procedimiento de
disponibilidad selección para que 5 días Aceptación
presupuestal de manifiesten interés
las prestaciones
pendientes
Requisitos,
condiciones,
formalidades, Calificación
exigencias y Perfeccionamiento (bienes, servicios,
garantías obras)
establecidas
PRESTACIONES PENDIENTES EN CASO DE NULIDAD
1. Cuando se necesite con urgencia culminar con la
ejecución de prestaciones pendientes.
2. Solo si contrato se declara nulo por haberse
perfeccionado por proveedor impedido o por haberse
vulnerado el principio de presunción de veracidad.
IMPACTO DE LAS MODIFICACIONES A LA NORMATIVA DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO
(SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Y PROCEDIMIENTO SANCIONADOR)
PRINCIPALES MODIFICACIONES – RÉGIMEN
SANCIONADOR
Tema Modificación
Aspectos generales del régimen sancionador
91
Sujetos pasibles de sanción
Incorporación de nuevos supuestos de infracción
Régimen Sanciones a consorcios
sancionador Nuevo esquema del procedimiento sancionador: Órgano Instructor /
Órgano Resolutor
Gradualidad de la sanción
Suspensión del procedimiento sancionador
ASPECTOS GENERALES DEL RÉGIMEN SANCIONADOR
92
SUJETOS PASIBLES DE SANCIÓN
Proveedores
Participantes
Postores
Contratistas
Subcontratistas
93
NUEVOS SUPUESTOS DE INFRACCIÓN
94
SANCIONES A CONSORCIOS
95
ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
ORGANO INSTRUCTOR DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES (OI-TCE)
90 D.H.
-DENUNCIA PRESENTAC (PRORRO
-PETICIÓN 1. INICIO G.: 30 D.H.
MOTIVADA EVALUACIÓ -EXISTENCIA DE IÓN DE POR
INDICIOS AMPLIACI
-APERTURA N DESCARGOS ÓN DE
DE
10 2. SOLICITA A
10 NO NOTIFIC CARGOS)
EXPEDIENTE AY
D.H.
LA ENTIDAD:
-INFO. ADIC.
D.H. INICIO -BAJO APER. DE EXAMEN
OTORGA
-IN.TEC.LEG.
-NO INDICIOS 10 D.H
RESOLVER S/
DESCARGOS DE
(10 D.H.) -PN O PJ C/ INH.
PERMANENTE -PUEDE PEDIR HECHOS
(PUEDE USO
COMUNICAR A MP DE LA PALABRA
SALA DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIONES (TCE) O AL SNC)
10
SE REMITE
ACTUACIONES D.H.
RESOLUCIÓ COMPLEMENTARIAS INFORME
N ALEGAT DE OFICIO Y
REGISTRO DEL FINAL DE
FINAL OS INFORME
INSTRUCCI
(NOTIFICACIÓN
30 5 SISTEMA INF. DEL tc) 60 ÓN AL TC
-EXISTE
◦ Ausencia de Intencionalidad
◦ Naturaleza de la infracción
◦ Reconocimiento de la infracción
◦ Inexistencia o grado mínimo cometida
de daño
◦ Antecedentes
◦ Conducta procesal
◦ Adopción e implementación de
modelo de prevención
97
SUSPENSIÓN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
98
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES MODIFICACIONES
Tema Modificación
Solución mediante conciliación y arbitraje institucional
99
Responsabilidad funcional por impulso de arbitraje
Los arbitrajes ad hoc como excepción
Solución de Rol del SNA – OSCE
controversias Limitaciones a la interposición de anulación de laudo
Banco de laudos arbitrales
Impulso a la Junta de Resolución de Disputas
Supuestos de infracciones sancionables por el Consejo de Ética
CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE INSTITUCIONAL
100
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL
101
ARBITRAJE INSTITUCIONAL
103
LIMITACIONES A LA ANULACIÓN DE LAUDOS
104
JUNTA DE RESOLUCIÓN DE DISPUTAS
TEMA CARACTERÍSTICAS
106
Muchas gracias