ambiental sigue siendo una disciplina relativamente joven en el Perú, pero en constante evolución y crecimiento ORGANISMOS AMBIENTALES • Ministerio del Ambiente (MINAM) • Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP) • Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) • Autoridad Nacional del Agua (ANA) ¿QUE ES MEDIO AMBIENTE?
• Conjunto de variables biológicas y físico-
químicas que necesitan los organismos vivos, particularmente el ser humano, para vivir. EL DERECHO AMBIENTAL • El derecho tiene por finalidad regular las conductas humanas a través de normas o mandatos de cumplimiento obligatorio que tienen por objeto alcanzar el bien común. • En ese sentido, al derecho ambiental le interesa regular aquellas conductas humanas que puedan influir o alterar de manera relevante las condiciones o «el equilibrio» que hacen posible la vida en todas sus formas. REGLAS DEL MEDIO AMBIENTE • Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas conductas con relación al ambiente y sus componentes, los recursos naturales. • Regular o establecer derechos y obligaciones con relación a los componentes del ambiente. • Regular o establecer derechos y obligaciones con relación a los componentes del ambiente. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ • El Perú lo hizo por primera vez en la Constitución de 1979, en su artículo 123, para luego incluirlo en el capítulo de los derechos fundamentales de la persona en la Constitución de 1993. • Desde esta perspectiva, podemos afirmar que el ambiente es un bien o valor que nuestra sociedad ha considerado prioritario proteger y promocionar al más alto nivel jurídico. LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE • Con la promulgación del CMA en 1990, se dio inicio en el Perú a un proceso destinado a establecer políticas e instrumentos de gestión ambiental que hicieran posible la aplicación de una nueva legislación ambiental. Así, el CMA fue una norma innovadora en su momento, pues fue la primera en desarrollar la gestión ambiental peruana al reconocer importantes principios, lineamientos y mandatos, así como dar un enfoque transectorial a la misma. • El respeto de la dignidad El fortalecimiento de la gestión humana y la mejora ambiental, para lo cual debe continua de la calidad de dotarse a las autoridades de vida de la población. recursos, atributos y condiciones • La prevención de riesgos y adecuados para el ejercicio de sus daños ambientales. funciones. • El aprovechamiento La articulación e integración de las sostenible de los recursos políticas y planes de lucha contra la naturales. pobreza, asuntos comerciales, • El desarrollo sostenible de tributarios y de competitividad del las zonas urbanas y país. rurales. La información científica, • La promoción efectiva de fundamental para la toma de la educación ambiental y decisiones en materia ambiental. de una ciudadanía ambiental responsable, en El desarrollo de la actividad todos los niveles, ámbitos empresarial teniendo en cuenta la educativos y zonas del implementación de políticas de territorio nacional. gestión ambiental y de responsabilidad social. LA POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
• Mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales a largo plazo y el desarrollo sostenible del país, bajo el principio de respeto de los derechos fundamentales de la persona. DIVERSIDAD BIOLÓGICA • Respecto de la diversidad biológica, los lineamientos de política se enfocan en impulsar la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genéticos. • Se incentiva el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuáticos, marino-costeros, para asegurar su conservación. RECURSOS GENÉTICOS
• Los lineamientos se centran en impulsar la
conservación de los recursos genéticos nativos y naturalizados mediante el incentivo de la conservación in situ de los recursos genéticos; el desarrollo y promoción de diferentes formas de conservación . BIOSEGURIDAD • Estos lineamientos se enfocan en establecer mecanismos para regular el uso de organismos vivos modificados, así como el uso seguro y responsable de la biotecnología moderna y de sus productos derivados, desarrollando un sistema regulatorio basado en la aplicación de análisis de riesgos transparentes y científicos capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES • Estos lineamientos buscan promover la adopción de códigos de conducta, la formulación de estándares ambientales y sociales, las normas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables. MINERÍA Y ENERGÍA • Se busca mejorar los estándares ambientales y sociales de las actividades minero-energéticas, con códigos y normas de conducta concertadas y transparentes, así como fomentar el uso de tecnologías limpias en la actividad minero- energética para minimizar los riesgos e impactos ambientales y promover la responsabilidad social empresarial de estas actividades, con el fin de mejorar sus relaciones con las comunidades locales y reducir los conflictos socioambientales BOSQUES • Al respecto, se busca impulsar la gestión sostenible e integrada de los bosques, previniendo la reducción y degradación de los mismos y de sus recursos por prácticas ilegales, como la tala, la quema, el comercio y el cambio de uso de la tierra, y conservando e incrementando la cobertura boscosa y, por ende, la biodiversidad y los servicios ambientales CUENCA, AGUA Y SUELOS • Los lineamientos buscan impulsar la gestión integrada de cuencas, con un enfoque ecosistémico para el manejo sostenible de los recursos hídricos, promover la formulación de estándares de evaluación y monitoreo del uso de los recursos hídricos, considerando las características particulares de las distintas regiones del territorio, e impulsar la caracterización, evaluación y registro de los suelos y tierras en el ámbito nacional DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONÍA • Sobre las actividades forestales, se busca impulsar actividades rentables a partir del bosque en áreas con escasa o ninguna intervención, dando valor al ecosistema y sus servicios, así como proteger los bosques primarios amazónicos y reducir gradualmente la tala, roza y quema para fines agropecuarios, desarrollando alternativas ORDENAMIENTO TERRITORIAL • Los lineamientos impulsan el ordenamiento territorial nacional y la zonificación ecológica económica como soporte para la conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biológica, así como la ocupación ordenada del territorio ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS • Se busca fortalecer la gestión integrada de las zonas marino-costeras y sus recursos con un enfoque ecosistémico, promoviendo el aprovechamiento sostenible, la conservación y la investigación de la diversidad biológica de los ecosistemas marino-costeros, siempre protegiendo los ecosistemas frágiles, como los humedales y las cuencas de la región costera. MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO • Se busca incentivar la aplicación de medidas para la mitigación y adaptación al cambio climático con un enfoque preventivo, considerando las particularidades de las diversas regiones del país, con énfasis en la situación y accionar espontáneo de adaptación de las comunidades campesinas y pueblos indígenas SEGUNDO EJE TEMÁTICO: GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
• El objetivo de este eje es lograr una gestión
sostenible de las actividades productivas, extractivas, de transformación, comerciales y de servicios, para asegurar una adecuada calidad ambiental en el país, desarrollando y consolidando mecanismos de carácter técnico, normativo, económico y financiero, para la prevención y control de los impactos ambientales negativos significativos de las actividades de origen natural y antrópico. TERCER EJE TEMÁTICO: GOBERNANZA AMBIENTAL
• Este eje busca posicionar el tema ambiental
en las decisiones de Estado, articulando las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una activa participación ciudadana. CUARTO EJE TEMÁTICO: COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES INTERNACIONALES
• Este eje busca asegurar que las posiciones
nacionales en materia ambiental presentadas en los foros internacionales y en acuerdos multilaterales y bilaterales, estén articuladas y reflejen los intereses nacionales, contribuyendo a orientar las decisiones de dichos foros y acuerdos ESTÁNDARES DE CUMPLIMIENTO
• Para el debido seguimiento de la política
nacional del ambiente, las autoridades de los gobiernos nacional, regionales y municipales deben establecer metas concretas e indicadores de desempeño, los mismos que deben ser concordantes con sus programas multianuales, sus estrategias de inversión y gasto social • Instrumentos de gestión ambiental: registrar y difundir periódicamente información sobre los instrumentos de gestión ambiental que estas autoridades aprueban en el ejercicio de sus funciones. • Infraestructura para el control de la calidad ambiental: dar cuenta del número de instalaciones que se establecen en los sectores, regiones y municipios, para el control de la calidad del ambiente. • Acciones de incentivo y fiscalización: dar cuenta del número y resultado de las acciones de incentivo, promoción, supervisión, monitoreo, evaluación, fiscalización y sanción que se realizan para el mejoramiento, recuperación y protección de la calidad ambiental y de los recursos naturales. • Participación ciudadana: dar cuenta de los procesos de participación ciudadana impulsados por la respectiva autoridad gubernamental y de los mecanismos empleados.