ESTUDO DE IMPACTO

DE VIZINHANÇA – EIV
ACADÊMICOS: AYRTON EDUARDO SAAD; ÍTALO DE MIRANDA SANTANA; LUCAS
VOIGT NUNES; MÁRCIO RIBEIRO BORGES; VINICIUS SANTOS KURTZ
 CONCEITO
"O Estudo de Impacto de Vizinhança (EIV) pode ser definido como documento técnico a ser
exigido, com base em lei municipal, para a concessão de licenças e autorizações de construção,
ampliação ou funcionamento de empreendimentos ou atividades que possam afetar a qualidade
de vida da população residente na área ou nas proximidades. É mais um dos instrumentos
trazidos pelo Estatuto da Cidade que permitem a tomada de medidas preventivas pelo ente
estatal a fim de evitar o desequilíbrio no crescimento urbano e garantir condições de mínimas
de ocupação dos espaços habitáveis. "(Lucéia Martins Soares, In Dalari e Ferraz, Adilson Abreu e
Sérgio, Coord. Estatuto da Cidade . Comentários à Lei Federal 10.257 /2001, 1ª ed. São Paulo:
Malheiros, 2002
 LEGISLAÇÃO APLICÁVEL
- Arts. 182 e 183 da Constituição Federal - O caput do art. 182 dispõe que: “A política de
desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e
garantir o bem-estar de seus habitantes”
- Política urbana é executada pelos municípios
- Diretrizes fixadas em lei federal infraconstituicional
- Preocupação com o bem-estar dos habitantes das cidades e com o desenvolvimento
sustentável
- A norma infraconstitucional que regulamenta a política urbana a nível federal, estabelecendo
as diretrizes gerais mencionadas pelo legislador constitucional, é o Estatuto das Cidades (Lei nº
10.257/2001)
 EIV NO ESTATUTO DAS CIDADES
- O Estudo de Impacto de Vizinhança é mencionado no art. 4º da Lei nº 10.257/2001 como um
dos instrumentos de política urbana aplicáveis para consecução dos fins previstos na lei, estando
inserido no mesmo inciso que o Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EIA)
- Diferenças entre o EIV e o EIA:
- Ligação entre o Direito Ambiental e o Direito Urbanístico – Princípios da Prevenção e da
Precaução
- Função social da propriedade
- Art. 36: Lei municipal para definir quais empreendimentos e atividades se sujeitam ao EIV
 EIV NO ESTATUTO DAS CIDADES
- O art. 37 estabelece marcos básicos para o EIV, a serem complementados pelas legislações
municipais, disciplinando a necessidade de avaliação de aspectos positivos e negativos do
empreendimento quanto à qualidade de vida da população residente na área, devendo ser
abordados ao menos as seguintes questões:
I – adensamento populacional;
II – equipamentos urbanos e comunitários;
III – uso e ocupação do solo;
IV – valorização imobiliária;
V – geração de tráfego e demanda por transporte público;
VI – ventilação e iluminação;
VII – paisagem urbana e patrimônio natural e cultural.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
- O Plano Diretor do Município de Itajaí, formalizado pela Lei Complementar nº 94, de 22 de
dezembro de 2006, prevê o Estudo de Impacto de Vizinhança como um dos “Instrumentos
Jurídico-Urbanísticos” à disposição do município.

- O Plano Diretor contempla uma definição do que seria empreendimento de impacto,

dispondo no §1º de seu art. 137, que “considera-se empreendimento de impacto aquele que,
público ou privado, possa causar impacto no ambiente natural ou construído, sobrecarga na
capacidade de atendimento da infra-estrutura básica ou ter repercussão ambiental ou no
patrimônio cultural de forma significativa”.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
- No art. 138, tem-se uma delimitação maior do escopo do EIV em relação àquela prevista no
Estatuto das Cidades, ressaltando o caput que, além das avaliações de aspectos positivos e
negativos em relação à qualidade de vida dos habitantes da área, “O Estudo de Impacto de
Vizinhança - EIV deverá considerar o sistema de transportes, o meio ambiente, o patrimônio
cultural, a infra-estrutura básica, a estrutura sócio-econômica e os padrões funcionais e
urbanísticos de vizinhança”.
- Além das questões assinaladas pelo Estatuto das Cidades como de análise obrigatória, o Plano
Diretor de Itajaí acrescentou ainda as seguintes: VIII - definição das medidas mitigadoras e
compensatórias dos impactos negativos, bem como daquelas potencializadoras dos impactos positivos;
IX - potencialidade de concentração de atividades similares na área;
X - a potencial indução de desenvolvimento e o caráter estruturante no município;
XI - impacto sobre a habitação e sobre as atividades dos moradores e dos usuários da área de intervenção;
XII - impactos no sistema de saneamento ambiental, abastecimento de água, energia e comunicação.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
- Apesar das especificações, a aplicação prática do EIV no município de Itajaí não foi ainda
implementada, eis que ainda não foi editada a norma a que se refere o § 2º do art. 137 do
Plano Diretor, segundo a qual “Lei especifica determinará quais são os empreendimentos
considerados de impacto que se trata neste artigo, considerando a Legislação Ambiental
vigente”
- A regulamentação do EIV foi objeto do Projeto de Lei Ordinária nº 110/2016, apresentado
pelo Município à Câmara de Vereadores em Setembro de 2016.
- De se notar, no projeto, a definição dos empreendimentos sujeitos ao EIV, inclusive com
elaboração de um anexo específico, com metragens individualizadas para diversas categorias
de empreendimentos. As principais definições estão no art. 5º.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
Art. 5º. O Estudo de Impacto de Vizinhança será sempre exigido:
I – na implantação de empreendimentos e/ou atividades que tenham as características
determinadas no Anexo I;
II – na ampliação:
a) de empreendimentos que na implantação elaboraram o EIV, desde que esta ampliação
represente 30% (trinta por cento) ou mais da obra originalmente aprovada;
b) de empreendimentos que na implantação não tenham elaborado o EIV, mas que com a
ampliação enquadrem-se nos requisitos determinados no Anexo I;
III – na mudança de atividade de edificações existentes que atinjam as características
determinadas no Anexo I.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
- O Projeto de Lei Ordinária nº 110/2016 chegou a ser objeto de audiência pública na Câmara
de Vereadores, no dia 08.03.2017, contando inclusive com a participação de representantes
da Sociedade Civil.
 EIV NO MUNICÍPIO DE ITAJAÍ
- O Projeto de Lei Ordinária nº 110/2016, contudo, teve sua tramitação retirada da Câmara de
Vereadores de Itajaí pelo próprio município proponente, durante a 63º Sessão Ordinária,
ocorrida no dia 03.10.2017.
- Consequentemente, ao menos por ora a regulamentação do Estudo de Impacto de Vizinhança
voltou ao patamar que estava após a edição do Plano Diretor, pendente ainda de norma que
complemente as disposições relativas ao assunto e permita a efetiva inicialização da exigência
aos empreendedores.