COMITÉ DE GESTIÓN PÚBLICA

INTERINSTITUCIONAL
 COMITÉ DE GESTIÓN PÚBLICA
INTERINSTITUCIONAL Gestión del Talento Humano

Planificación Optimización
Optimización
T.H.
T.H. T.H.T.H.
Comité
SISTEMA INTEGRADO DE Comité
GESTIÓN DEL Selección
TALENTO HUMANO Capacitación de
Capacitación
personal

Evaluación
Evaluación Clasificación
Clasificación
del
del de puestos
de puestos
desempeño
desempeño
Remuneración
Remuneraciones
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Gestión del Talento Humano

BASE LEGAL – REESTRUCTURACIÓN PERSONAL DEL

SECTOR PÚBLICO

Constitución de la República (Art. 229)

• Manda a que la ley defina el Organismo Rector en Recursos Humanos y
Remuneraciones.

LOSEP (Art. 51)

• Establece como Órgano Rector al Ministerio de Relaciones Laborales.
Reglamento LOSEP (Art. 136) y Normas Técnicas
• Regulación de: Planificación del manejo del Talento Humano, Ingreso y
Selección de Personal, Evaluación del Desempeño y Desvinculación
Laboral

Sistema Informático de Talento Humano

• Información de Personal: Hoja de Vida, Tiempo de Servicios, Perfil,
Formación, Remuneración, otros.
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OPTIMIZACIÓN DEL TALENTO HUMANO

MECANISMOS
DE VINCULACIÓN DE
PERSONAL

MECANISMOS
DE DESVINCULACIÓN
LABORAL
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MECANISMOS DE DESVINCULACIÓN LABORAL

1 2 3 4 5 6
Supresión Retiro Retiro
Compra de Renuncia
de Obligatorio Voluntario Destitución
Renuncia Voluntaria
(Jubilación) (Jubilación)
Puestos
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Mecanismos de desvinculación laboral

1
SUPRESIÓN DE PUESTOS
ANTES

Procede por razones técnicas, funcionales

o económicas. Interviene la Institución, LOSCCA
Al suprimir el
Ministerio de Relaciones Laborales y puesto o partida,
Ministerio de Finanzas. éste no podía ser
creado nuevamente

Al suprimir un puesto, la persona que

está ocupando este puesto recibe una
compensación de 5 SBU por cada año de
servicio laborado en todo el Sector
Público hasta un máximo de 150 SBU.
Un puesto sí puede ser LOSEP
creado nuevamente
siempre que se lo haga dos
años después, salvo casos
debidamente justificados
en el siguiente período AHORA
fiscal.
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Mecanismos de desvinculación laboral

Supresión de puestos
OBSERVACIONES :
1. La supresión de puestos es un proceso técnico que debe ser utilizado ÚNICAMENTE para los casos en
que no se necesita el puesto, caso contrario si se forza a esta herramienta para desvincular a un mal
funcionario se corre el riesgo de que ante una demanda, el juez sentencie a favor de la persona
desvinculada y por tanto obligue al Estado a reintegrarlo a la institución y a pagar las remuneraciones
por el tiempo no laborado.

2. Una persona a la que se le haya suprimido su puesto o partida puede volver a trabajar en puestos de
carrera en el Sector Público siempre que devuelva la proporcionalidad devengada en tiempo, de lo
recibido con respecto a su última remuneración. A puestos de libre remoción no requiere realizar
devolución.
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Mecanismos de desvinculación laboral

2
RETIRO OBLIGATORIO (JUBILACIÓN)
ANTES
Los servidores de carrera cumplidos los 70
años de edad tienen que obligatoriamente
retirarse del Sector Público. Recibirán una  No existía la
compensación de 5 SBU por cada año de obligatoriedad de
retiro a los 70 años.
servicio laborado en todo el sector público LOSCCA
contados a partir del inicio del quinto año y
con un máximo de 150 SBU. Deben cumplir
con los siguientes requisitos:

1. Los establecidos en las leyes de

seguridad social para su jubilación.
2. Recibir un programa gratuito de
capacitación por parte del MRL previo LOSEP
a su desvinculación.
3. La institución debe contar con
disponibilidad presupuestaria.  Determina la
obligatoriedad
AHORA
del retiro a los
70 años.
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Mecanismos de desvinculación laboral

Retiro Obligatorio (Jubilación)
OBSERVACIONES:

1. Ninguna institución debe cesar en sus funciones a los servidores de 70 años

mientras no se cumplan con los 3 requisitos establecidos.

2. Una persona que se haya retirado y recibido compensación por jubilación puede
volver a trabajar únicamente en puestos de Libre Nombramiento y Remoción o a
través de contratos de servicios profesionales. No es necesaria la devolución de la
compensación.

3. No puede reingresar a puestos de carrera por lo tanto no tiene la posibilidad de

devolver la compensación recibida.
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INTERINSTITUCIONAL 2011 PROYECTADO

2 Mecanismos de desvinculación laboral

RETIRO OBLIGATORIO (JUBILACIÓN)
PERSONAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO PERSONAL DOCENTE -
FUNCIÓN
FUNCIÓN EJECUTIVA
EJECUTIVA MAGISTERIO
MAGISTERIO

INVERSIÓN INVERSIÓN

588 23.284.800 793 31.402.800

VALOR ASIGNADO
ASIGNADO 129.500.000 VALOR ASIGNADO 31.402.800

DIFERENCIA
DIFERENCIA 106.215.200 DIFERENCIA 0
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INTERINSTITUCIONAL 2012 PROYECTADO

2 Mecanismos de desvinculación laboral

RETIRO OBLIGATORIO (JUBILACIÓN)
PERSONAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO
ADMINISTRATIVO PERSONAL
PERSONAL DOCENTES
DOCENTES --
FUNCIÓN
FUNCIÓN EJECUTIVA
EJECUTIVA MAGISTERIO
MAGISTERIO

INVERSIÓN INVERSIÓN

195 7.722.000 419 16.592.400

TOTAL GENERAL 614

TOTAL
TOTAL GENERAL
GENERAL 24.314.400
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3 Mecanismos de desvinculación laboral

RETIRO VOLUNTARIO (JUBILACIÓN)
ANTES
Los servidores de menos de 70 años de  Las personas que
voluntariamente salían recibían
edad, pueden retirarse voluntariamente del 4 RMU (USD 4120 en promedio)
Sector Público.  Con el Mandato 2 se
LOSCCA incrementa en un promedio de
Recibirán una compensación de 5 SBU por
USD 12000.
cada año de servicio laborado en todo el
sector público contados a partir del inicio
del quinto y con un máximo de 150 SBU.
Previamente deben cumplir con los mismos
requisitos que el Retiro Obligatorio
(Jubilación) y enviar su solicitud a la UATH
institucional. LOSEP
La autoridad no tiene la obligatoriedad de
aceptar la solicitud del servidor.
AHORA
Fija una compensación de
hasta 150 SBU (USD 39600 para
el máximo nivel)
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Mecanismos de desvinculación laboral

Retiro Voluntario (Jubilación)
OBSERVACIONES:

1. Las mismas que para el retiro obligatorio por jubilación.

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Mecanismos de desvinculación laboral

4 DESTITUCIÓN

Las personas son desvinculadas si ANTES

Sumarios
incurren en FALTAS estipuladas en
la ley y los reglamentos internos o administrativos más
por ingresar a la carrera SIN burocráticos y
CONCURSO. Se sigue un sumario LOSCCA complejos.
administrativo que puede tomar
alrededor de 1 mes.

También pueden ser destituidas si

obtienen una calificación de
insuficiente o regular en la
EVALUACIÓN del desempeño,
proceso que toma
LOSEP
aproximadamente 1 año y 4
meses.
Agilidad en los procesos
de sumario administrativo
AHORA
a través del trámite
administrativo oral.
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Mecanismos de desvinculación laboral

Destitución
OBSERVACIONES:

1. Las impugnaciones en vía judicial por parte de servidores

destituidos por sumarios administrativos, podrían ser
aceptadas por los jueces por una apreciación subjetiva.

2. Las UATH con el apoyo de las unidades jurídicas de las

instituciones deben tener mucho cuidado en el correcto
procedimiento de los sumarios para evitar dar paso a la
aceptación del las impugnaciones que podrían presentarse.
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Mecanismos de desvinculación laboral

5 COMPRA DE RENUNCIAS
ANTES

Mecanismo que permite

desvincular ágilmente a No existía un
LOSCCA mecanismo ágil de
servidores por motivos de desvinculación
idoneidad técnica o personal. laboral.

Recibirán una indemnización,

equivalente a 5 SBU por cada
año de servicio laborado en todo el LOSEP
Sector Público con un máximo
de 150 SBU.

AHORA

Artículo 47 literal k).

Permite la compra de
renuncias.
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Mecanismos de desvinculación laboral

Compra de Renuncias
OBSERVACIONES:

1. El proceso de compra de renuncias implica la obligatoriedad de

cumplimiento por parte del servidor.

2. Una persona que haya sido comprada su renuncia puede volver a

trabajar en puestos de carrera y de LIBRE REMOCIÓN en el Sector Público
siempre que devuelva la totalidad de lo recibido y gane el concurso de
méritos y oposición para el caso de la carrera.
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Mecanismos de desvinculación laboral

4 CUADRO
CUADRO DE
DE JUBILACIÓN
JUBILACIÓN OBLIGATORIA
OBLIGATORIA
COMPRA DE RENUNCIAS DIFERENCIA 106.215.200

DATOS REFERENCIALES - EJEMPLO 2011

VALOR POR COMPRA DE
MINISTERIO DE COORDINACIÓN INSTITUCIONES NÚMERO DE PERSONAS RENUNCIA

MINISTERIO DE DEPORTE 7 277.200

PATRIMONIO MINISTERIO DE AMBIENTE 20 792.000

MINISTERIO DE CULTURA 50 1.980.000

SUB – TOTAL 77 3.049.200

MINISTERIO DE
IDONEIDAD TÉCNICA 46 1.821.600
PRODUCCIÓN, EMPLEO Y RELACIONES
COMPETITIVIDAD LABORALES
IDONEIDAD PERSONAL 86 3.405.600
SUB - TOTAL 132 5.227.200
TOTAL GENERAL 209 8.276.400
VALOR MÁXIMO A PAGAR
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Mecanismos de desvinculación laboral

6 RENUNCIA VOLUNTARIA
ANTES
Servidores que cesen por renuncia
voluntaria presentada a partir del inicio del
quinto año de servicio prestado en la misma No existía compensación
LOSCCA por renuncia voluntaria
(última) institución percibirán una
compensación de 5 SBU por año de servicio
con un tope de 150 SBU, siempre que se
encuentre en la planificación anual del
Talento Humano, caso contrario se le
LOSEP
reconoce el 10% de esta compensación.
Se establece esta
compensación con Acuerdo
Ministerial (Registro Oficial AHORA
suplemento N°467 del 10 de
Junio de 2011)
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Mecanismos de desvinculación laboral

OBSERVACIONES

1. La elaboración de la planificación anual del Talento Humano incluirá a las personas

que deseen beneficiarse por esta compensación, de no constar en dicha planificación
se recibirá únicamente el 10%.
2. Esta compensación la pueden recibir incluso los servidores que ocupen puestos de
libre remoción o período fijo.
3. Una persona que haya renunciado voluntariamente puede volver a trabajar en
puestos de carrera en el Sector Público siempre que devuelva la totalidad de lo
recibido.
4. Si va a ingresar a cargos de Libre Remoción no necesita hacer la devolución.
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PLAN DE EJECUCIÓN DESVINCULACION LABORAL

POR COMPRA DE RENUNCIA
1 5 Entrega de Instructivos a
Creación del Comité 9 SENPLADES aprueba
de Gestión Pública Autoridades
proyecto de inversión
Interinstitucional (14 de Julio) por cada Institución.
(26 de Septiembre)
6 Comité recepta
2 Priorización de las
Instituciones de la información solicitada
a Instituciones 10
Función Ejecutiva Dictamen
(25 de Julio) Favorable de
Finanzas
3 Requerir a (3 de Octubre)
Instituciones 7
listado potenciales Comité prioriza las
servidores a ser personas y el número que 11 Notificación
Comprada la será desvinculado y calcula dictamen favorable
su costo. Instituciones
Renuncia. (19 de Septiembre) (6 de Octubre)

4 Firma de Decreto Desvinculación

8 Comité envía proyecto 12
Ejecutivo que de inversión a del Personal
viabiliza la Compra SENPLADES
de Renuncias (21 Septiembre) (21 de Octubre)
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II ETAPA DEL IDENTIFICAR EL NÚMERO

PLAN DE OPTIMIZACIÓN MEDIR

CARGA DE
REQUERIDO DE
PERSONAL
TRABAJO

UBICAR AL PERSONAL
EVALUAR AL EN BASE
SERVIDOR
MRL Revisión de PÚBLICO A PERFILES Y
(Equipo perfiles de Comité de MÉRITOS
Técnico de manera Gestión
100 permanente Pública
personas) durante 2 años
RETENER EL
CONOCIMIEN
TO

Octubre
Octubre 2011
2011 -- Junio
Junio 2012
2012 Junio
Junio 2011
2011 ––
Enero
Enero a Diciembre 2013
a Diciembre 2013 Diciembre
Diciembre 2012
2012

DESVINCU- DIMENSIONAMIENTO
LACIÓN
EVALUACIÓN

NUEVA SELECCIÓN
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Vinculación Laboral
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Vinculación Laboral

P S
R O
O L
B U
L C
E I
M Ó
A N
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INTERINSTITUCIONAL Gestión del Talento Humano

PROCESO DE VINCULACIÓN LABORAL Y PERMANENCIA

6) El Instituto de la Meritocracia dará seguimiento al cumplimiento de

la evaluación permanente que tienen que realizar las Instituciones de
la Función Ejecutiva
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PROCESO DE VINCULACIÓN LABORAL Y PERMANENCIA