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JOSE CARLOS
MARIATEGUI
PROYECTOS NO RENTABLES
DESDE LA PERSPECTIVA SOCIAL
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
PROYECTOS DUPLICADOS
La falta de evaluación técnica facilitó la ineficiencia en el manejo de los
recursos, la ineficacia de la acción pública y la falta de transparencia
HOSPITALES
CHOTA.- Ocupabilidad: 6 / 105 camas
PROYECTOS (SUB)SOBREDIMENSIONADOS
SANEAMIENTO RURAL
De US$ 400’ invertidos en la última década,
PROYECTOS (SUB)SOBREVALORADOS
el 75% requiere rehabilitación
INADE
US$ 3,000’ invertidos en habilitación de tierras,
38 veces más que el precio de mercado
Municipalidad de Echarati Parque ubicado en
(Palacio Municipal) El Agustino
Ineficiente asignación de recursos públicos
A. $ 2,066 millones invertidos en educación entre 1990 y 2000
CALIDAD DE LA INVERSIÓN EN EDUCACIÓN:
Tasa de desempeño suficiente en 4to de secundaria Estatal Comprensión lectora: 0%
Fuente: PISA 2000
45.00
40.00
35.00
30.00 Inversión
25.00 ejecutada
20.00 Precio venta
15.00
10.00 promedio
5.00
Fuente: MINAG-DGIA
Redes viales del Perú
ESTADO ACTUAL
TIPO DE RED Longitud BUENO REGULAR MALO
(Km.) Long. % Long. % Long. %
Fuente: MTC.
0
20
40
60
80
100
Lima 99.2
Tacna 97.6
Arequipa 96.4
Ica 88.3
Moquegua 86.9
Junín 86.5
Lambayeque 86.4
Tumbes 85.9
Ancash 79.3
Nacional 78.7
La Libertad 77.0
Ayacucho 75.2
Piura 72.1
Pasco 70.6
Cusco 68.2
Huancavelica 68.1
Ucayali 67.5
Apurímac 66.8
Amazonas 55.7
Coeficiente de electrificación (%)
Loreto 48.9
Huánuco 44.3
Cajamarca 38.2
Población sin agua Desnutrición crónica
TACNA TACNA
MOQUEGUA MOQUEGUA
LIMA CALLAO
CALLAO LIMA
AREQUIPA TUMBES
ICA AREQUIPA
ANCASH ICA
LA LIBERTAD MADRE DE DIOS
APURIMAC LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE UCAYALI
AYACUCHO SAN MARTIN
JUNIN LA LIBERTAD
CUSCO PIURA
TUMBES ANCASH
MADRE DE DIOS LORETO
PIURA PUNO
CAJAMARCA PASCO
AMAZONAS AMAZONAS
SAN MARTIN JUNIN
HUANCAVELICA CUSCO
PASCO CAJAMARCA
PUNO HUANUCO
HUANUCO AYACUCHO
LORETO APURIMAC
UCAYALI HUANCAVELICA
0 10 20 30 40 50 60 70 0 10 20 30 40 50 60
Población sin Agua (%) Desnutrición Crónica (%)
MINISTRO
SECRETARIA
GENERAL
VICEMINISTRO VICEMINISTRO
DE ECONOMIA DE HACIENDA
SNIP
http://www.mef.gob.pe
Sistemas Administrativos del
Estado
LA LEY ORGÁNICA DE
MUNICIPALIDADES ESTABLECE QUE LAS
Presupuesto
NORMAS DE ESTOS SISTEMAS
ADMINISTRATIVOS SON DE
Tesorería OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
OBLIGATORIO PARA LOS MUNICIPIOS.
Inversiones
El MEF coordina con la
Contaduría
Contraloría General de la
República los lineamientos a
incluirse en las acciones de
Control control a fin de velar por el
cumplimiento de las
Contrataciones y Adquisiciones disposiciones del Sistema
Nacional de Inversión Pública.
¿Qué es el SNIP ?
SNIP
Proyectos
Buenos Proyectos
Buenos
Proyectos
Malos
OJO: No prioriza entre los diversos proyectos que declara viables. Solamente
hace una evaluación técnica independiente de cada proyecto. Cada sector
decide en qué va a invertir primero.
¿ Cómo funciona el SNIP ?
PROYECTO DE INVERSION
PROBLEMA SOLUCION
SNIP
Recursos Públicos
Se consideran Recursos Públicos a:
REQUISITOS:
No se encuentran en ejecución.
No cuentan con un estudio definitivo o expediente técnico
vigente.
La elaboración de dicho estudio no está sometida a un contrato
suscrito o no está en proceso de elaboración por administración
directa a dicha fecha.
2. Proyecto de Inversión Pública (PIP)
Toda intervención limitada en el tiempo
Objetivos Específicos
• Mejorar la coordinación intra e intersectorial a través de sistemas de
información compartidos.
• Definir adecuadas políticas de inversión sobre la base de una
programación sectorial multianual.
• Incentivar la evaluación de alternativas durante la preinversión, para
buscar la sostenibilidad de los proyectos.
• Realizar evaluaciones económico-financieras homogéneas y compatibles
con criterios de priorización técnica.
4. Resultados Esperados y Funcionamiento
del Sistema Nacional de Inversión Pública
Resultados Esperados
• Fortalecer la capacidad de planeación del Sector Público
•Establecer la aplicación del Ciclo de Proyectos de Inversión.
•Optimizar el uso de los recursos públicos de inversión.
Instrumentos Principales
• Banco de Proyectos
• Fases de los Proyectos de Inversión.
• Declaración de Viabilidad.
• Programa Multianual de Inversión Pública.
• Sistema de Seguimiento y Monitoreo.
• Programa de Inversión y Conglomerados.
¿Qué es el Banco de proyectos?
Aplicativo informático para publicar y consultar información resumida, relevante y
estandarizada sobre PIP en su fase de preinversión. Evita duplicación de PIP
Permite la interacción entre los diferentes actores del SNIP:
UF, que ingresan y modifican las fichas de PIP
OPI, que registran sus evaluaciones
DGPM, que registra sus evaluaciones
Ciudadano en general, que consulta
Sólo registran y modifican información las entidades que cuentan con contraseña
otorgada por la DGPM (UF, OPI).
Sin embargo, la consulta a toda la base de datos es pública (Portal), con
excepción de información que afecte la seguridad nacional.
www.mef.gob.pe/DGPM/snipnet.php
¿Cómo se registra el nombre de un PIP en el
Banco de Proyectos?
Esto lo coloca el
Debe seleccionar una o
sistema de acuerdo
varias naturalezas de un
al ubigeo del GL.
listado predefinido. Si no
existe la naturaleza que
requiere, haga el pedido a
amoreno@mef.gob.pe para
analizar su inclusión.
Sistema Nacional de Inversión Pública
AUTORIZADO AUTORIZADO
PRE
PERFIL FACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
EXPEDIENTE
TECNICO EVALUACIÓN
2 EJECUCIÓN EX POST
2 2 DETALLADO
DECLARACIÓN DECLARACIÓN
DECLARACIÓN
DE VIABILIDAD DE VIABILIDAD
DE VIABILIDAD
RETROALIMENTACIÓN
Fases del Ciclo del Proyecto
La Fase de Preinversión Se evalúa la conveniencia de realizar un PIP.
En esta fase se realiza la evaluación ex ante del proyecto, destinada a
determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP,
criterios que sustentan la declaración de viabilidad. La elaboración del
perfil es obligatoria
La evaluación del PIP debe considerar el análisis de :
los aspectos técnicos y metodológicos,
parámetros utilizados en el estudio,
aspectos legales e institucionales relacionados a la formulación y
ejecución del PIP.
La OPI no podrá hacer nuevas observaciones a un PIP, sino por razones
sobrevinientes a la primera evaluación. La OPI puede pedir estudios
adicionales. DGPM autoriza otras excepciones. Plazo: 10dh
Cuando las variaciones en las metas, componentes o algún otro factor es de tal
magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, deberá ser evaluado
como un nuevo proyecto.
UF
BANCO DE PROYECTOS
FICHA DE REGISTRO
( Formato SNIP-02 )
OPI
Declaratoria de VIABILIDAD
( Formato SNIP-08 )
OPI
Sistema Nacional de Inversión Pública
Programa Multianual de Inversión Pública PMIP
• Conjunto de PIP a ser evaluados o ejecutados en por lo menos tres años
2008 – 2010. También Directiva 005-2005 EF/ 68.01 para GR y GL. (23/10/07).
• Deben estar de acuerdo a las políticas y prioridades del Sector, expresadas
en el Plan Estratégico Sectorial de carácter Multianual y planes de
desarrollo regional.
• Los PIP cuya ejecución sea en el primer del periodo requieren tener la
declaración de viabilidad de la DGPM
RESPONSABILIDADES:
Cuando los gastos de O y M están a cargo de una entidad distinta a la
que pertenece la UF, solicita la opinión favorable de dichas entidades
antes de remitir el Perfil para su evaluación.
Levantar las observaciones planteadas por la OPI o por la DGPM.
Considerar, en la elaboración de los estudios, los Parámetros y Normas
Técnicas para Formulación (Anexo SNIP-08), así como los Parámetros
de Evaluación (Anexo SNIP-09.
Requisitos para el Registro de
Nuevas UF
Los requisitos para que la OPI solicite el registro
de una nueva UF son los siguientes:
RESPONSABILIDADES:
FASE DE PREINVERSION
Elabora estudios de
preinversión y los
registra en el Banco Evalúa estudios
de Proyectos BANCO DE PROYECTOS de preinversión
Evaluación Aprobado
Declaración de Viabilidad
Marco Legal
2000 2002
Ley del SNIP Ley Bases Desc.
(excluía a Gobiernos Locales) (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
Anexo SNIP-16:
Para que un GL no sujeto al SNIP encargue la formulación, evaluación
y declaración de viabilidad de proyectos a un GL sujeto al SNIP.
ASISTENCIA TÉCNICA
Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con
asistencia técnica en la evaluación de todos sus proyectos.
Se suscribe con el GR, otro GL sujeto al SNIP, Universidades,
asociaciones municipales u otras entidades especializadas sin fines
de lucro.
Del mismo modo y con el mismo fin se podrán suscribir contratos con
entidades especializadas.
Registros en el BP Novedades
Luego de vencido 01 año de observado un estudio de preinversión, sin que se
hubiesen levantado las observaciones, el PIP será desactivado en el BP.
Para solicitar a la DGPM la reactivación del PIP en el BP, la UF deberá
levantar las observaciones y contar con la opinión favorable de la OPI.
Para los proyectos de inversión pública que tienen más de 3 años, porque ya
han perdido su vigencia, siempre que no se vayan a ejecutar.
Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para mantenimiento de la
infraestructura generada por los proyectos de impacto regional y local.
• Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para el diseño de perfiles en sus PDC.
• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o que
reciban anualmente menos de S/.1 millón de nuevos soles, pueden usar hasta
el 5% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones, para elaborar perfiles.
Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo
a anulaciones presupuestarias, vinculadas a gastos de inversión.
Para
(3) UF que un proyecto regional importante sea
Elabora Prefactibilidad
declarado viable podían necesitarse
(4) OPI SECTORIAL hasta 20 pasos
entre formulaciones y evaluaciones.
Aprueba Prefactibilidad
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad
5.1. Viabilidad descentralizada
AHORA:
UNIDAD FORMULADORA
REGIONAL
SECTOR MEF
(1) UF
Elabora Perfil
(2) OPI SECTORIAL
Aprueba Perfil
(3) UF
Elabora Prefactibilidad
(4) OPI SECTORIAL
Aprueba Prefactibilidad
(5) MEF
Autoriza Factibilidad
(6) UF
Elabora Factibilidad
(7) OPI SECTORIAL
Aprueba Factibilidad
(8) MEF
Declara Viabilidad
5.1. Viabilidad descentralizada
GOB. REG. Ó LOCAL
AHORA: (1) UF
Elabora el(los) estudio(s)
(2) OPI GR ó GL
Aprueba el(los) estudio(s)
Para que un proyecto regional importante sea declarado
viable se requerirán como máximo 9 pasos
(3) OPI GR ó GL
Declara Viabilidad
5.1 Viabilidad descentralizada sin límite de monto
Gobiernos Locales Procedimientos de Delegación :
20,000,000 Desde enero de 2007…
Proyectos hasta:
18,000,000
16,000,000
La DGPM ha delegado la facultad para
14,000,000
12,000,000
declarar la viabilidad de un PIP a los
Órganos Resolutivos de los Sectores,
Sin límite
Sin límite
10,000,000
8,000,000 GR y GL para todo tipo de
6,000,000 financiamiento sin límite de monto,
4,000,000 excepto Endeudamiento Externo y
2,000,000
Aval del Estado.
0
2003 2004 Ahora Gobiernos Regionales
80,000,000
Proyectos hasta:
Asimismo, el Órgano Resolutivo de 70,000,000
Sin límite
40,000,000
30,000,000
Los sectores del GN, los GR y los GR 20,000,000
asumen la principal responsabilidad 10,000,000
en el control de la calidad de sus 0
proyectos 2002 2003 2004 Ahora
5.2. PRIORIDAD: Capacitación y asistencia técnica en
formulación y evaluación de proyectos
20,000
18,000 Empresas
Ministerios
17,090
16,000
Gob. Regionales
14,000 Municipios
12,585
12,000
10,000 8,602
8,000
6,000
4,000 3,394
2,000 1,831
475 516
0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: Banco de Proyectos, Año Municipios Gob. Regionales Ministerios Empresas Total
DGPM, MEF 2005 4,377 2,101 1,543 581 8,602
2006 7,386 2,910 1,571 718 12,585
2007 12,238 2,814 1,572 466 17,090
Proyectos declarados viables en el marco del SNIP
Número de Proyectos de Inversión Pública declarados viables
en el marco del SNIP, agrupados por Sectores que los formuló
15,000
8,638
6,549
10,000
5,000
0
2005 2006 2007
TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES 1,158,097,696 1,252,779,004 951,010,940 2,614,163,395 5,976,051,035 50.0
VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO 170,619,298 74,378,420 110,409,906 32,341,478 387,749,102 3.2
GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA 84 68,591,598 188 151,835,804 167 68,707,819 253 144,339,927 6
GOBIERNO REGIONAL PASCO 44 47,662,425 25 14,476,000 52 45,544,218 284 43,188,518 23
GOBIERNO REGIONAL TACNA 16 10,804,212
(Nuevos
57
Soles )
41,170,573 87 86,626,714 44 54,444,905 19
GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA 35 33,353,954 41 50,590,001 68 134,761,757 27 357,912,854 1
GOBIERNO REGIONAL CALLAO 28 36,373,237 75 76,072,842 24 44,130,432 0 0 26
GOBIERNO REGIONAL UCAYALI 177 100,735,990 119 78,928,500 88 97,409,033 28 110,584,132 10
GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE 22 8,153,578 109 43,790,478 95 39,709,627 99 47,452,368 22
80%
60%
40%
20%
0%
1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002
Gas tos corrie nte s Inte re s e s Gas tos e n capital
Fuente: IPE, BCR
S/. - 0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007* 2008* 2009* 2010*
0
100
200
300
400
500
600
700
5-Jul-98
1980 23-Sep-98
608
12-Dic-98
1981
460
2-Mar-99
1982 21-May-99
376
1983 9-Ago-99
422
1984 28-Oct-99
360
16-Ene-00
1985
317
5-Abr-00
368
1987 12-Sep-00
447
1-Dic-00
1988
437
19-Feb-01
1989 10-May-01
381
1990 29-Jul-01
384
17-Oct-01
1991
363
5-Ene-02
1992 26-Mar-02
344
1993 14-Jun-02
360
2-Sep-02
1994
384
21-Nov-02
1995 9-Feb-03
385 30-Abr-03
1996
388
19-Jul-03
1997
332
7-Oct-03
( US$ / barril )
1998 26-Dic-03
( US$/oz.tr. )
294
1999 15-Mar-04
3-Jun-04
2000
internacional - WTI
22-Ago-04
2001 10-Nov-04
279 279 271
2002 29-Ene-05
310
Cotización internacional del oro
19-Abr-05
2003
364
8-Jul-05
1/
Precio diario del petróleo crudo
410
2004 26-Sep-05
2005 15-Dic-05
444
5-Mar-06
2006
613
24-May-06
2007 12-Ago-06
642
2008 31-Oct-06
Crecimiento de Canon y de los Minerales
695
19-Ene-07
2009
700
9-Abr-07
2010
600
28-Jun-07
Fuente: LME, Bloomberg, The Economist.
Crecimiento de la economía
PBI
(S/. miles de millones) 303
300
280
262
260
238
240
220 214
201
200 189
186
180
160
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
IGV
(S/. miles de millones) 22
22
20
18
18
16
16
14
14
13
12 12
12
10
1/ 2006 Proyectado. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
1. La Inversión Pública y sus Impacto en el
Desarrollo del Perú
Inversión pública ejecutada en el 2006, agrupada por
función (millones de S/.)
SALUD Y SANEAMIENTO
AGRARIA S/. 871
Total: S/. 6,635 millones
S/. 858
13%
13% PROTECCION Y
PREVISION SOCIAL
S/. 508
8%
EDUCACION Y CULTURA
S/. 1014 ADMINISTRACION Y
PLANEAMIENTO
15%
S/. 406
6%
TRABAJO
S/. 191
ENERGIA Y RECURSOS
3% MINERALES
S/. 255
VIVIENDA Y DESARROLLO 4%
URBANO
S/. 180
3%
OTROS
S/. 330
TRANSPORTE 5%
Fuente: SIAF S/. 2021
30%
Fuente: SIAF
EN EL AGRO: ¿HACIA DONDE DEBE IR LAS INVERSIONES ?
• Fragmentación de la tierra: 85% de unidades agropecuarias son menores a 10 hectáreas
Bajo nivel educativo: 81% de agricultores con estudios de primaria lo que limita la
competitividad. A ello se suma las altas tasas de analfabetismo de las mujeres.
Limitado mercado de servicios agrarios: Solo el 10% cuenta con asistencia técnica,
información comercial, gestión empresarial, transferencia tecnológica..
Superficie
deforestada:
7.4 millones de ha.
Tasa media anual
de deforestación:
261mil ha./ año.
Deforestación
N
N
N
W
W E
E
S
S
S
El 78.4% de
EA
superficie
NO
deforestada es por
PA
ampliación
CÍF
de frontera agrícola
ICO
O NACION
O NACION A
NACION AL
A
PERÚ
EL PER
DE AGRICU
LL DE
Ú
AGRICULTUR
LTURA
A
DE RECURSOS
DE RECURSOS N
RECURSOS N ATURAL
N ATURALES
ATURAL ES
ES
•Ucayali: 1 millón de has(14%)
Area Deforestada
INRENA
INRENA
INRENA
DIRECCIÓ
DIRECCIÓN
DIRECCIÓ NNGGGENEN ERAL
EN ERALF
ERAL FFO
OREST
O RESTAL
REST AL
AL
MAPA DE
DEFORESTACION
Mapa
Mapa Fores
Forestal
tal 1995
1995 IINRE
NRENA
NA
•Huanuco: 0.7 millones (10%)
Volúmenes de agua en los glaciares del Perú
VOLUMENES DE AGUA EN LOS GLACIARES DEL PERU
MMC
60.000
55.641
50.000
44.337
40.000
30.000
20.000
60.000
1962
55.641
55.000 10.000
50.000
-
1997
45.000 44.337
Inventario 1962
Inventario 1997
MMC
40.000
2000
Zona de adecuada disponibilidad hídrica
35.000 1800
Disponibilidad hídrica según tasa
1600 de crecimiento demográfica baja
30.000
1400
Zona de estrés
25.000
1200 hídrico
Disponibilidad hídrica según tasa
20.000 1000 de crecimiento demográfica alta
1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
800
CON ESTRÉS HIDRICO” 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
El gran reto reducir la pobreza rural
Trujillo 20 Trujillo 2%
Huancayo 30 Piura 2%
Tum be s 34 Chiclayo 2%
GESTION DE PLANIFICACION
100%
90% 100%
80%
70%
60%
30% 44%
20%
10%
0%
IDEAL HNC P AS JUN HCV AP U AYA P ROM
REGIONES
VARIABLES EVALUADAS
100%
100%
80% 69%
60%
Huanuco
40% 28%
21%
Pasco
20% 9%
Junín
6%
3% Huancavelica
0%
IDEAL HUACAR HRIACA ACOLLA HRABBA CURHSI LCNS Apurimac
DISTRITOS Ayacucho
VARIABLES EVALUADAS
NIVEL DE INSTITUCIONALIDAD DE LA UNIDAD ENCARGADA DEL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
OPERATIVIDAD DE LA GESTION (ULTIMO AÑO)
3.500
3.199
3.000
A 2.786
2.500 T 2.426
P 2.066
2.212
2.000 D
E 1.562
1.500 A 1.320
1.015
1.000 932
782 783
500
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
5 000 Paíse s
Industrializ ados
R endim iento (kg/ha)
4 500
4 000
3 500
2 000
196 1
196 2
196 3
19 64
19 65
19 66
196 7
196 8
19 69
19 70
1 971
1 972
1 973
19 74
19 75
1 976
1 977
1 978
19 80
1 981
1 982
1 983
198 4
198 5
1 986
1 987
1 988
198 9
199 0
199 1
1 992
199 4
199 5
199 6
19 97
19 98
199 9
200 0
20 01
20 02
20 03
2 004
1979
1993
Fuente: Área de Tecnología e Innovación del IICA con información de FAOSTAT
Mundo: ¿Tendencia secular a la Baja en los Precios?
300
250
200
150
100
50
0
2001 2002 2003 2004 2005
VISION AL 2021
“Tener una agricultura competitiva y un medio rural integralmente desarrollado y de
alto valor agregado, posicionado en los mercados con productos inocuos y biodiversos,
obtenidos con una gestión descentralizada y moderna, respetando el medio ambiente”.
Incremento de la
Bajo nivel de migración rural- Disminución de pobreza
exportación y seguridad
urbana y descentralización rural y exclusión
alimentaría
Promover el
Elevar el nivel de Fortalecer la Mejorar la equidad
aprovechamiento
competitividad y gobernabilidad en económica social en
sostenible de los
rentabilidad el sector agrario el medio rural
RR.NN. y
agraria y rural
conservación de la
biodiversidad
70 70
60 60
Desembolsos (US$)
Desembolsos (US$)
50 50
40 40
30 30
20 20
10 10
0 0
1 2 3 4 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Número de Años
Número de Años
3. Programación Multianual de la
Inversión Pública: PMIP
Al no contar con una Programación Financiera que privilegie la
asignación recursos necesarios para:
Finalizar las ejecuciones en curso
Operar y mantener los proyectos existentes
Nos trae como consecuencia:
Que la magnitud de los beneficios sociales atribuibles a los proyectos
de inversión sea cuestionable
Se retrasa la provisión de servicios públicos que el proyecto debe
generar al ciudadano
Se gasta en exceso en reparar obras no mantenidas de manera
adecuada.
Objetivo: Brindar servicios públicos a los ciudadanos de manera
oportuna y eficaz de acuerdo a lo previsto en los estudios de
preinversión.
3. Programación Multianual de la
Inversión Pública. PMIP
Criterios de priorización para la elaboración del Programa
Multianual de Inversión Pública, se deberá tomar en cuenta:
1. La operación y mantenimiento adecuada de la inversión
realizada (activos e infraestructura existente)
2. Proyectos que culminen el próximo año, y así sucesivamente
3. Los nuevos proyectos viables con mayor rentabilidad social
4. Proyectos en preparación y gestión de financiamiento
Predomina el incrementalismo; 1 2
reducida flexibilidad para cambio de
estrategias
Predomina la agenda política en la
asignación de incrementales
Fragmentación institucional de la
asignación (1834 GLs) Evaluación Ejecución
Rigidez entre componentes 4 3
Asignación centrada en insumos
Énfasis en control de legalidad del
proceso presupuestario
Reducida flexibilidad para toma de
decisiones de gerentes públicos Convenios de Administración por
Evaluación centrado en procesos y Resultados
ejecución financiera Presupuesto para Resultados
4. Presupuesto y Gestión por
Resultados (PpR)
Definición
Cambios en asignación se asocian a cambios en nivel de productos y resultados.
G X Resultados
Impacto
Misión /
Visión
Resultados
Objetivos
estratégicos
Productos
Programas
Acciones Costos
Acciones
(Actividades / Proyectos)
•Gasto de inversión
Sistema de Evaluación y Monitoreo basado
en Resultados (GpR)
Mejoras generales y de largo plazo
en la sociedad (resultados de largo
Impacto plazo) Evaluación
de
Impacto
Efectos intermedios de los productos
Resultados en los beneficiarios (resultados de
corto y mediano plazo) Evaluación
externa
G Bienes y servicios producidos y
P Productos ofrecidos por el programa
M T
R Monitoreo
O R
N A y
I D Tareas y acciones emprendidas en la evaluación
T I Actividades implementación del programa basado en
resultados
O C
R I
E N
Recursos financieros, humanos y
O A
L
Insumos materiales del programa