NORMATIVA –REFERENCIAS DOCUMENTALES –EVIDENCIAS

 Ley de Educación-N° 18437, en su capítulo XVI,

Art 96 dice:
“ La Educación en la Primera Infancia, definida
en el artículo 38, estará a cargo, según sus
respectivos ámbitos de competencia, del
Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
(INAU), de la Administración Nacional del
Instituto de Educación Pública (ANEP) y del
Ministerio de Educación y Cultura.
MARCO CURRICULAR PARA LA ATENCIÓN Y EDUCACIÓN DE NIÑAS Y
NIÑOS URUGUAYOS DESDE EL NACIMIENTO A LOS SEIS AÑOS,
CCEPI dice desde su creación (2008), existió la preocupación y la
intención de abordar la etapa desde una mirada integral buscando una
visión unificada de la primera infancia en general, y de su educación
en particular, lo que supuso importantes esfuerzos sostenidos de
coordinaciones interinstitucionales e intersectoriales, se plasmó a esa
etapa como única, desde el nacimiento a los seis años, reconociendo
la especificidad de los dos tramos que la componen: del nacimiento a
los 36 meses y de los 3 a los 6 años.
En 2015 la DIEE presentó datos analizados por
GURI referidos a la repetición
Variables analizadas : Asistencia- calificación en
mayo –Edad
Algunas conclusiones :
_fuerte efecto relacionado a la maduración –
cantidad de alumnos repetidores aumenta a
menor edad de los niños ( enero a abril)
-en todos los quintiles existen diferencias entre
promoción y repetición siendo los más
pequeños los que más repiten .
-teniendo en cuenta las calificaciones es mayor
el número de niños que pasan con STE y MSTE
cuanto más edad tienen
EIT mostró que un conjunto importante de niños
ingresaba a primer año sin haber adquirido
competencias fundamentales del desarrollo
infantil
Cuadro. Distribución de niños por fecha de nacimiento. Nivel Inicial 4 años.

Niños nacidos entre 01/01/2013 y 30/04/2013

9204 desarrollo apropiado 34,5 %
Niños nacidos hasta del 31/12/2012
17507 Desarrollo apropiado 65,5 %
Total 26711 100%
Cuadro. Distribución de niños por fecha de nacimiento. Nivel
Inicial 5 años.

Niños nacidos entre 01/01/2012 y 30/04/2012

1 Desarrollo apropiado 35,2 %

Niños nacidos hasta del 31/12/2011

1 Desarrollo apropiado 64,8 %

Analizando las habilidades cognitivas hay marcadas diferencias entre los

porcentajes de los niños con menor edad y los que cumplieron al 31/12:
64/47 en rojo, 29/37 amarillo y 7/15 verde respectivamente en un
número de niños relevante, aprox. 27000 evaluados en 4 años.
Diferencia que se sostiene al analizar 5 años: 28/16 en rojo, 38/35
amarillo y 34/49 en verde.en aprox 28000 niños
Sobre esta temática muchos países (134) centran la discusión en el
ingreso con 6 años o 7 años cumplidos y no con 5 años o 6 que sería
el caso de Uruguay .

Que la Inspección Nacional de E. Inicial opina que “ si este cambio

afecta solo al alumnado que aún no ha ingresado al sistema, puede
acordar con la medida, dado que la misma protege la trayectoria que
los niños/as ya han iniciado en el sistema”.

El acuerdo Nacional de Inspectores de Inicial manifiesta :que se debe

mantener la fecha de ingreso actual , teniendo en cuenta que la
primera Infancia es una etapa crucial en la vida de las personas en la
que se producen hitos y procesos relevantes del desarrollo que en
ambientes enriquecidos afectiva y culturalmente favorecen
aprendizajes oportunos
SALAS …
En relación a la sistematización de las opiniones y aportes de las
salas docentes sobre el análisis de la edad de ingreso a la Ed.
Inicial se constata la existencia de aportes documentales muy
escuetos en las Actas de GURI.
De las Actas de Salas Docentes realizadas sobre esta temática se
infiere que aproximadamente el 58% de los Docentes de la
Jurisdicción que participaron en ellas se manifiesta contrario
al cambio en la edad de ingreso a primer año; un 35 % se
manifiesta de acuerdo y un 7% no toma posición.
Cabe destacar que la interpretación de los argumentos no fue
fácil ya que en muchos casos los textos fueron vagos y las
expresiones poco claras. Se observa también una lectura de la
realidad desde lo cotidiano instalados en el territorio en el que
despliegan sus prácticas.
 Argumentos en contra

Se sugiere que no sea solo tenido en cuenta la edad a

determinada fecha, sino que se tenga también en
cuenta: la asistencia regular en Educación Inicial con
los controles respectivos, seguimiento de los niños
con dificultades de aprendizaje y sus derivaciones
correspondientes antes del ingreso a primer año,
considerar otros factores como el ambiente familiar y
su impacto en el desarrollo del niño, apoyo a las
familias de alta vulnerabilidad, entre otros.
Argumentos a favor
Su argumentación se basa en la alta repetición que se
registra a nivel nacional, considerando que resultaría
beneficioso “otorgar más tiempo de maduración” a
los niños, previo a ingreso al Sistema Educativo.
Una escuela opina que sería importante que se tomaran
niños que cumplen 6 años al 31 de diciembre,
ingresarían con mayor madurez a primer año. Y
consideran sumamente importante que tengan una
mejor preparación de nivel inicial, que es uno de los
problemas que ven en la actualidad.
QUIENES NO TOMAN UNA POSICIÓN :

Se concluye de la lectura del material que no

queda clara la postura que se pretende
entablar.
-No argumentan
“Desde la experiencia podemos afirmar como maestras
de primer año, que se" nota" la madurez de un niño
cuando ingresa. La edad para comenzar el primer
año,es 6 años y meses, es una edad en que los niños
adquieren un mejor desarrollo mental y emocional
para hacer frente a los aprendizajes. Quizás haya
excepciones.Pensamos que si queremos que ingresen
a la primaria, lo más pronto, terminamos olvidando el
presente. Presionamos al niño a realizar algo que aún
no está preparado, por lo que sus logros no son los
esperados…
“Sabemos que todo sistema educativo tiene que
establecer cortes para regular las edades
correspondientes a cada nivel educativo. Las normas
establecen límites y esa es su razón de ser.Así como
hay una edad para ingresar la primaria, también hay
una edad para ejercer el derecho al voto, para
conducir, etcétera. Todo corte se hace con un
sustento técnico. No es arbitrario. CUANDO SE HACE
UN CORTE, SIEMPRE HAY QUIENES ESTÁN DENTRO Y
QUIENES ESTÁN FUERA .
Todos los docentes han tenido la experiencia de niños donde se
percibe que la relación entre la maduración y los desempeños al
enfrentar al niño a su primer desafío formal con la lectura y la
escritura, presentan mejor rendimiento aquellos que tienen la edad
cronológica más avanzada que aquellos que aún no la tienen. Es
contundente además que los estudios realizados y proporcionados
por el sistema gurí, indican que existe un efecto fuerte relacionado
con la maduración de los niños que repiten primer año. impacta
además que si bien el ceip ha establecido una serie de líneas de
trabajo a través de diferentes componentes de atención, los
factores individuales han sido los que no se han podido afectar y la
maduración es el factor individual que más incide en la trayectoria
del alumno. destacamos además que el cambio de las fechas de
ingreso a la etapa escolar se cumpla también para la educación
privada.
Un grupo expresa: “Consideramos positivo que el ingreso a primer
año sea con 6 años cumplidos. Quienes tenemos experiencia
en el grado sabemos que los alumnos que ingresan con 5 años
y cumplen 6 al 30/4 tienen un componente de inmadurez
importante. La Psicología del Aprendizaje informa que la
madurez necesaria para la Lectura y Escritura se construye
después de los 6 años y 6 meses. En otro orden, consideramos
importante el Nivel Inicial obligatorio con asistencia continua
real como base para fortalecer los procesos de los alumnos,
especialmente en las situaciones individuales y socioculturales
de mayor vulnerabilidad”.
Otro grupo de docentes manifiesta: “No estamos de acuerdo en
que se aumente la edad de ingreso a Primaria”. Las razones
son las siguientes:

Si bien influyen los factores biopsicosociales en el desarrollo del

niño, resulta fundamental la estimulación temprana desde el
hogar e instituciones como los jardines. En los sectores más
vulnerables hay carencia de estímulos de ahí la importancia de
la obligatoriedad de la Educación Inicial, en un sentido amplio,
con un seguimiento sistemático, tanto en cumplimiento
curricular, asiduidad, y monitoreo de los aprendizajes
escolares en estos niveles así como la intervención de equipos
multidisciplinarios brindando apoyo.
FAVORABLES
Todos los nacidos en un año calendario van a
entrar juntos a un grado educativo ,esto no
significa que todos los niños van a tener
rendimientos idénticos …( nunca a a suceder )
Todos los niños van a ingresar a primer año
con 6 años y 2 meses
No va a pasar que 1/6 de una generación
comience primer año con 5 años
Al coincidir el año de nacimiento con el año
lectivo las variadas actividades que
desarrollan los niños ejm deportes serán con
niños del mismo grado
El cambio de edad va a permitir que las
adquieran en un ámbito privilegiado como lo es
la Educación inicial y no en la escuela
graduada
CONTRACARA
Será más evidente en el grupo de pares el efecto
repetición ya que serán el /los únicos niños
cuya edad cronológica y de cursado coinciden
En el escenario actual…

Matices / Interrogantes / Necesidades :

Dificultad para llegar al consenso de los

colectivos que no reflejaron la realidad de cada
departamento.

Necesidad de una mayor incidencia en los

cuerpos inspectivos en profundizar el debate
instalado abriendo nuevamente el espacio en
las instituciones para el tratamiento del tema.
Necesidad de facilitar referencias teóricas sobre
diferentes aristas del tema ( maduración )

Necesidad de promover la confrontación de los

aportes teóricos con creencias y concepciones
de los docentes y la realidad actual de los niños
que ingresan a primer año con menos de 6 años

Otr0s ...
A partir de los matices ,interrogantes y
necesidades identificados consignar posibles
líneas de acción que permitan profundizar el
abordaje de la edad de ingreso a nivel Inicial .

Probable agenda 2018